關(guān)于建立縣級(jí)財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之研究-資料下載頁(yè)
2025-04-24 16:23本頁(yè)面
【正文】 不留“盲區(qū)”和“死角”，否則，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的“集中”目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。 改變由單一的對(duì)“資金總量控制”為“對(duì) 資金總量控制和對(duì)預(yù)算指標(biāo)控制”。實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制是國(guó)庫(kù)集中收付制度的“內(nèi)核機(jī)制” ,是與財(cái)會(huì)集中核算的根本差異。 財(cái)會(huì)集中核算實(shí)行的對(duì)單位的資金的總量控制，只要單位的支出憑證符合規(guī)定，賬上有余額，核算中心就理應(yīng)辦理資金的劃撥業(yè)務(wù)，及時(shí)快捷的為單位報(bào)賬，但是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，原來(lái)的會(huì)計(jì)核算中心不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)單位資金總量的控制，而且更重要的是按照年初部門預(yù)算的計(jì)劃對(duì)單位的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)實(shí)施控制和監(jiān)督，并進(jìn)行明細(xì)核算 ,防止擠占、挪用和無(wú)預(yù)算撥款等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，實(shí)行資金總量控制與預(yù)算指標(biāo)控制“一肩挑”。 妥善處理好“并戶不并賬，分賬不分錢”的問(wèn)題。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，猶如“千條江河”的資金匯集到國(guó)庫(kù)這個(gè)“汪洋大?！?，資金總量增加，塊頭增大，形成了聚沙成塔，集腋成裘之勢(shì)，資金的“聚合”和“裂變”效應(yīng)得到發(fā)揮。但是政府在調(diào)控這筆為數(shù)可觀的資金之時(shí)，要謹(jǐn)慎運(yùn)作，防止“放大”地方可用財(cái)力，防止資金相互“墊背”而導(dǎo)致出現(xiàn)新的擠占、挪用等隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，積極處理好“并戶不并賬，分賬不分錢”的問(wèn)題，否則，使用不當(dāng)“國(guó)庫(kù)集中收付制度”將成為一把鋒利的“雙刃 劍”。 取消實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算之后部分單位又另行組建的“內(nèi)部結(jié)算中心”。尤其是建立財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后 ,不能出現(xiàn)“中心”之外的多“中心”，要借財(cái)會(huì)集中核算制轉(zhuǎn)型之時(shí)，將各種“內(nèi)部結(jié)算中心”的核算業(yè)務(wù)全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付機(jī)構(gòu)管理，斬?cái)嗥洹岸畏峙洹鄙踔痢叭畏峙洹钡那馈? 修訂、完善有關(guān)與國(guó)庫(kù)集中收付制度相配套的法律與法規(guī)。完備的法律法規(guī)是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度 實(shí)施的保障。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后 ,應(yīng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，以及稅收征管法規(guī)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行修改和補(bǔ)充；對(duì)《金庫(kù)條例》、《金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)庫(kù)收入管理辦法》、《收入退庫(kù)管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》進(jìn)行合并立法，改為《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)法》。 加快財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度之后，眾多的單位，復(fù)雜的手續(xù)，頻繁的結(jié)算，加之還有許多需 要傳遞共享的信息資 源，將形成龐大的“信息流”，如果信息“管道”不暢，資金的繳入、劃撥、清算諸環(huán)節(jié)將會(huì)嚴(yán)重受阻，無(wú)疑制約了財(cái)會(huì)集中核算型財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的推行。因此，加快財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的先決條件，“瓶頸”不打通，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度難以
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