【正文】 新，努力形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作和農(nóng)民參與的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，政府是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)民是弱勢群體，傳統(tǒng)農(nóng)村是相對(duì)落后的社區(qū)。要改變這個(gè)局面，各級(jí)政府必須在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府要切實(shí) 加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展特別是公共產(chǎn)品的投入，發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展還相當(dāng)薄弱，僅僅依靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用和廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢和民營經(jīng)濟(jì)的活力，積極研究引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)的政策，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村交通、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，通過股份制、合作制等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，特別要鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)參與投入新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是受益者，也 應(yīng)是參與者、建設(shè)者。要積極探索總結(jié)推廣我市 “ 百村示范、千村整治 ” 工程中農(nóng)民群眾投資、投勞的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必 第 15 頁 共 17 頁 然給我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、投資重點(diǎn)等各個(gè)方面帶來深刻影響，提出更高要求。我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 一要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保這項(xiàng)工程順利推進(jìn)。要堅(jiān)持黨政 “ 一把手 ”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。根據(jù)省委的要求，市委將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)，縣區(qū)黨委和政府要把相當(dāng)精力放在新農(nóng)村建設(shè)上。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和綜合指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)還要正確處 理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程，不可能一蹴而就。工作上要做到既有中長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有年度的工作安排，堅(jiān)持試點(diǎn)示范和引導(dǎo)推廣相結(jié)合，確保新農(nóng)村建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。 二要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)u趨融合，呈一體化的趨勢。我們要緊緊抓住這一重大轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢和“ 兩個(gè)趨向 ” 轉(zhuǎn)變的規(guī)律，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的 第 16 頁 共 17 頁 傳統(tǒng)觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文 化和社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，深入實(shí)施《城鄉(xiāng)一體化綱要》，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善政策，加大投入，加大現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 三要建立社會(huì)協(xié)同的工作機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)村工作部門的事情，而且是黨委和政府的重大任務(wù)；不僅是農(nóng)民自己的事情，而且是社會(huì)各界的共同責(zé)任。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié) 作，合力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中總結(jié)，在創(chuàng)新中發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合部門和有關(guān)涉農(nóng)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好“ 三農(nóng) ” 工作的重任，及時(shí)研究解決 “ 三農(nóng) ” 工作中出現(xiàn)的困難和問題，加快為農(nóng)服務(wù)體系的建設(shè)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，加強(qiáng)對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作重要性的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各地新農(nóng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)的宣傳，加強(qiáng)對(duì) “ 三 農(nóng) ” 工作先進(jìn)典型的宣傳，著力在全社會(huì)營造關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚 第 17 頁 共 17 頁 氛圍。要積極鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士，以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。 同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取的精神，認(rèn)真細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力使我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng) “ 三力 ” 、率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。