【導(dǎo)讀】1/86 節(jié)薅襖袂膇薄薄肇肅薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薀肄肀羋蚃袇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇芄蝿羃肅芃袂螆莁莂薁芇莂蚄螅膃莁袆羀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莆薂衿肂蒆蚅肅羈蒅螇袈芆蒄蒆肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃蒀薃螇艿蒀蚅羃膅蕿螈螅肁薈蕆羈羇薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膇薄薄肇肅薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薀肄肀羋蚃袇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇芄蝿羃肅芃袂螆莁莂薁芇莂蚄螅膃莁袆羀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莆薂衿肂蒆蚅肅羈蒅螇袈芆蒄蒆肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃蒀薃螇艿蒀蚅羃膅蕿螈螅肁薈蕆羈羇薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膇薄薄肇肅薄蚆袀莂薃蝿肆羋螞袁衿膄蟻薀肄肀羋蚃袇肆芇裊膂蒞芆薅羅芁芅蚇膁膇芄蝿羃肅芃袂螆莁莂薁芇莂蚄螅膃莁袆羀腿莀薆袃肅荿蚈肈莄莈螀袁芀莇袃肇膆莆薂衿肂蒆蚅肅羈蒅螇袈芆蒄蒆肅節(jié)蒃蠆羆膈蒂螁膁肄蒁袃羄莃蒀薃螇艿蒀蚅羃膅蕿螈螅肁薈蕆羈羇薇薀螄莆薆螂聿節(jié)薅襖袂膇薄薄肇肅薄蚆

　　

【正文】 理。 4 管理內(nèi)容 特種作業(yè)人員包括電工、起重機(jī)械操作、叉車駕駛、壓力容器操作工、機(jī)動車駕駛及危險化學(xué)品操作工、?；穫}管員等均為特種作業(yè)工種。 從事特 種作業(yè)人員必須年滿 18 周歲，經(jīng)體格檢查，身體健康，沒有防礙本種作業(yè)的疾病和生理缺陷。 從事特種作業(yè)人員應(yīng)具備與本種作業(yè)相應(yīng)的身體條件和相應(yīng)的文化程度，并且經(jīng)安 22 / 86 全監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托單位培訓(xùn)考核合格，取得“特種作業(yè)操作證”。從事危化品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級交通部門考核合格，取得上崗證方能從事作業(yè)。 取得特種作業(yè)操作證特種作業(yè)人員，還應(yīng)經(jīng)本公司的三級安全教育合格后方能上崗。 取得特種作業(yè)資格證的特種作業(yè)人員，必須按國家規(guī)定的期限進(jìn)行復(fù)審。 末取得特種作業(yè) 資格證、末按期復(fù)審或復(fù)審不合格的人員，不得從事特種作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須在“操作證”規(guī)定的操作項目范圍內(nèi)從事作業(yè)，并隨身攜帶“操作證”，做到持證上崗，并接受本單位職能部門及上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。對違章作業(yè)和造成事故者，根據(jù)違章或事故情節(jié)按安全生產(chǎn)獎懲制度進(jìn)行處罰，調(diào)離崗位、接受安全教育并記錄存檔，對情節(jié)嚴(yán)重者，由發(fā)證部門吊銷“操作證”，并追究責(zé)任。 對特種作業(yè)人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥人員，應(yīng)立即調(diào)離崗位。 設(shè)備安全負(fù)責(zé)企業(yè)特種作業(yè)人員的安排送出培訓(xùn)、取證、復(fù)審及建立臺帳、檔案。 管理部門、基層班組安全活動管理制度 1. 目的 為使管理部門、基層班組安全日活動更有實效，真正達(dá)到干部員工自我教育、自我管理的目的，使班組安全活動日制度化，特制定本制度。 2. 適用范圍 本制度適用于公司各部門安全活動日開展的各項活動。 3. 活動范圍 學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件、安全管理制度、安全操作規(guī)程及安全技術(shù)知識，總結(jié)上階段的安全生產(chǎn)情況，提出進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)的對策和要求。 結(jié)合上級下發(fā)的事故通報，組織分析、討論事故原 因和預(yù)防措施，舉一反三，吸取教訓(xùn)。 根據(jù)事故預(yù)案和操作規(guī)程的要求，進(jìn)行生產(chǎn)異常情況緊急處理能力的培訓(xùn)和演練，定期開展防火、防爆、防中毒和自我保護(hù)能力的訓(xùn)練。 定期進(jìn)行安全技術(shù)操作法等安全知識的學(xué)習(xí)和考試。 進(jìn)行安全座談，就安全管理和隱患整改等內(nèi)容提出合理化建議等。 要充分發(fā)揮班組兼職安全員的作用，落實班組安全員的安全職責(zé)，提高活動效果。 23 / 86 安全管理部門要做好日常檢查和考核，并將納入安全責(zé)任制考核當(dāng)中。 風(fēng)險管理制度 1 目的 識別本公司在作業(yè)活動、產(chǎn)品及服務(wù)過程中產(chǎn)生的危險、有害因 素，并對危險、有害因素進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險分析評價，確定危險有害因素引發(fā)事故的可能性和造成事故的嚴(yán)重程度，確定重大危害因素；為控制危害因素，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案提供依據(jù)；檢驗風(fēng)險控制措施的有效性。 并確定、更新重大危害因素和重要環(huán)境因素，以對其進(jìn)行控制管理， 并在新問題出現(xiàn)或其他情況時對其進(jìn)行更新和持續(xù)改進(jìn)。 2 適用范圍 適用于公司內(nèi)的活動、產(chǎn)品及服務(wù)過程中相關(guān)危險因素的識別，風(fēng)險評價、控制措施及控制、重大風(fēng)險和 更新管理 等。 3 定義 重大風(fēng)險， 是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物 質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 危險有害因素：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 4 職責(zé) 主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，成立評價組織，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。 安保 部經(jīng)理 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全危險因素的匯總和記錄以及具體組織實施 ； 。 負(fù)責(zé)《 危險源分布登記表 》及 《危險有害因素匯總表》 的保存 。 各部門 負(fù)責(zé)本 部門職業(yè)健康安全危害識別和記錄以及本部門危害因素的控制 。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。 24 / 86 程序內(nèi)容 評價組織 組織組成 公司主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 組織 安保 部、財務(wù)部、物業(yè)管理部、經(jīng)營服務(wù)部 成立風(fēng)險 評價 小組，小組成員應(yīng)包括 部門 負(fù)責(zé)人、 安全管理人員、工程技術(shù)人員 與崗位操作人員等。 危害識別與評價人員應(yīng)具備以下條件： 熟悉本 部門 的生產(chǎn)、服務(wù)規(guī)范和技術(shù)； 具有風(fēng)險管理、健康安全與環(huán)境管理的能力； 具備一定的組織能力、判斷能力及責(zé)任感； 具有一定的基層工作經(jīng)驗和現(xiàn)場經(jīng)驗； 具備質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理相關(guān)知識培訓(xùn)或教育經(jīng)歷。 風(fēng)險評價 風(fēng)險評價目的 不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。 應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果 。 風(fēng)險評價范圍 危害 識別范圍必須覆蓋本 公司 所有產(chǎn)品、活動、服務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、人員（包括相關(guān)方人員）中能夠控制或使可加影響的因素， 具體應(yīng)包括： 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn) 、運(yùn)行等階段； 常規(guī)和異?；顒?； 事故及潛在的緊急情況； 所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動； 原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； 人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 丟棄、廢棄、拆除與處置； 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。 風(fēng)險評價準(zhǔn)則 25 / 86 現(xiàn)有的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，法律法規(guī)可以參照法律法規(guī)獲取制度和法律法規(guī)符合性評價的要求 ； 行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求及其他安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 合同規(guī)定、相關(guān)方的要求； 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 上級主管部門和顧客有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源、資源使用等要求 其它需要關(guān)注的要求。 危險有害因素的辨識 各部門根據(jù)工作活動場所及其設(shè)施的特點(diǎn) ,填寫《作業(yè)活動清單》。 根據(jù)《作業(yè)活動清單》中列舉的作業(yè)崗位和作業(yè)活動分析辨識所涉及到的危險有害因素。 將辨識的危險有害因素填寫到《 危害辨識與風(fēng)險評價調(diào)查表 》中，危險源的辨識要考慮三種狀態(tài) (正常、異常、緊急狀態(tài) )和三種時態(tài) (過去、現(xiàn)在、將來 )。以及參照 GB6441— 1996《企業(yè)傷亡事故分類》中分為的 20 類事故類別。 26 / 86 危險有害因素按照《生產(chǎn)過程危險源和有害因素分類與代碼》 （ GB/T138611992）的分類要求 中危險因素的六種類型，詳細(xì)的見附件 1。 各部門填寫《危險源分布登記表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后交 安保 部匯總，報評價組審核和分析評價。 安保 部對各部門上報的《危險源分布登記表》進(jìn)行匯總。匯總的原則如下： 對員工以及進(jìn)入工作場所的人員（包括外部訪問者、顧客等非操作人員）有極小影響可以除去；管理方法，危害影響相似的危害因素 可以合并，匯總后形成整個公司的《危險有害因素匯總表》。 風(fēng)險分析評價 按匯總的《危險源分布登記表》選用作業(yè)條件風(fēng)險評價法（ LEC）對各個工作崗序 號 事故類別名稱 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸 電 淹 溺 灼 燙 火 災(zāi) 高處墜落 坍 塌 冒頂片幫 透 水 放 炮 火藥爆炸 瓦斯爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害 27 / 86 位進(jìn)行作業(yè)條件分析，每位評價組成員單獨(dú)對各個作業(yè)活動打分，然后取均值匯總在《危險有害因素匯總表》中。 根據(jù)《危險有害因素匯總表》選用 工作危害分析法（ JHA ） 對作業(yè)活動進(jìn)行分析評價，并將分析評價的結(jié)果填寫在《工作危害分析（ JHA）記錄表》中。 對于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程、法律法規(guī)符合性等，采用 安全檢查表（ SCL ） 法，然后將分析評價結(jié)果匯編在《安全檢查表（ SCL）》中。 對于新建、擴(kuò)建、改建、技改項目和操作變化或工藝改變采用預(yù)先危險性法 (PHA)進(jìn)行分析評價，分析結(jié)果匯總到《預(yù)先危險分析評價表》中。 根據(jù)實際需要選用相應(yīng)的安全評價方法。 風(fēng)險評價方法 工作危害分析法（ JHA ） a）風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險度 R＝可能性 L后果嚴(yán)重性 S，其中 R、 L、 S的取值及判別準(zhǔn)則分別見表 、表 、表 、表 。 表 危害事件發(fā)生的可能性 L 判斷準(zhǔn)則 等級 標(biāo) 準(zhǔn) 5 在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件 4 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，業(yè)未作出任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生 3 沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作制度執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有 監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件 2 危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件 28 / 86 1 有充分、有效的防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件 表 危害 事件 后果的嚴(yán)重性 S 判斷準(zhǔn)則 等級 法律、法規(guī)及 其他要求 人員傷亡程度 財產(chǎn)損失 停工 對聲譽(yù)的 影響 5 違反法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 死亡 ＞ 50 萬元 2 套以 上裝置或設(shè)備停工 重大國際 國內(nèi)影響 4 潛在違反 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 喪失勞動能力 ＞ 25 萬元 2 套裝置 或設(shè)備停工 行業(yè)內(nèi)、省 內(nèi)影響 3 不符合行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等 慢性病 ＞ 10 萬元 1 套裝置 或設(shè)備停工 地區(qū)影響 2 不符合公司的安全 操作規(guī)程、規(guī)定 輕微受傷、間 歇不舒服 ＜ 10 萬元 受影響不大， 幾乎不停工 公司及周邊范圍的影響 1 完全符合 無傷亡 無損失 沒有停工 形象沒有受 損 表 風(fēng)險評估表 嚴(yán)重性 可能性 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 表 風(fēng)險等級的判斷準(zhǔn)則及控制措施 風(fēng)險度 R 風(fēng)險等級 應(yīng)采取的行動 /控制措施 實施期限 20－ 25 巨大風(fēng)險 在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)， 立刻 29 / 86 對改進(jìn)措 施進(jìn)行評估 15－ 16 重大風(fēng)險 采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運(yùn)行控制制度，定期檢查、測量及評估 立即或近期整改 9－ 12 中等風(fēng)險 可考慮建立目標(biāo)、建立操作制度，定期檢查、測量及評估 2 年內(nèi)治理 4－ 8 可接受風(fēng)險 可考慮建立操作制度、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查 有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理 1－ 3 輕微風(fēng)險 無需采用控制制度，但需保持記錄 b）根據(jù)以上的分析評價要求，對各個工作活動進(jìn)行分析評價，將分析結(jié)果匯編在 《工作活動分析評價表中》。 作業(yè)條件風(fēng)險評價法（ LEC） 這是一種簡單易行 的評價方法﹐人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指針值之乘積 D（風(fēng)險值），來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的；這三種因素是 L— 發(fā)生事故的可能性大??； E— 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度； C— 一旦發(fā)生事故會造成的損傷后果，具體分值見表、表 、表 。 表 LEC 三種因素等級及對應(yīng)分值 L E C 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生可能性 分?jǐn)?shù)值 暴露的頻繁程度 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 完全可以預(yù)料 ； 每天都可能發(fā)生 10 連續(xù)暴露 100 大災(zāi)難 ,3 人以上死亡 , 經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元 6 相當(dāng)可能 ； 每周都可能發(fā)生 6 每天工作時間內(nèi)暴露或每天暴露一次 40 災(zāi)難， 2~3 人死亡 , 經(jīng) 濟(jì) 損 失 300 萬元 3 可能，但不經(jīng)常 ； 每月可能發(fā)生 3 每周暴露一次，或偶然暴露 15 非常嚴(yán)重，一人死亡 ,經(jīng)濟(jì)損失50 萬元 30 / 86 L E C 1 可能性小，完全意外 ； 每年才可能發(fā)生 2 每月暴露一次 7 嚴(yán)重，重傷 ； 毒性大的傷害 ； 有可能或能導(dǎo)致傷殘的 ,或其它不可挽回的人身傷害 ,損失 10 萬元