【正文】 員交流，使被培養(yǎng)的人員得以有機會在實際工作中進一步鍛煉，也有的派往政府部門擔任顧問工作。如蘭德公司把派研究人員去政府任職作為一種特殊的 “ 進修 ” ，他們還與倫敦國際戰(zhàn)略研究所定期互派訪問學(xué)者；野村綜合研究所和斯坦福研究所也經(jīng)常進行人員交流。 ? 3）公司設(shè)立自己的培訓(xùn)機構(gòu)，最典型的例子是蘭德公司。蘭德公司 1970年在其總部內(nèi)設(shè)立蘭德研究生院，專門培養(yǎng)蘭德公司和政府等機構(gòu)所需要的高級人才，它是美國培養(yǎng)高級政策分析人才的搖籃。 3．高等院校在咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)中的地位和作用 ? 高校在咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)體系中，目前只能起到一個補充作用?？梢钥紤]在高校內(nèi)設(shè)咨詢選修課，一般可在大學(xué)高年級、碩士研究生和博士生中開設(shè)。教學(xué)方式主要是請咨詢公司的從業(yè)人員講咨詢公司的運作，有關(guān)法律、咨詢程序和咨詢案例等。除課堂教學(xué)外，還可派學(xué)生到咨詢公司實習，這樣也在利于咨詢公司挑選人才。 中國咨詢隊伍培養(yǎng) ? 咨詢業(yè)試點的 “ 一省三市 ” 已經(jīng)在這方面做出了有益的探索： ? 北京市采取的有關(guān)舉措有：中國科協(xié)等單位聯(lián)合籌建北京科技咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)中心；擬在北京大學(xué)信息管理系聯(lián)合開辦咨詢專業(yè)，培養(yǎng)雙學(xué)位本科生，條件成熟后進而培養(yǎng)咨詢專業(yè)研究生； ? 天津市則建立了咨詢?nèi)藛T持證上崗、在崗培訓(xùn)制度并建立了天津市科技咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)基地； ? 上海市提出在大學(xué)或有關(guān)教育機構(gòu)普遍開設(shè)咨詢課程或開設(shè)專業(yè)，并在高校、咨詢協(xié)會培訓(xùn)中心、上?？萍几刹抗芾韺W(xué)院等機構(gòu)形成咨詢?nèi)藛T系統(tǒng)培訓(xùn)基地； ? 江蘇省也建立了咨詢企業(yè)家和技術(shù)經(jīng)紀人進修培訓(xùn)基地。 咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng) 存在問題 ? ①咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)的針對性問題。咨詢包括多種不同類型，如工程咨詢、決策咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢及會計、法律等各種專門性咨詢。從事不同咨詢類型的咨詢?nèi)藛T所需要具備的知識、能力、經(jīng)驗必然有差別。但目前還缺乏針對不同類型的咨詢提供不同的培訓(xùn)計劃。 ? ②咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)的層次性問題。咨詢領(lǐng)域中的人才應(yīng)該包括三個方面：一是具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神、善于經(jīng)營管理和組織協(xié)調(diào)的咨詢顧問、項目負責人等；二是熟悉掌握咨詢程序、規(guī)范、財會、稅務(wù)、咨詢定價、合同等業(yè)務(wù)的咨詢專門人員；三是各個領(lǐng)域的專家。對這三方面人才的培養(yǎng)應(yīng)該有所差別。 ? ③關(guān)于設(shè)立咨詢專業(yè)的問題。北京市和上海市都提出了在高校或研究所設(shè)立咨詢專業(yè)的構(gòu)想。 ? 設(shè)立一個專業(yè)必須考慮兩個問題：一是在什么系設(shè)；二是在什么層次設(shè)。咨詢可以考慮設(shè)為雙學(xué)位，或者碩士、博士學(xué)位。因為咨詢專業(yè)不可能只研究咨詢理論，更多應(yīng)該是案例教學(xué)。不同的咨詢類型涉及領(lǐng)域不同，沒有相應(yīng)的專業(yè)背景做支撐是很難講授的。 如何建立我國咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)體系 ?咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)要有目標、有計劃、多途徑、多層次地進行，要求政府、協(xié)會、高校和咨詢機構(gòu)互相配合，互相補充，形成一套完整的咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)體系。 ?1．政府有關(guān)部門 ?2．在咨詢?nèi)藛T培養(yǎng)體系中，協(xié)會要承擔重要責任。 ?3．外聘咨詢?nèi)藛T 1．政府有關(guān)部門 ? 重視咨詢業(yè)并采取一定的舉措，如制定培養(yǎng)規(guī)劃并提供培養(yǎng)資金；建立咨詢?nèi)藛T資格認證制度，客觀上促進咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)和自我發(fā)展；規(guī)定在涉外咨詢中心必須使用一定比例的本國人才，在與國外同行的合作實踐中培養(yǎng)和鍛煉本國人員；通過 “ 公開統(tǒng)一報考 ” 的方式，選派有專業(yè)特長的中青年業(yè)務(wù)骨干到國外咨詢機構(gòu)、科研機構(gòu)或高等院校進修深造等等?？傊?，政府要制定出一系列有利于咨詢業(yè)發(fā)展的條例和規(guī)章制度。 2．在咨詢?nèi)藛T培養(yǎng)體系中，協(xié)會要承擔重要責任。 ? 目前我國咨詢機構(gòu)發(fā)展不均衡，大多數(shù)單位還無法獨立完一成咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)。因此，只能由協(xié)會擔當主要角色。那么會對咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)可采用多種方法： ? 1）建立培訓(xùn)基地，即由協(xié)會定期組織系統(tǒng)咨詢課程，請咨詢專家授課，結(jié)束時考試，合格者發(fā)結(jié)業(yè)證書。不同類型的咨詢協(xié)會應(yīng)結(jié)合本專業(yè)的特點，提出有自己特色的培訓(xùn)內(nèi)容；并建議協(xié)會組織不同層次的培訓(xùn)，有面向各領(lǐng)域?qū)＜业模忻嫦蛞话阕稍內(nèi)藛T的，這樣才能有的放失，真正收到成效，而不至于使培訓(xùn)只是 “ 走過場 ” 。 ? 2）不定期舉辦各種講座、討論會，通過面對面的交流提高咨詢?nèi)藛T水平； ? 3）召開行業(yè)協(xié)會大會或年會，為咨詢?nèi)藛T提供相互提高相互促進的機會； ? 4）邀請國外著名專家或咨詢機構(gòu)來作經(jīng)驗交流；。 ? 5）促進咨詢機構(gòu)與高校之間的聯(lián)系，使咨詢機構(gòu)與某些相關(guān)專業(yè)結(jié)成 “ 聯(lián)姻 ” 關(guān)系。 3．外聘咨詢?nèi)藛T ? 外聘咨詢?nèi)藛T是指咨詢機構(gòu)為了完成承箱的咨詢?nèi)蝿?wù)而聘用的外部家和外部科技人才。這種兼職制度在國外非常流行，據(jù) 1977年日本綜合開發(fā)機構(gòu)出版的《腦庫研究報告》指出，日本 162家腦庫中專職人員在 100名以上的只占 12%左右， 20人以下的竟占 60％。即使是象美國蘭德公司這類大型的咨詢機構(gòu)，也有一半的研究人員是聘請各大學(xué)、科研機構(gòu)或其他咨詢機構(gòu)的專家來兼任。這樣做的好處，一是咨詢機構(gòu)可以根據(jù)課題需要靈活選用外部人員擴大擇才范圍。二是每個咨詢機構(gòu)不可能也沒有必要擁有所有專業(yè)和學(xué)科的專家，聘用外部人才，既可以彌補這一不足，大大充實咨詢機構(gòu)的實力，又可節(jié)約資 金，降低成本，使用兼職人員比使用專職人員的各種經(jīng)費開支要小的多；三是咨詢業(yè)務(wù)中存在著許多跨專業(yè)、跨學(xué)科的研究項目，只有匯集不同專業(yè)和學(xué)科 的專家，學(xué)者們橫向聯(lián)系和協(xié)同作戰(zhàn)，才能較好地完成咨詢?nèi)蝿?wù)。另外，從我國目前科技人員總量不足的現(xiàn)狀來看，外聘咨詢?nèi)藛T的做法也有很大的可取之 處。一方面就咨詢機構(gòu)來看，科技人員從數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)都遠遠不能滿足現(xiàn)代咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展的需要；另一方面相當一部分退休科技人員既有淵博的專業(yè)知識，又有豐富的實踐經(jīng)驗，并且身體狀況良好，充分利用可以避免造成知識和人才的浪費。即使有些在職科技人中在充分完成本職工作之外，也尚有潛力可挖。利甩兼職制度，便可以充分發(fā)揮科技人員的潛能和智能，為社會主義的現(xiàn)代建設(shè)做出較大的貢獻。 國際組織選擇和聘用咨詢顧問程序 ? 按照國際慣例 ， 銀行及其項目的執(zhí)行機構(gòu)都要通過聘用咨詢顧問 （ 包括機構(gòu)或個人顧問 ） 完成各項技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境方面的專業(yè)性咨詢工作 。 國際金融機構(gòu)在長期的實踐中逐步完善了 一整套聘用咨詢顧問的程序和辦法 。 ? 國際金融組織如世界銀行 、 亞洲開發(fā)銀行及歐洲聯(lián)盅等所提供的貸款項目基本上都是通過國際竟爭性招標方式選擇咨詢機構(gòu) 。通常貸款項目的實施過程大致可以劃分為以下幾個階段 ， 即：選擇項目 、 準備項目 、 項目評估 、 談判和批準項目 、 項目實施 、 項目后評估六個階段 。 在這一循環(huán)的每一個階段或連續(xù)的幾個階段 ，幾乎都需要通過適當?shù)某绦?， 通過竟爭性招投標選聘咨詢顧問 。這一過程一般包括下列程序： ? 準備工作大綱 —決定長名單 —確定短名單 —確立評價標淮 —淮備和發(fā)出招標文件 —評估應(yīng)標文件 —談判和合同確立 ? 不同的國際金融組織在具體實施的某些環(huán)節(jié)上有著區(qū)別 ， 這種區(qū)別實際上反映了不同地 域和組織的經(jīng)濟價值趨向和文化背景 。 亞行選擇具備資質(zhì)接受招標邀請的咨詢顧問的過程 ? （ l） 項 目 執(zhí) 行 機 構(gòu) 準 備 工 作 大 綱 （ Terms of Reference） 。 在項目確立過程電項目執(zhí)行機構(gòu)將同亞行一起草擬項目工作大綱 ， 該文件說明項目的目標 、工作范圍 、 咨詢顧問的職責與職能及費用估算等 。 ? （ 2） 將項目刊于相應(yīng)的出版物 、 網(wǎng)絡(luò)主頁 、 地方報紙上 ， 以征集咨詢顧問的興趣表示 ‘“ EOI（ Express of Interest） ”’。 ? （ 3） 根據(jù) EOI決定長名單 （ 一般 20－ 30個公司 ） ? （ 4）政府機構(gòu)組成投標評估委員會，主要是審查投標邀請文件、準備評估標淮、起草合同，并選定由 5－ 7家公司組成的短名單。 準備投標邀請文件（建議書邀請） ? 銀行或項目執(zhí)行機構(gòu)淮備投標邀請文件 ，包括對項目的概括描述及背景材料 、 有關(guān)文陰件 （ 數(shù)據(jù)表 、 項目工作大綱 、 背景材料 、 評估標準 、 近十年主要業(yè)績 、 人員計劃等 ） 。 ? 將投標邀請發(fā)給短名單中的咨詢顧問 ， 并要求其利用 60天時間淮備建議書 ， 建議書內(nèi)容包括技術(shù)及費用兩部分 。 ? 咨詢顧問應(yīng)通過傳真得知 ? （ 1） 邀請己受到 ? （ 2） 是否會提交建議書 ? （ 3） 參觀該機構(gòu)的時間 ? （ 4） 通知日期及建議發(fā)出的方式 。 挑選定級公司 ? （ l） 評估標書 ? 收到技術(shù)建議書后 ， 亞行將副本交與投標評估委員會 。 由該委員會對建議書進行評估及定級 。 （ 2） 就級別達成統(tǒng)一意見 ? 投標評估委員會將開會討論成員們所做的定級 ，并就級別達成統(tǒng)一意見 ， 準備評估報音 。 （ 3） 亞行使用的評估標淮 ? 咨詢顧問的資格 、 在類似項目中的經(jīng)驗 （ 占 10％ － 20％ ） ? 技術(shù)方案和技術(shù)路線 （ 占 20％ － 40％ ） ? 對目標的理解 、 方法的質(zhì)量 、 創(chuàng)新性 、 工作項目的安排 、 人月數(shù)的要求 、 相應(yīng)的設(shè)施等 。 ? 人員 （ 專業(yè)人員素質(zhì) ） （ 占 50％ － 70％ ） 談判及訂立合同 ? 同甲級咨詢顧問進行談判 ， 并審查成本部分 。 只有在咨詢顧問被定為甲級后 ， 才可打開成本部分 。 ? （ l） 談判包括解答疑問 、 澄清并就合同的預(yù)算達成協(xié)隊 ? （ 2） 審查參考意見 ， 并達成協(xié)認 ? （ 3） 協(xié)商費用并達成一玫 ? （ 4） 訂立合同 。 ? （ 5） 由政府機構(gòu)向其他未中標的咨詢顧問通報評定的結(jié)果 ， 并返還其成本部分標札 ? （ 6）若與甲級的咨詢顧問的談判未成功，則應(yīng)停止談判，開始同乙級的咨詢顧問談判。 思考題 ?你如何做好咨詢顧問？ ?你對咨詢顧問的選擇標準。 ?你同意咨詢師資格認證嗎？