【正文】 市衛(wèi)生健康局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、各銀行金融機構(gòu)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 2．動員民營企業(yè)等社會力量積極購買。發(fā)揮市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取“以購代捐”“以買代幫”和就業(yè)安置、項目開 發(fā)、客源輸送、定點采購等多種方式，采購或推銷貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增加收入。依托河北精準扶貧網(wǎng)等平臺，推動各類消費主體需求與市域貧困人口農(nóng)產(chǎn)品供給信息精準對接，擴大鄉(xiāng)村特色美食、美景和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品銷售。（負責(zé)單位：市工商聯(lián)、市扶貧辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．組織貧困人口積極與京津兩市及省、市內(nèi)超市對接。簽訂農(nóng)超對接協(xié)議，組織各類消費扶貧促銷活動，通過實體店展銷和網(wǎng)店營銷相結(jié)合的模式，倡導(dǎo)使用消費扶貧愛心卡進行積分消費并及時兌現(xiàn)積分獎勵，穩(wěn)定解決貧困人口農(nóng)產(chǎn) 品“銷售難”問題。（負責(zé)單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 4．積極促進貧困人口勞務(wù)就業(yè)。提高全市貧困人口勞務(wù)輸出組織化程度，推廣豐寧保姆培訓(xùn)經(jīng)驗做法，重點圍繞“月嫂”、老年康養(yǎng)護理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲、維修等服務(wù)消費需求，加強貧困人口職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，打造一批職業(yè)素養(yǎng)高、市場口碑好的專業(yè)化勞務(wù)輸出品牌。鼓勵各類企業(yè)擴大針對貧困人口的招工規(guī)模，促進貧困人口高校畢業(yè)生就業(yè)。組織勞動密集型企業(yè)到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村投資辦廠、實施生產(chǎn)加工項目分包，建 設(shè)扶貧車間、“微工廠”、加工點等，促進貧困人口較集中的鄉(xiāng)村勞動力就地就近就業(yè)。企業(yè)優(yōu)先聘用符合條件的貧困人口，增加貧困人口收入。（負責(zé)單位：市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （二）大力實施渠道暢通行動 1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全鏈條。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售終端設(shè)立消費扶貧專區(qū)，打造生產(chǎn) — 批發(fā) — 零售終端的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和貧困人口開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接活動。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng) 域，扶持一批消費扶貧示范企業(yè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，將信息有效傳導(dǎo)給新型經(jīng)營主體和貧困戶，推進信息進村入戶工程，提升涉農(nóng)信息綜合服務(wù)水平。鼓勵具備條件的電商企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，積極發(fā)展定制型消費扶貧，引導(dǎo)由農(nóng)戶“產(chǎn)什么賣什么”轉(zhuǎn)向市場“需什么種什么”。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市科學(xué)技術(shù)局、市扶貧辦、郵政辛集市分公司等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 2．拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑。依托農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，每年舉辦1— 2 次辛集特 色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，支持開展形式多樣、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵在超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、火車站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)等開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。（負責(zé)單位：市發(fā)展和改革局、市扶貧辦、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市科學(xué)技術(shù)局、市供銷聯(lián)社等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．充分發(fā)揮政府收儲體系作用。依托糧食、肉類等儲備制度，優(yōu)先收儲貧困人口符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)儲備糧承儲企業(yè)優(yōu)先采購貧困 人口符合條件的糧食，通過簽訂訂單和在貧困人口較集中的鄉(xiāng)村設(shè)立收購點等方式收購該地區(qū)符合條件的糧食。通過設(shè)點收購、上門服務(wù)等方式，搞好售糧服務(wù)，方便貧困農(nóng)戶售糧。鼓勵商場、超市、農(nóng)貿(mào)企業(yè)等和供銷等部門與貧困人口合作探索建設(shè)基地、引企入庫、產(chǎn)銷一體等多種對接方式，建立長期穩(wěn)定的合作、產(chǎn)銷關(guān)系。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社、市扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （三）深入實施質(zhì)量提升行動 1．加快農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)。加強貧困人口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強化產(chǎn)銷監(jiān)管信息共享、 認證結(jié)果互認，健全與市場準入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測與產(chǎn)地準出制度，將相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。（負責(zé)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 2．推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。培育壯大新型經(jīng)營主體，培育打造一批示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。用足用好國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持貧困農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè) 施，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率，推動農(nóng)產(chǎn)品就地加工，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動貧困人口農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動，加大對我市貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值。鼓勵和組織貧困人口參加“河北品牌農(nóng)產(chǎn)品萬里行活動”，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平臺資源，廣泛宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對市場主體實行守信激勵、失信懲戒。對經(jīng)營異常企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)，依法列入相關(guān)名錄名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會公示。（負責(zé)單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、人行辛集市支行、等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 三、支持政策 （一）落實財稅支持政策。財政加大對貧困人口發(fā)展的傾斜支持力度，按照突出重點、應(yīng)整盡整原則，重點支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護等 。積極爭取發(fā)展項目融資與收益自平衡的專項債券，支持符合條件有一定收益的消費扶貧項目建設(shè)。對服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人等組織貧困勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的，對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，對組織勞務(wù)輸出的，按照相關(guān)政策給予補貼補助。（負責(zé)單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市文體局、市人力資源社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （二）加大金融支持力度。積極爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)，通過發(fā)放抵押補充貸款等方式支持貧困人口消費扶貧項目建設(shè)。大力推行農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn) 權(quán)等抵押貸款，支持收益較好的產(chǎn)業(yè)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資，增強消費扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。（負責(zé)單位：市金融辦、市文體局、人行辛集市支行等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （三）完善用地支持政策。加大對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等用地支持力度。對于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和規(guī)模化經(jīng)營必須的配套設(shè)施用地，符合《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔 2021〕 127 號）要求的，按農(nóng)用地管理 。不符合相關(guān)要求的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。大力推進閑置宅基地整治，拆舊復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地向農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流 等用地需求傾斜。相關(guān)收益優(yōu)先用于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。（負責(zé)單位：市自然資源規(guī)劃局、市扶貧辦、市文體局、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （四）構(gòu)建激勵引導(dǎo)機制。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點，支持開展消費扶貧示范。積極通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧?，引?dǎo)金融和社會資本投向消費扶貧領(lǐng)域。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取授予榮譽稱號、兌現(xiàn)稅費減免等適當方式給予獎勵和表彰。探索建立消費扶貧臺賬，重點統(tǒng)計購買建檔立卡貧困戶和助貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市金融辦、市委宣傳部 、市人力資源社會保障局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化實化相關(guān)舉措，切實抓好工作落實。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊伍作用，確保各項措施落地落實。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷聯(lián)社、市財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （二）完善利益聯(lián)結(jié)。提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富帶頭人對貧困戶的輻射帶動作用 ，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等對貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進行收集包裝，通過企業(yè)營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場需求精準對接。完善企業(yè)、合作社等與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范銷售利潤分成比例，形成長期合作關(guān)系，切實保障貧困人口分享收益。創(chuàng)新完善聯(lián)貧助貧機制，通過股份合作、資產(chǎn)收益、長期訂單、勞務(wù)合作等方式，推動貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取“企業(yè) +合作社 +貧困戶”等多種方式，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈收益。（負責(zé)單位：市扶貧 辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （三）注重宣傳引導(dǎo)。鼓勵在報刊、廣播、電視和知名網(wǎng)站宣傳推廣貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批優(yōu)秀消費扶貧公益廣告作品。各群團組織、社會組織要發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)和聯(lián)系作用，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。要針對貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品拍攝專題片，邀請知名人士、青年典型等參與“我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品代言”行動。及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、工作成效和先進典型，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍，為全市消費扶貧工作提供有力輿論支持。（負責(zé)單位：市委宣傳部、市扶貧 辦、市廣播電視臺、市民政局、市工商聯(lián)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （四）強化督促落實。各有關(guān)部門要加強對消費扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題。將消費扶貧工作開展情況作為扶貧考核的重要內(nèi)容。將消費扶貧納入脫貧攻堅工作計劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。（負責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷聯(lián)社、市財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）