【正文】 進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐，著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓，全面落實貧困學生資助政策，推動 優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的要求，健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設。完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農村殯葬改革。 （八）強化農業(yè)資源保護和高效利用。 堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度，嚴格執(zhí)行占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田制度，嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落 實最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，實行水 第 20 頁 共 24 頁 資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞一控兩減三基本，實施農藥化肥零增長行動，科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。 （九）健全農業(yè)農村投融資機制。 優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和美 麗柳州鄉(xiāng)村建設等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體，開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型，各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保，健全政策性農業(yè)融資擔保體系，加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構，并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構，加強對三農的融資服務。創(chuàng)新保險服務，拓展農業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補貼險種為重點，不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面，推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制，全面推進小額貸款保證保險試點。 （十）深入推進美麗柳州生態(tài)鄉(xiāng)村建設。 第 21 頁 共 24 頁 20xx 年是美麗柳州生態(tài)鄉(xiāng)村活動的攻堅之年，要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神，按照《美麗柳州鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要（ 20242024）》和《美麗柳州生態(tài)鄉(xiāng)村活動指導意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變 。試點實施兩處理兩回收農村垃圾分類減量模式，建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村三化專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯 307 個，一般綠化村屯 3456個，全面解決我市十二五規(guī)劃剩余的 （包括農村中小學校師生）飲水安全問題，建成 20 個以上飲水凈化示范項目及 5 個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心，新增138 個建制村通瀝青（水泥）路，建設通屯道路 100 個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)約藕遇、 XX 縣區(qū)美麗太陽等 8 個示 范片區(qū)和 50 個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、三清潔長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等 10 個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引 第 22 頁 共 24 頁 導作用，在進一步加強農村基礎設施建設的同時，不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)、現代畜牧業(yè)和現代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目，并通過招商引資等方式組織實施， 使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。 四、加強農業(yè)農村工作的組織領導 健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制，落實黨政一把手親自抓，分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作，要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉三農工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員學習教育，持續(xù)改進作風 ，確保中央、自治區(qū)黨委和市委三農工作方針政策落地見效。 大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和第一書記、大學生村官、美麗廣西鄉(xiāng)村建設（扶貧）工作隊員的帶頭作用，在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、美麗柳州鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為，確保扶農惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，發(fā)揮縣級黨委一線指揮部作用，抓好有關工作的 第 23 頁 共 24 頁 組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好責任田，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置 ，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。 切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制，從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的四風和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，探索建 立務實管用的村務監(jiān)督委員會，真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化，加強農村法律服務和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農村家園。 同志們，做好我市十三五期間的三農工作，使命光榮，任務艱巨，我們要以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念為指導，以務實求真的科學態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州三農工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經濟帶龍頭城市作出 第 24 頁 共 24 頁 更大的貢獻。