【正文】 二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎 農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，必須確保不出任何問題。 一是加強監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強化鎮(zhèn)村屬地管理，加強鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風(fēng)險蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報到鎮(zhèn)街、處理到個人。 二是嚴(yán)格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強化行業(yè)自律。要實施農(nóng)村市場入場檢驗制度，對檢驗不合格的蔬菜堅決進(jìn)行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理； 要全面推行“一票通”制度，建立健全進(jìn)銷貨查驗記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。 三是嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從 嚴(yán)頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實施財政補貼，堅決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。 三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運營組織體系，讓農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，力爭 3 年時間，全市 90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，實施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加 快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四要抓住科技創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。“頂天”，就是瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮蔬菜品牌。 （二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程 ，推進(jìn)中，一定要堅持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項原則”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)“八大任務(wù)”： 建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進(jìn)樓房。 整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠 、積極運作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造 2 個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)托管辦法，切實解決保潔不到位、考核辦法不科學(xué)等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。 路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化； 有些道路因年久失修、管護(hù)不到位等原因，破損非常嚴(yán)重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補助資金，學(xué)習(xí)借鑒 xx 街道南 xx 村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。 水，就是確保用水安全。我市是全省最 大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團(tuán)要加快 xx 水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水； 要逐步把使用自備井的 xx 個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣； 要高度重視水源地保護(hù)，每天都要形成實時檢測報告，確保水質(zhì)安全。 電，就是讓用電更合理。當(dāng)前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外 加價等現(xiàn)象進(jìn)行重點整治，對農(nóng)村老舊線路進(jìn)行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。 氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進(jìn)展緩慢。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒 x 鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用 3 年左右的時間實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。 醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，群眾反映最強烈的就是報銷不及時問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴大資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達(dá)到 x%以上。衛(wèi)計局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等 3 家醫(yī)療集團(tuán)作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。 學(xué)，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　?，年內(nèi)重點抓好 22 所中小學(xué)的新建、擴建工程，率先在全省解決學(xué)校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學(xué)前教育，堅持公辦、民辦并舉，適當(dāng)增加公辦幼兒園比例，爭取 3 年內(nèi)基本解決農(nóng)村幼兒“入學(xué)難”問題。要加大鎮(zhèn)村學(xué)校教師力量配備，探索實施“特崗學(xué)?！庇媱?，今后新錄用教師 60%以上下沉到農(nóng)村，促進(jìn)師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。 （三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實增加群眾獲得感、滿意度。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。要把工作的出發(fā)點和落腳點落在農(nóng)民增收致 富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動實現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點實現(xiàn)“三個有”的目標(biāo)： 一是致富有路子。要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計劃表，經(jīng)常翻翻賬、對對表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強村。俗話說“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動群眾致富。各村都要立足實際、開動腦筋，促進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營里宋家村的 海淡水養(yǎng)殖等，都促進(jìn)了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。下步，要精準(zhǔn)鎖定扶貧幫困對象，精準(zhǔn)制定幫扶辦法，通過兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進(jìn)個性化、動態(tài)化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。 二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費錢、費力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會這樣 ?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識，通過政府購買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu) ，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)科學(xué)種田。農(nóng)業(yè)經(jīng)過近 30 年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實用技術(shù)，培育了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進(jìn)行征集梳理、整合集成，通過“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團(tuán)”等形式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，通過開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來農(nóng)業(yè)發(fā)展。 三是精神有追求。當(dāng)前，農(nóng)村精神文化相對貧乏，陳規(guī)陋習(xí)、迷信 活動、不孝不親等問題還不同程度存在。下步，要大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。一要講文明、揚正氣?！昂孟眿D、好婆婆”等各類評選活動，看似平常，但是社會效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進(jìn)一步加大各類典型和身邊好人選樹、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，弘揚社會正能量。二要除陋習(xí)、樹新風(fēng)。在這方面，各村要學(xué)習(xí)稻田西劉營村的做法，成立紅白理事會，對紅白公事制定相對統(tǒng)一、簡約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模 式，弘揚孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴(yán)肅處理、責(zé)其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂。三要建陣地、重實用。前些年，我們建了一些農(nóng)家書屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點建設(shè)群眾喜愛的休閑廣場、門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會歌會、書畫攝影等文體活動，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實施電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個家庭都能看上免費的數(shù)字電視。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強，以更強大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作 實現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實干。 （一）讓重農(nóng)固本意識扎根思想深處，切實凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞農(nóng)業(yè)的“政績”沒有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時間長、來得慢； 但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強化。這個道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強化“重中之重”意識，切實補齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對上級惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實，并加大爭取力度，爭項目、爭資金、爭先行先試。同 時，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二要在資金投入上多傾斜。要堅持財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步加強財政支農(nóng)項目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財力向重點工作、重點領(lǐng)域傾斜，確保財力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對涉及農(nóng)業(yè)實際問題要優(yōu)先解決，切實形成重視“三農(nóng)”、強化 “三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對照農(nóng)村工作三年提升計劃，細(xì)化分解任務(wù)、壓實工作責(zé)任，特別是一把手要切實肩負(fù)起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，確保三年計劃不折不扣落到實處。 （二）全面強化干部能力建設(shè)，不斷夯實“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過去那點知識家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無措。因此，村支部書記要全面提升發(fā)展理念、更新知識結(jié)構(gòu)，跟上 時代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實好“三項要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要求，也是最嚴(yán)肅的政治規(guī)矩。支部書記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護(hù)穩(wěn)定的“責(zé)任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動上全方位向市委看齊，自覺維護(hù)市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊伍。俗話說，“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。作為村支部書記，要有“抓不好 經(jīng)濟要誤事，抓不好黨建要出事”的意識，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開、公正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點開展好“三整頓三提升”活動，精準(zhǔn)施治、補強短板，全面強化基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書記“老辦法不能用、新辦法不會用”。下步，要學(xué)會用改革的辦法 、市場的手段、法治的思維推動工作，善于借法、借勢、借力，運用“拿來主義”，借鑒先進(jìn)村的做法做好自己的工作。 xx 莊子用市場手段運作集體資源，助力村級發(fā)展。還有很多先進(jìn)典型，就不一一列舉了。 當(dāng)然，當(dāng)好村干部很難，當(dāng)好村支書更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，了解村支書的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個態(tài)：一是全力支持開展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對退下來的村干部，他們對村莊發(fā)展都做出了很大貢 獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績效激勵。去年開始，我市在率先提高了村干部工資，村支部書記工資按照農(nóng)民人均純收入的 2 倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評三定”目標(biāo)考評機制，實施動態(tài)績效工資發(fā)放辦法，拿出工資的 1/2 作為績效工資，根據(jù)考評結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對村支部書記實行備案制管理，納入市級管理范圍，并進(jìn)一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 （三