esdp歐洲空間發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-05-10 13:31本頁面
【正文】 化信息，比較各成員國空間的相關(guān)趨勢。 ? ⑵ ESDP在成員國內(nèi)部的實施體現(xiàn)在各國的國家空間發(fā)展規(guī)劃體系中。各成員國以實現(xiàn)“國家、區(qū)域和城市規(guī)劃的歐盟化”來調(diào)整國家空間發(fā)展政策、規(guī)劃和報告。許多成員國已就空間發(fā)展問題實施了制度化協(xié)商機制，并將進一步交流經(jīng)驗。 ? ⑶從實施主體看，區(qū)域和地方的管理部門是 ESDP的具體實施者，應(yīng)定期微調(diào)與空間相關(guān)的跨邊界規(guī)劃和措施，制定跨邊境區(qū)域規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。 ESDP對我國規(guī)劃工作的借鑒 規(guī)劃的作用與功能明確 ? 歐盟各成員國多數(shù)為弱干預(yù)市場型國家，重視大區(qū)域空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性和引導(dǎo)性。戰(zhàn)略性是要求編制規(guī)劃時運用戰(zhàn)略思維和長遠眼光，對主要經(jīng)濟活動進行前瞻性的時空部署。引導(dǎo)性是對市場經(jīng)濟下政府調(diào)控作用范圍和力度的限定。 ESDP的主要特點在于充分明確了其作為大區(qū)域規(guī)劃和政策框架的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和導(dǎo)向功能 —— 為實現(xiàn)歐盟更緊密的一體化，表明大區(qū)域空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)強戰(zhàn)略性而弱計劃性，充分發(fā)揮跨區(qū)域空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性和引導(dǎo)性。 圍繞核心目標(biāo)，體現(xiàn)“兩個協(xié)調(diào)” ? 圍繞“實現(xiàn)歐盟地區(qū)平衡和可持續(xù)發(fā)展”的核心目標(biāo)， ESDP自始至終都體現(xiàn)了“兩個協(xié)調(diào)”的思想，很好地處理了發(fā)展、平衡和保護三者之間的關(guān)系。既協(xié)調(diào)整個歐盟區(qū)域的空間平衡，又通過均衡的空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的矛盾，將經(jīng)濟社會發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境整治、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均協(xié)調(diào)在一個統(tǒng)一的規(guī)劃框架內(nèi)。 重視規(guī)劃實施手段，尊重地方的自主權(quán) ? ESDP不具有強制性法律約束力，各國、各地區(qū)可根據(jù)自身需求進行實施。地方政府和管理部門作為規(guī)劃的重要實施者，在地區(qū)規(guī)劃的一開始就考慮到自身同整個區(qū)域及該區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的相互依賴關(guān)系，并重視對規(guī)劃實施進行評估檢查。賦予地方實施規(guī)劃的自主權(quán)，對規(guī)劃進行跟蹤評估，督促規(guī)劃落實，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出相應(yīng)調(diào)整，有助于以后的規(guī)劃編制更科學(xué)、更符合實際。 側(cè)重引導(dǎo)，保證公平 ? ESDP的內(nèi)容側(cè)重于市場化條件下政府可引導(dǎo)的成分，抓住政府引導(dǎo)的實施關(guān)鍵點，制定了若干導(dǎo)向性專項發(fā)展戰(zhàn)略，保證市場公平和區(qū)域公平。由于歐盟成員國多為市場經(jīng)濟主導(dǎo)的資本主義國家，政府行政審批權(quán)限小，審批自由裁量權(quán)小，政府規(guī)劃以年度預(yù)算計劃為主體，因而規(guī)劃實施的保障規(guī)范有效，在強化政府引導(dǎo)作用的同時保證了區(qū)域公平。
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