【導(dǎo)讀】教案又稱課時授課計(jì)劃,是任課教師的教學(xué)實(shí)施方案。訂的培養(yǎng)目標(biāo)，以教學(xué)大綱為依據(jù)，在熟悉教材、了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提前編寫設(shè)計(jì)好每門課程每個章、節(jié)或主題的全部教學(xué)活動。將授課的內(nèi)容按邏輯層次，有序設(shè)計(jì)編排，必要時標(biāo)以“*”、符號分別表示重點(diǎn)、難點(diǎn)或疑點(diǎn)。教學(xué)媒介指教科書、板書、多媒體、模型、標(biāo)本、掛圖、音像等教學(xué)工具。作為作業(yè)來完成，以供考核之用。本章節(jié)的內(nèi)容是整個公共事業(yè)管理體系的基礎(chǔ)和精髓。排他性表現(xiàn)的不充分，或者只體現(xiàn)二者其中一個特性的某些特殊物品。共物品的活動成為公共事務(wù)，私人事務(wù)和準(zhǔn)公共事務(wù)。本章節(jié)的內(nèi)容是整個公共事業(yè)管理中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在。

　　

【正文】 的資源。 效率指標(biāo)是一個公共組織在既定的時間和預(yù)算投入下，產(chǎn)生或者獲取最大的收獲 效果指標(biāo)關(guān)注是通過實(shí)施管理后，公共服務(wù)的情況是否得到了改善。 公平指標(biāo)只要關(guān)心的是弱勢群體是否得到了公平對待并享受到所需要的更多的服務(wù)。公平的內(nèi)涵是與政治和社會制度密切相連的。 六、標(biāo)桿管理在公共事業(yè)管理績效中的應(yīng)用 七、目標(biāo)管理涵義 目標(biāo)管理是對組織目標(biāo)的管理。組織目標(biāo)是指組織通過組織活動所希望達(dá)到的后果，這種狀態(tài)和結(jié)果統(tǒng)籌可以用一系列數(shù)量來表示。目標(biāo)管理定義為，由參與管理的各方面制定目標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織績效的一套系統(tǒng)管理方式。 八、 *目標(biāo)管理的過程 目標(biāo)管理的過程主要有幾個關(guān)鍵階段或環(huán)節(jié) 教學(xué)方式、手段、媒介：板書 板書設(shè)計(jì)： 第七章 公共事業(yè)的績效管理 第一節(jié) 公共事業(yè)的績效管理 一、 公共事業(yè)管理績效理念的樹立和績效管理的形成 二、 公共事業(yè)績效管理的基本內(nèi)涵 公共部門績效管理的概念 公關(guān)部門績效管理活動的基本構(gòu)成 三、 公共事業(yè)績效評估指標(biāo) 四、 標(biāo)桿管理在公共事業(yè)績效管理中的應(yīng)用和作用 第二節(jié) 公共事業(yè)管理部門的目標(biāo)管理 一 目標(biāo)管理的涵義 二 目標(biāo)管理的過程 三 目標(biāo)管理的實(shí)施 可能影 響 正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)與上級的幫助 組織目標(biāo) 計(jì)劃工作前提 關(guān)鍵成 果領(lǐng)域 相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) 上級領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo) 上級領(lǐng)導(dǎo)人為下級初步推薦的目標(biāo) 下級人員目標(biāo)的初步說明 可以利用的必要資源 下屬人 員目標(biāo) 最后檢查和業(yè)績的考評 下屬人 員正進(jìn)行的業(yè)績 由下屬 人員取得的 最終業(yè)績 上級領(lǐng)導(dǎo)定期檢查進(jìn)度 新的輸入 可能影響 四 目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)和在公共事業(yè)管理部門應(yīng)用的局限 討論、思考題：高等院校的績效評估 參考書目：陳振明主編：《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社 2020 編號： 8 課時安排： 6 學(xué)時 教學(xué)課型：理論課 □ 實(shí)驗(yàn)課 □ 習(xí)題課 □ 實(shí)踐課 □ 其它 □ 題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）： 第八章 公共事業(yè)部門的戰(zhàn)略管理 教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）： 掌握：戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵 以及公共事業(yè)部門的戰(zhàn)略管理 熟悉：公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理問題與改進(jìn) 教學(xué)內(nèi)容（注明： * 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）： 一、戰(zhàn)略管理的概念 所謂戰(zhàn)略管理是指組織適應(yīng)外部環(huán)境變化，確立和調(diào)整組織長期目標(biāo)，整合組織資源來實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列決策與活動。 二、戰(zhàn)略管理研究框架 哈佛商學(xué)院的安德盧斯在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出了 SWOT 分析框架，為后來戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 三、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的八種管理類型 支配者型戰(zhàn)略、指導(dǎo)者型戰(zhàn)略、造勢者型戰(zhàn)略、適應(yīng)者型戰(zhàn) 略、流浪者型戰(zhàn)略、官僚型戰(zhàn)略、妥協(xié)者型戰(zhàn)略、共生者型戰(zhàn)略 四、 SWOT 分析 經(jīng)過 SWOT 分析，一個組織可以以不同的戰(zhàn)略匹配和選擇。如： SO（優(yōu)勢－機(jī)會）戰(zhàn)略：這是一種發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢、利用外部機(jī)會的戰(zhàn)略，所有組織及管理者都期望可以利用自己的優(yōu)勢、并抓住外部環(huán)境所提供的機(jī)會。 WO（弱點(diǎn)－機(jī)會）戰(zhàn)略：其目標(biāo)是利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部的弱點(diǎn)。運(yùn)用這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是，組織存在著外部機(jī)會，但內(nèi)部存在弱點(diǎn)，妨礙著外部機(jī)會的實(shí)現(xiàn)。 ST（優(yōu)勢－威脅）戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢，回避或減輕外部威脅的影響。 WT（弱點(diǎn)－威脅）戰(zhàn)略：這是一種減少內(nèi)部弱點(diǎn)的同時，規(guī)避外部環(huán)境威脅的防御性戰(zhàn)略。 五、戰(zhàn)略實(shí)施 戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程，相對于戰(zhàn)略規(guī)劃而言，它是行動的過程，它更注重行動的效率。包括三個方面的活動：建立與組織戰(zhàn)略相適應(yīng)的有效的組織結(jié)構(gòu)；合理配置資源；建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，克服變革阻力。 六、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的問題 描述失實(shí) 過程過于呆板 正式的過程與創(chuàng)造性和革新相違背 引入公共事業(yè)部門時出現(xiàn)一系列問題 責(zé)任問題 目標(biāo)設(shè)定的困難 公共事業(yè)部門人員短暫任期造成的問題 七、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的改進(jìn) 戰(zhàn)略管理思維比計(jì)劃更重要 重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施間的有效配合 重視戰(zhàn)略管理的實(shí)施 重視戰(zhàn)略管理過程中良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立 重視組織長期目標(biāo)的設(shè)計(jì) 教學(xué)方式、手段、媒介：板書 板書設(shè)計(jì)： 第八章 公共事業(yè)部門的戰(zhàn)略管理 第一節(jié) 戰(zhàn)略管理與公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理 一、戰(zhàn)略管理概述 二、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理 第二節(jié) 公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的實(shí) 施 一、戰(zhàn)略規(guī)劃 二、戰(zhàn)略實(shí)施 三、戰(zhàn)略控制 第三節(jié) 公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的問題與改進(jìn) 一、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的問題 二、公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的改進(jìn) 討論、思考題：公共事業(yè)組織戰(zhàn)略管理存在的問題以及改進(jìn) 參考書目：陳振明主編：《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社 2020 編號： 9 課時安排： 6 學(xué)時 教學(xué)課型：理論課 □ 實(shí)驗(yàn)課 □ 習(xí)題課 □ 實(shí)踐課 □ 其它 □ 題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）： 第九章 公共事業(yè)管理體制改革 教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層 次）： 掌握：事業(yè)管理體制改革 熟悉：目前公共事業(yè)管理模式障礙 教學(xué)內(nèi)容（注明： * 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）： 一、我國公共事業(yè)管理中存在的問題 公共事業(yè)活動的非經(jīng)濟(jì)化 公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化 公共事業(yè)資源配置非社會化 公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制非效率化 公共事業(yè)管理的非法制化 二、現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì) 我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)模式的設(shè)計(jì)構(gòu)想即所謂現(xiàn)代事業(yè)制度，是指與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管 理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代事業(yè)組織的法人制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度、運(yùn)行管理制度、評估制度、社會保障制度等項(xiàng)管理制度的總稱。 三、現(xiàn)代事業(yè)組織 所謂現(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會自主從事準(zhǔn)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式。 四、現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架 健全的事業(yè)法人制度 多樣化的事業(yè)組織模式 多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度 科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度 新型的事業(yè)人事制度 新型的 事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度 多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度 五、實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革的基本途徑 轉(zhuǎn)換觀念 政事分開 人員分流 培育市場 財(cái)政對策 教學(xué)方式、手段、媒介：板書 板書設(shè)計(jì)： 第九章 公共事業(yè)管理體制改革 第一節(jié) 現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì) —— 市場經(jīng)濟(jì)條件下中國公共事業(yè)管理模式選擇 一、我國公共事業(yè)管理中存在的問題 公共事業(yè)活動的非經(jīng)濟(jì)化 公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化 公共事業(yè)資源配置非社會化 公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制 非效率化 公共事業(yè)管理非法制化 二、現(xiàn)代事業(yè)制度的設(shè)計(jì) 現(xiàn)代事業(yè)制度的基本概念 現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征 第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對策 一、轉(zhuǎn)換觀念 并非所有的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動都不能實(shí)現(xiàn)商品化與市場化 并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府來直接舉辦 二、政事分開 政事職責(zé)分開 政事機(jī)構(gòu)和人員編制分開 政事經(jīng)費(fèi)分開 政事管理方式分開 三、人員分流 加速改革我國現(xiàn) 行的干部人事制度 加速建立和完善新的社會保障制度 大力發(fā)展各類人才市場和勞務(wù)市場 四、培育市場 加速事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格的改革，為實(shí)現(xiàn)原有部分事業(yè)產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件 改變事業(yè)單位的服務(wù)對象與經(jīng)營范圍，使其逐步轉(zhuǎn)向市場開展自主經(jīng)營 加強(qiáng)國民消費(fèi)教育，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)方向，保證有關(guān)事業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)市場的發(fā)育和發(fā)展 五、財(cái)政對策 討論、思考題：結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位改革，分析公共事業(yè)體制改革 參考書目：陳振明主編：《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社 2020