【正文】 全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢（推薦五篇） 第一篇：全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢 同志們： 這次會議是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府召開的一次重要會議，也是十多年來全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認(rèn)識、鼓足干勁、奮力爭先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢。下面，我講三個方面的意見。 一、思想認(rèn)識要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作 從上世紀(jì) 80 年代開始，由村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。 30 年來，大棚蔬菜面積發(fā)展到 x 萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開放 30 周年 x 個重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村共同繁榮的成功經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，能發(fā)展到今天，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展也 到了一個新的轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，我們必須深刻把握新形勢，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。 （一）面對中央和省委的更高要求，我們必須率先實(shí)踐、率先行動。黨的十八屆 __提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到 2020 年全面實(shí)現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比2021 年翻一番，這是我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會明確提出了“十三五”期間提前全面實(shí)現(xiàn)小康社會、提前實(shí)現(xiàn)收入翻番“兩個提前”的工作目標(biāo)。對我市來說，收入翻番是底線，率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”才是目標(biāo)，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、市委要求我們各項(xiàng)工作走在前列、當(dāng)好排頭。但是，作為“兩個提前”的主要指標(biāo)之一，我市農(nóng)民人均純收入 2021年是 x 元，在全省各縣市排在第 x 位， 2021 年是 x 元，排在第 x 位，而與我市發(fā)展水平相當(dāng)?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們 x元、 x 元，我們還有很大差距。要率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目樂觀。 （二）面對優(yōu)勢逐步弱化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須高度警醒、積極作為。當(dāng)前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國、呈現(xiàn)燎原之勢，農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持 續(xù)發(fā)展等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原來的優(yōu)勢正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時(shí)，在國家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)下步該怎么辦 ?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地 ?這是全市上下必須面對的課題，也是必須要回答好的課題。 （三）面對發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。今年的中央一號文件指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當(dāng)前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層 次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的 5%，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴(yán)重不足。近年來頻繁發(fā)生的極端天氣，不斷拷問我們的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是近年來的大旱，更反映出我市許多水利功能基本喪失。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)相對滯后、不平衡性較大，在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，與城區(qū)存在較大差距，群眾的獲得感、滿意度明顯降低，等等。從溫飽到小康，再到渴望享受與城市一樣的品質(zhì)生活，農(nóng)民 的需求在不斷變化、不斷提高，我們必須突出共享理念，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和期待，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，不斷夯實(shí)農(nóng)村全面小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、工作重點(diǎn)要再明確，以更扎實(shí)的舉措推進(jìn)新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作 今年是農(nóng)村改革更加深入、“三農(nóng)”形勢更加向好的一年。特別是今年中央一號文件，從持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等 5 個方面提出了 30 條措施，處處體現(xiàn)了中央的新導(dǎo)向、新要求，背后蘊(yùn)藏著巨大的政策紅利，為我們做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了新的方向。只要我們把握機(jī)遇、用活政策， 就一定能推動“三農(nóng)”工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。 下步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆 __和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。 （一）圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認(rèn)真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成 為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。當(dāng)前，靠拼資源、拼規(guī)模、拼農(nóng)資投入的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品不再追求越多越好，而是追求品質(zhì)、效益、高附加值，我們必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 一要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個龍頭。李克強(qiáng)總理指出：“土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地肯定不行”。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力推進(jìn)“兩改”，即舊棚改新棚、大田改大棚，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜大棚 種植面積。下步，要堅(jiān)決把“兩改”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進(jìn)。 一是加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。要因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進(jìn)。目前要注重用好“四種模式”：對班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)； 對大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進(jìn)行土地交換； 對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)； 特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對子，組織有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民抱團(tuán)到 土地資源相對豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。 二是推動“兩改”建大棚。要鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區(qū)，村里要強(qiáng)化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)升級換代，對于達(dá)到一定規(guī)模的新棚區(qū)，市里將通過以獎代補(bǔ)、減免費(fèi)用、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套； 下步為全力推動“兩改”，市里將設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。 三是強(qiáng)化考核抓推進(jìn)。今年，要把“兩改”作為 考核鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重要指標(biāo)，市政府牽頭，盡快制定“兩改”三年任務(wù)清單； 各部門單位要跟上服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道、金融扶持等方面加大傾斜力度，都要出實(shí)招； 各鎮(zhèn)街區(qū)、各村要把“兩改”作為提升農(nóng)業(yè)的重頭戲，全力以赴，積極推進(jìn)。 二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，必須確保不出任何問題。 一是加強(qiáng)監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村屬地管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報(bào)制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報(bào)到鎮(zhèn)街、處理到個人。 二是嚴(yán)格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)藥經(jīng)營告 知制度，全面推行農(nóng)資實(shí)名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。要實(shí)施農(nóng)村市場入場檢驗(yàn)制度，對檢驗(yàn)不合格的蔬菜堅(jiān)決進(jìn)行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗(yàn)不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理； 要全面推行“一票通”制度，建立健全進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。 三是嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕高殘留農(nóng)藥 的使用。 三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織體系，讓農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，力爭 3 年時(shí)間，全市 90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四要抓住科技 創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率?！绊斕臁保褪敲闇?zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮蔬菜品牌。 （二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補(bǔ)齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)中，一定要堅(jiān)持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項(xiàng)原則”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā) 展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點(diǎn)滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)“八大任務(wù)”： 建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進(jìn)樓房。 整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠、積極運(yùn)作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造 2 個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)托 管辦法，切實(shí)解決保潔不到位、考核辦法不科學(xué)等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。 路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化； 有些道路因年久失修、管護(hù)不到位等原因，破損非常嚴(yán)重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補(bǔ)助資金，學(xué)習(xí)借鑒 xx 街道南 xx 村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。 水，就是確保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團(tuán)要加快 xx 水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水； 要逐步把使用自備井的 xx 個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價(jià)逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣； 要高度重視水源地保護(hù)，每天都要形成實(shí)時(shí)檢測報(bào)告，確保水質(zhì)安全。 電，就是讓用電更合理。當(dāng)前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價(jià)現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整 治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外加價(jià)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，對農(nóng)村老舊線路進(jìn)行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。 氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費(fèi)用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進(jìn)展緩慢。同時(shí)，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒 x 鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用 3 年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。 醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，群眾反映最強(qiáng)烈的就是報(bào)銷不及時(shí)問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴(kuò)大 資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達(dá)到 x%以上。衛(wèi)計(jì)局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等 3 家醫(yī)療集團(tuán)作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。 學(xué)，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”，年內(nèi)重點(diǎn)抓好 22 所中小學(xué)的新建、擴(kuò)建工程，率先在全省解決學(xué)校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，適當(dāng)增加公辦幼兒園比例，爭取 3 年內(nèi)基本解決農(nóng) 村幼兒“入學(xué)難”問題。要加大鎮(zhèn)村學(xué)校教師力量配備，探索實(shí)施“特崗學(xué)?！庇?jì)劃，今后新錄用教師 60%以上下沉到農(nóng)村，促進(jìn)師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。 （三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實(shí)增加群眾獲得感、滿意度。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳