推進形成主體功能區(qū)的績效評價指標體系設(shè)計-資料下載頁
2025-05-07 21:00本頁面
【正文】 ，我們利用新增城市人口與新增城市建設(shè)用地的比值對重點開法區(qū)的城市化進程中的土地集約效益進行評價。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施改善 對于重點開放區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改善考察兩個方面的內(nèi)容，一是固定資產(chǎn)投資中用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資；二是考察重點開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的具體狀況。 對于固定資產(chǎn)投資中用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資包括兩方面內(nèi)容，既考察用于基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)投資的總值，也考察基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資所占總投資的比重。重點開發(fā) 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的具體狀況分別考察開發(fā)區(qū)內(nèi)公路密度、鐵路密度以及手機和本地電話容量三個方面內(nèi)容。 三、“限制開發(fā)區(qū)” 績效評價指標體系的具體設(shè)計 在《十一五規(guī)劃綱要》中明確指出，“限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，引導超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 功能區(qū)”；而且“對限制開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護等的評價，弱化經(jīng) 濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價”。 因此，對于限制開發(fā)區(qū)，將從兩個方面加以考察，分別是“資源利用和生態(tài)環(huán)境保護”和“區(qū)域發(fā)展”。 （一）資源利用和生態(tài)環(huán)境保護 對于限制開發(fā)區(qū)的資源利用和生態(tài)環(huán)境保護，主要考察三個方面，（ 1）生態(tài)保護；（ 2）資源利用和環(huán)境保護狀況；（ 3）資源利用和污染排放強度。 生態(tài)保護主要評價限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱性和生態(tài)重要性。生態(tài)脆弱性是度量生態(tài)系統(tǒng)脆弱性程度的復合性指標，用來判斷一個地區(qū)自然或人為作用可能造成生態(tài)系統(tǒng)的脆弱程度、及其對開發(fā)的限制程度 ，它同時考察這個區(qū)域的沙漠化程度、土壤侵蝕程度、石漠化程度、土壤鹽漬化程度、生態(tài)脆弱帶和環(huán)境脆弱等各種因素。生態(tài)重要性則評估特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)對全國和較大區(qū)域的重要程度和保護價值的大學，它反映需要保護的特定動植物、以及水源、濕地、森林、草原 /草甸、自然景觀的狀況。生態(tài)重要性由該區(qū)域的森林、濕地、草原 /草甸、生物多樣性和自然生態(tài)功能綜合決定。 資源利用和環(huán)境保護狀況考察限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的水、土地資源，以及環(huán)境容量，它與前述優(yōu)化開發(fā)區(qū)的“資源利用和環(huán)境保護狀況”指標構(gòu)成相同。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 染排放的強度進行考察也是評價限 制開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容之一，限制開發(fā)區(qū)的“資源利用和污染排放強度”指標與前述優(yōu)化開發(fā)區(qū)的相應(yīng)指標構(gòu)成相同。 （二）區(qū)域發(fā)展 對于限制開發(fā)區(qū)的區(qū)域發(fā)展重點考察兩個方面：（ 1）區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟的發(fā)展；（ 2）區(qū)域內(nèi)的人口轉(zhuǎn)移。 限制開發(fā)區(qū)要從區(qū)內(nèi)資源環(huán)境的特點出發(fā)，嚴格限制不符合生態(tài)保護的各種經(jīng)濟活動，發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，因此對區(qū)內(nèi)特色經(jīng)濟的考察是評價限制開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。 另一方面，限制開發(fā)區(qū)同時要實現(xiàn)“引導超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移”，在加強義務(wù)教育、職業(yè)教育，增強這類勞動力就業(yè)能力基礎(chǔ)上，引 導人口向優(yōu)化開發(fā)特別是重點開發(fā)區(qū)域自愿平穩(wěn)有效轉(zhuǎn)移。因此對于限制開發(fā)區(qū)內(nèi)人口向外轉(zhuǎn)移同樣是考察限制開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容。 四、“禁止開發(fā)區(qū)” 績效評價指標體系的具體設(shè)計 在《十一五規(guī)劃綱要》中明確指出，“禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)域。要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動”；而且“對禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價生態(tài)環(huán)境保護”。 因此，對于禁止開發(fā)區(qū)主要考察“生態(tài)環(huán)境保護”，側(cè)重評價兩個方面，一是生態(tài)保護、二是考察 區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)與投資；生態(tài)保護指DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 標構(gòu)成與前述限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的相應(yīng)指標相同，不再贅述。而由于在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)也還存在著一定的經(jīng)營性活動（例如旅游活動），從而會對禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護造成壓力，對于禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)與投資要進行管理和限制，因此，對于開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)與投資進行考察也是評價禁止開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容之一。
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1