【正文】 資源，為擴大開放牽線搭橋。發(fā)改、工信、財稅、國土、環(huán)保、金融等部門要做好服務(wù)和保障工作。宣傳部門要營造對外開放良好輿論氛圍，提升我市的知名度和美譽度。 同志們， 2020年春節(jié)馬上就要到了，這是一個和客商、投資商增進感情、加深了解的良機。為鞏固擴大我市近 年來招商引資活動的成果，市委、市政府決定在春節(jié)前開展客商大拜訪活動，請各級各部門認真組織好，為全年對外開放工作打下良好基礎(chǔ)。 同志們，對外開放工作事關(guān)全市發(fā)展大局，希望大家進一步認清形勢、理清思路，搶抓機遇、奮力拼搏，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進對外開放各項工作，不斷取得對外開放工作新業(yè)績，為推進中原經(jīng)濟區(qū)強市建設(shè)、實現(xiàn)在中原經(jīng)濟區(qū)率先崛起做出新的更大的貢獻。 第二篇：在全縣對外開放工作會議上的講話 在全縣對外開放工作會議上的講話全新明 （ 2021年 2月 8日，根據(jù)錄音整 理） 同志們： 市委、市政府在春節(jié)假期過后上班的第一天召開了全市對外開放工作會議。會議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來消化吸收、進行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣 2021 對外開放工作思路和工作原則。 2 月 4 日，我們召開了常委會，對今年對外開放工作進行了認真的研究。剛才，長江縣長作了一個很好的報告，主要講了“五個一”，長江縣長的講話重點非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實際，我非常贊成，希望大家認真落實。根據(jù)會議的安排，我再強調(diào)三點： 一、什么是對外開放？ 首先，對外開放的內(nèi)涵是什么？從字面上理解，“開 ”，就是打開門戶，就是放開眼界，就是開拓領(lǐng)域；“放”，就是放開手腳來加快發(fā)展，就是膽子再大一點，步子再快一點，方法再活一點，成效再好一點。“外”，對一個國家來說，就是國外，對一個省來說，就是省外，對一個縣來說，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟的概念而言，一般指省外。合起來，對外開放就比較好理解了，對外開放，一方面是指積極主動地擴大對外經(jīng)濟往來，對欠發(fā)達地區(qū)來說就是擴大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開或者取消各種限制，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。 對外開放，一般理解是兩個層次的意思，即“請進來”和“走出去”。對發(fā)達 地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴展，尋求更大的發(fā)展空間；對欠發(fā)達地區(qū)來說，重點在于“請進來”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，重點是“請進來”。把什么東西“請進來”？主要是把項目、資金、人才、管理、理念、模式等“請進來”，我們“請進來”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對外開放的典型很多，近代以來大國崛起的背后無不是對外開放的力量。紀錄片《大國崛起》，主要總結(jié)了十個國家崛起的歷程和經(jīng)驗，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當時是沒有冰箱的，葡 萄牙、西班牙的氣候相對熱了一點，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當時在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開了海上通道，從東方大量引進香料、象牙、茶葉等商品，國際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強國。有“海上馬車夫”之稱荷蘭，對船只技術(shù)進行了提升，船只航行的速度比任何一個國家都快。為了開拓印度的市場，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國的崛起無不是開放的典型。開放的早，發(fā)展就早，開放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時期，為了趕上西方資本主義國家發(fā)展的步伐，有個叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國當建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗，整整在國外打了 8 年工，然后回國進行改革，使沙俄成為世界列強。 我們國內(nèi)，深圳是對外開放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計師畫了一個圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來。深圳、東莞等地區(qū)對外開放的主要標志，叫“三來一補”。什么是“三來一補”？“三來”是指來料加工、來樣加工、來件裝配，“一補”是指補償貿(mào)易，深圳就是從“三來一 補”起步的。第一個是來料加工，為什么要來料加工？主要有三個因素，一個因素是買原材料需要錢，而我們自己沒有錢；第二是我們當時加工水平很低，我們自己的原材料是不過關(guān)的；第三個因素，是因為來料加工解決了產(chǎn)品賣給誰的問題。比如美國的公司給我們供給了原料，我們收了加工費用，就不愁銷售了，把產(chǎn)品又賣到美國了。第二個是來樣加工，這個“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說圖紙也算來樣加工啊？不要小看圖紙了，設(shè)計這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國加工的很多，但是一個芭比娃娃大概我們只能賺 9 分錢，而人家設(shè)計 這一塊的費用就超過一元錢了。第三個是來件裝配，這個更熟悉不過了，我們原來有個術(shù)語叫 CKD、 SKD。啥叫 CKD 呢？比如說我們最早給一汽大眾供減震器的時候，就是從德國進口全部的散件，在我們的裝配線上進行裝配，這就叫 CKD。 SKD，則幾乎是成品，加 一、二個非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標。補償貿(mào)易，就是國外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國進行生產(chǎn)，國外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)?。怎樣償還？通過補償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對方，就算還賬了，事實上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來是個 小漁村，就是找到了對外開放這個捷徑，找到了這個法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說神威民爆有些項目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒成氣候，規(guī)模形成還尚待時日。西峽就不一樣了， 2021年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達到了 億美元，相當于將近 20個億的人民幣。 其次，對外開放的重點領(lǐng)域是什么？ 一方面，擴大開放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開放；不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域，文化教育、社會事業(yè) 、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開放，以開放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對外開放格局。我們前幾年說調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因為結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒有增量，沒有對外開放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)?。恳粋€飛龍“雙千萬”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴大開放、招商引資。另一方面，推進對外開放，必須抓住重點。對內(nèi)鄉(xiāng)來說，開放的重點和核心是什么？內(nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴大招商引資，必須把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說起擴大開放，我們在頭腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項目，要通過持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個又一個、一批又一批工業(yè)項目，不斷增強發(fā)展后勁、夯實發(fā)展根基。對此，大家要有一個基本的判斷和認識，不能跑離主題。再者，對外開放的責(zé)任主體是誰？首先要有一個大的概念，就是對外開放沒有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開放？全縣上下都對外開放，才叫舉縣開放。這個大的概念大家要先弄清，然后再說重點當中的重點。 第一是企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是經(jīng)濟資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資 本經(jīng)營的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開放的核心是什么？是發(fā)展，是競合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強。競合，就是既會競爭又會合作，沒有競爭是不可能的，但是不會合作，光會競爭死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書，一本書是《公司的力量》，一本書是《中國未來三十年》，是講中國經(jīng)濟大趨勢的。《公司的力量》一書講得非常到位。中國一個叫薛福成的人在清政府時期曾經(jīng)擔任過駐英國、法國、意大利、比利時四國的公 使。當時，世界上最強大的不是美國而是英國，薛福成應(yīng)該說是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說過這樣一句話：“公司不舉，則工商業(yè)無一能振；工商業(yè)不振，則中國終不可以富、不可以強”。話很簡練，但把公司的重要地位說的非常清楚。我們借用過來，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家蒙代爾講過一句話：“那些偉大的企業(yè)家們曾經(jīng)讓歐洲變得強大，讓美國變得強大，如今也正在讓中國變得強大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話：總有一天，有 那么幾個公司會收購幾個國家。唯有在開放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋? 第二，是政府。推進對外開放，政府要提供政策支持，對已有的促進開放政策進行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開放的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響開放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開放型經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步迸發(fā)。譬如說，我們招商引資的政策，隨著整個大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個例子說，投資強度的問題，當時起草招商引資政策時，我們規(guī)定外商投資強度一畝地不低于 150 萬元 ?，F(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強度原則上不低于280萬，縣市區(qū)不低于 250 萬，我們的投資強度標準和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒錢上不了項目；土地的制約越來越緊，今后會更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來保新的項目，這是節(jié)能減排的問題。這些制約對任何縣都是這樣的，是個難題，誰突破了誰就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過建立保障體系，著力 打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。 第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當?shù)臅r候要對內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財政局予以重點獎勵。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡報編發(fā)得很好。在 2021 年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資。這個材料總結(jié)了四個之最：一是在全市一次報批的三個縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大 ；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮 30%，個別特殊的還要上浮 50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國家基準利率，就按其他銀行上浮 30%來計算，每年給財政節(jié)約的利息支出為 1000萬， 5 年就節(jié)約 5000萬；三是去年的融資形勢最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財政局有個同志，自始至終圍繞這個項目運作下來，瘦了將近 20 斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長和業(yè)務(wù)骨干，有一個星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個部門，對招商 引資概念的理解應(yīng)當更寬泛一些，不要認為從外面引進一個項目、辦一個企業(yè)，才叫對外開放，注意研究上級的政策，引進政策性資金和項目，也叫對外開放。 第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟工作會議上，我講到一個總投資 24 億元的大項目，落戶到無區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的平輿縣，引得外商紛至沓來投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名 80 后交警兩個標準的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因為他的規(guī)范執(zhí)法，給前來考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象 大使。這個典型事例說明，對外開放沒有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動，讓無形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。 二、為什么要對外開放？ 為什么要對外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強，不能削弱；開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。 第一，開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。 不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽西邊幾個縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕 牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當年的馬山口，號稱“小上?！保?jīng)濟繁榮，不正是對外開放的典型嗎？正是對外開放，才有馬山口當年的輝煌。再講一個大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長三角一體化了，而當年的昆山有點被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項目主要是臺資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎 么招進去的呢？當時不少臺商看到了內(nèi)地巨大的市場潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個星期卻沒人接待，讓他們進退兩難，不投資怕失去機會，來投資又沒人接洽。關(guān)鍵時刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過一周的時間全部辦清。這批臺灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗。近的還有一個鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型 經(jīng)濟，典型在無中生有。獨山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平