【正文】 資源，為擴(kuò)大開放牽線搭橋。發(fā)改、工信、財(cái)稅、國(guó)土、環(huán)保、金融等部門要做好服務(wù)和保障工作。宣傳部門要營(yíng)造對(duì)外開放良好輿論氛圍，提升我市的知名度和美譽(yù)度。 同志們， 2020年春節(jié)馬上就要到了，這是一個(gè)和客商、投資商增進(jìn)感情、加深了解的良機(jī)。為鞏固擴(kuò)大我市近 年來(lái)招商引資活動(dòng)的成果，市委、市政府決定在春節(jié)前開展客商大拜訪活動(dòng)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真組織好，為全年對(duì)外開放工作打下良好基礎(chǔ)。 同志們，對(duì)外開放工作事關(guān)全市發(fā)展大局，希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放各項(xiàng)工作，不斷取得對(duì)外開放工作新業(yè)績(jī)，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。 第二篇：在全縣對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話 在全縣對(duì)外開放工作會(huì)議上的講話全新明 （ 2021年 2月 8日，根據(jù)錄音整 理） 同志們： 市委、市政府在春節(jié)假期過(guò)后上班的第一天召開了全市對(duì)外開放工作會(huì)議。會(huì)議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來(lái)消化吸收、進(jìn)行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣 2021 對(duì)外開放工作思路和工作原則。 2 月 4 日，我們召開了常委會(huì)，對(duì)今年對(duì)外開放工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，主要講了“五個(gè)一”，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)的講話重點(diǎn)非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，我非常贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一、什么是對(duì)外開放？ 首先，對(duì)外開放的內(nèi)涵是什么？從字面上理解，“開 ”，就是打開門戶，就是放開眼界，就是開拓領(lǐng)域；“放”，就是放開手腳來(lái)加快發(fā)展，就是膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，方法再活一點(diǎn)，成效再好一點(diǎn)?！巴狻?，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是國(guó)外，對(duì)一個(gè)省來(lái)說(shuō)，就是省外，對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念而言，一般指省外。合起來(lái)，對(duì)外開放就比較好理解了，對(duì)外開放，一方面是指積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)就是擴(kuò)大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 對(duì)外開放，一般理解是兩個(gè)層次的意思，即“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”。對(duì)發(fā)達(dá) 地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴(kuò)展，尋求更大的發(fā)展空間；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。把什么東西“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”？主要是把項(xiàng)目、資金、人才、管理、理念、模式等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，我們“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對(duì)外開放的典型很多，近代以來(lái)大國(guó)崛起的背后無(wú)不是對(duì)外開放的力量。紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》，主要總結(jié)了十個(gè)國(guó)家崛起的歷程和經(jīng)驗(yàn)，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當(dāng)時(shí)是沒(méi)有冰箱的，葡 萄牙、西班牙的氣候相對(duì)熱了一點(diǎn)，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當(dāng)時(shí)在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進(jìn)香料、象牙、茶葉等商品，國(guó)際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強(qiáng)國(guó)。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對(duì)船只技術(shù)進(jìn)行了提升，船只航行的速度比任何一個(gè)國(guó)家都快。為了開拓印度的市場(chǎng)，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國(guó)的崛起無(wú)不是開放的典型。開放的早，發(fā)展就早，開放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時(shí)期，為了趕上西方資本主義國(guó)家發(fā)展的步伐，有個(gè)叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國(guó)當(dāng)建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗(yàn)，整整在國(guó)外打了 8 年工，然后回國(guó)進(jìn)行改革，使沙俄成為世界列強(qiáng)。 我們國(guó)內(nèi)，深圳是對(duì)外開放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計(jì)師畫了一個(gè)圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來(lái)。深圳、東莞等地區(qū)對(duì)外開放的主要標(biāo)志，叫“三來(lái)一補(bǔ)”。什么是“三來(lái)一補(bǔ)”？“三來(lái)”是指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，“一補(bǔ)”是指補(bǔ)償貿(mào)易，深圳就是從“三來(lái)一 補(bǔ)”起步的。第一個(gè)是來(lái)料加工，為什么要來(lái)料加工？主要有三個(gè)因素，一個(gè)因素是買原材料需要錢，而我們自己沒(méi)有錢；第二是我們當(dāng)時(shí)加工水平很低，我們自己的原材料是不過(guò)關(guān)的；第三個(gè)因素，是因?yàn)閬?lái)料加工解決了產(chǎn)品賣給誰(shuí)的問(wèn)題。比如美國(guó)的公司給我們供給了原料，我們收了加工費(fèi)用，就不愁銷售了，把產(chǎn)品又賣到美國(guó)了。第二個(gè)是來(lái)樣加工，這個(gè)“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說(shuō)圖紙也算來(lái)樣加工?。坎灰】磮D紙了，設(shè)計(jì)這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國(guó)加工的很多，但是一個(gè)芭比娃娃大概我們只能賺 9 分錢，而人家設(shè)計(jì) 這一塊的費(fèi)用就超過(guò)一元錢了。第三個(gè)是來(lái)件裝配，這個(gè)更熟悉不過(guò)了，我們?cè)瓉?lái)有個(gè)術(shù)語(yǔ)叫 CKD、 SKD。啥叫 CKD 呢？比如說(shuō)我們最早給一汽大眾供減震器的時(shí)候，就是從德國(guó)進(jìn)口全部的散件，在我們的裝配線上進(jìn)行裝配，這就叫 CKD。 SKD，則幾乎是成品，加 一、二個(gè)非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標(biāo)。補(bǔ)償貿(mào)易，就是國(guó)外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，國(guó)外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)?。怎樣償還？通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對(duì)方，就算還賬了，事實(shí)上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來(lái)是個(gè) 小漁村，就是找到了對(duì)外開放這個(gè)捷徑，找到了這個(gè)法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當(dāng)然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說(shuō)神威民爆有些項(xiàng)目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒(méi)成氣候，規(guī)模形成還尚待時(shí)日。西峽就不一樣了， 2021年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達(dá)到了 億美元，相當(dāng)于將近 20個(gè)億的人民幣。 其次，對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？ 一方面，擴(kuò)大開放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開放；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化教育、社會(huì)事業(yè) 、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開放，以開放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對(duì)外開放格局。我們前幾年說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒(méi)有增量，沒(méi)有對(duì)外開放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)??？一個(gè)飛龍“雙千萬(wàn)”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴(kuò)大開放、招商引資。另一方面，推進(jìn)對(duì)外開放，必須抓住重點(diǎn)。對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，開放的重點(diǎn)和核心是什么？?jī)?nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴(kuò)大招商引資，必須把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說(shuō)起擴(kuò)大開放，我們?cè)陬^腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個(gè)又一個(gè)、一批又一批工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、夯實(shí)發(fā)展根基。對(duì)此，大家要有一個(gè)基本的判斷和認(rèn)識(shí)，不能跑離主題。再者，對(duì)外開放的責(zé)任主體是誰(shuí)？首先要有一個(gè)大的概念，就是對(duì)外開放沒(méi)有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開放？全縣上下都對(duì)外開放，才叫舉縣開放。這個(gè)大的概念大家要先弄清，然后再說(shuō)重點(diǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)。 第一是企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資 本經(jīng)營(yíng)的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開放的核心是什么？是發(fā)展，是競(jìng)合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強(qiáng)。競(jìng)合，就是既會(huì)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)合作，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)是不可能的，但是不會(huì)合作，光會(huì)競(jìng)爭(zhēng)死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚(yáng)棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點(diǎn)研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書，一本書是《公司的力量》，一本書是《中國(guó)未來(lái)三十年》，是講中國(guó)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)的?！豆镜牧α俊芬粫v得非常到位。中國(guó)一個(gè)叫薛福成的人在清政府時(shí)期曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)駐英國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)四國(guó)的公 使。當(dāng)時(shí)，世界上最強(qiáng)大的不是美國(guó)而是英國(guó)，薛福成應(yīng)該說(shuō)是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“公司不舉，則工商業(yè)無(wú)一能振；工商業(yè)不振，則中國(guó)終不可以富、不可以強(qiáng)”。話很簡(jiǎn)練，但把公司的重要地位說(shuō)的非常清楚。我們借用過(guò)來(lái)，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾講過(guò)一句話：“那些偉大的企業(yè)家們?cè)?jīng)讓歐洲變得強(qiáng)大，讓美國(guó)變得強(qiáng)大，如今也正在讓中國(guó)變得強(qiáng)大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有 那么幾個(gè)公司會(huì)收購(gòu)幾個(gè)國(guó)家。唯有在開放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋? 第二，是政府。推進(jìn)對(duì)外開放，政府要提供政策支持，對(duì)已有的促進(jìn)開放政策進(jìn)行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。譬如說(shuō)，我們招商引資的政策，隨著整個(gè)大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個(gè)例子說(shuō)，投資強(qiáng)度的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)起草招商引資政策時(shí)，我們規(guī)定外商投資強(qiáng)度一畝地不低于 150 萬(wàn)元 ?，F(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強(qiáng)度原則上不低于280萬(wàn)，縣市區(qū)不低于 250 萬(wàn)，我們的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒(méi)錢上不了項(xiàng)目；土地的制約越來(lái)越緊，今后會(huì)更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說(shuō)，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來(lái)保新的項(xiàng)目，這是節(jié)能減排的問(wèn)題。這些制約對(duì)任何縣都是這樣的，是個(gè)難題，誰(shuí)突破了誰(shuí)就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過(guò)建立保障體系，著力 打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。 第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政局予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)得很好。在 2021 年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財(cái)政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資。這個(gè)材料總結(jié)了四個(gè)之最：一是在全市一次報(bào)批的三個(gè)縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大 ；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國(guó)家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮 30%，個(gè)別特殊的還要上浮 50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國(guó)家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮 30%來(lái)計(jì)算，每年給財(cái)政節(jié)約的利息支出為 1000萬(wàn)， 5 年就節(jié)約 5000萬(wàn)；三是去年的融資形勢(shì)最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財(cái)政局有個(gè)同志，自始至終圍繞這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作下來(lái)，瘦了將近 20 斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干，有一個(gè)星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個(gè)部門，對(duì)招商 引資概念的理解應(yīng)當(dāng)更寬泛一些，不要認(rèn)為從外面引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、辦一個(gè)企業(yè)，才叫對(duì)外開放，注意研究上級(jí)的政策，引進(jìn)政策性資金和項(xiàng)目，也叫對(duì)外開放。 第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我講到一個(gè)總投資 24 億元的大項(xiàng)目，落戶到無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的平輿縣，引得外商紛至沓來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名 80 后交警兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒(méi)有開出的罰單有不解之緣，因?yàn)樗囊?guī)范執(zhí)法，給前來(lái)考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象 大使。這個(gè)典型事例說(shuō)明，對(duì)外開放沒(méi)有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓無(wú)形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。 二、為什么要對(duì)外開放？ 為什么要對(duì)外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱；開放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。 第一，開放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。 不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽(yáng)西邊幾個(gè)縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕 牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個(gè)民謠，就是對(duì)外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當(dāng)年的馬山口，號(hào)稱“小上?！?，經(jīng)濟(jì)繁榮，不正是對(duì)外開放的典型嗎？正是對(duì)外開放，才有馬山口當(dāng)年的輝煌。再講一個(gè)大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長(zhǎng)三角一體化了，而當(dāng)年的昆山有點(diǎn)被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項(xiàng)目主要是臺(tái)資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎 么招進(jìn)去的呢？當(dāng)時(shí)不少臺(tái)商看到了內(nèi)地巨大的市場(chǎng)潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個(gè)星期卻沒(méi)人接待，讓他們進(jìn)退兩難，不投資怕失去機(jī)會(huì)，來(lái)投資又沒(méi)人接洽。關(guān)鍵時(shí)刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺(tái)灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過(guò)一周的時(shí)間全部辦清。這批臺(tái)灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個(gè)星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠(chéng)服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對(duì)外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗(yàn)。近的還有一個(gè)鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型 經(jīng)濟(jì)，典型在無(wú)中生有。獨(dú)山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平