新礦法實(shí)施后的蒙古礦業(yè)管理制度-資料下載頁(yè)
2025-04-24 15:05本頁(yè)面
【正文】 采礦許可證的服務(wù)費(fèi)為例，內(nèi)資只需 25 萬圖克里克，而外資則需交 1000 美元。按照 2021年 5 月的匯率（ 1 美元＝ 1162 圖格里克），相當(dāng)于內(nèi)資的 倍。辦理采礦許可證退還手續(xù)內(nèi)資交納 5 萬圖克里克，外資則要交納 500 美元，相當(dāng)于內(nèi)資的 倍。 在企業(yè)用工制度方面礦產(chǎn)法也 有嚴(yán)格的規(guī)定，要求采礦許可證持有者有義務(wù)保障蒙古公民就業(yè)。企業(yè)雇用的外國(guó)公民不得高于總員工數(shù)量的 10%；如果采礦許可證持有者雇用外國(guó)公民超出這一比例時(shí)，超出的每個(gè)工作崗位每月必須繳納相當(dāng)于最低勞動(dòng)工資 10 倍的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用上繳當(dāng)?shù)乜h、區(qū)財(cái)政，用于教育和衛(wèi)生領(lǐng)域。 六、礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定 礦業(yè)法規(guī)定，許可證持有者必須向主管環(huán)境問題的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)省、縣（市區(qū)）行政長(zhǎng)官提交對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估和環(huán)保計(jì)劃。 在沒有取得有關(guān)環(huán)保部門書面批準(zhǔn)同意之前，禁止開始進(jìn)行勘探和開發(fā)活動(dòng)?？碧?或開采過的地區(qū)要恢復(fù)原地貌。此外還實(shí)行環(huán)保抵押金制度，以確保許可證持有者完全履行在環(huán)保方面承諾的義務(wù)?？碧皆S可證和采礦許可證的要求有所不同，具體規(guī)定如下： 許可證持有者要在領(lǐng)到勘探許可證后 30天內(nèi)，同環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)和勘探場(chǎng)地所在縣、區(qū)行政長(zhǎng)官協(xié)商制定環(huán)保計(jì)劃，該計(jì)劃中應(yīng)包括以下措施：環(huán)境污染程度不得超過準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)；通過回填、平整、綠化被破壞的土地使其達(dá)到今后可以為公共用途利用的水平等；該計(jì)劃要送交該勘探場(chǎng)地所在縣、區(qū)行政長(zhǎng)官通過，之后送交勘探場(chǎng)地所在地方自然環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)；要及 時(shí)登記勘探工作過程中產(chǎn)生的對(duì)自然環(huán)境造成的負(fù)面影響，反映在自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃年度報(bào)告中；將該報(bào)告送交自然環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h、區(qū)行政長(zhǎng)官；還應(yīng)當(dāng)為有權(quán)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家和地方行政機(jī)構(gòu)官員進(jìn)入勘探場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查提供方便。 勘探許可證持有者要把相當(dāng)于實(shí)施環(huán)保措施所需當(dāng)年支出 50％的資金存入相關(guān)縣、區(qū)行政機(jī)構(gòu)開立的專門帳戶，作為履行環(huán)保方面所承擔(dān)的義務(wù)的保證。在完全實(shí)施環(huán)保計(jì)劃之后，可以收回該項(xiàng)資金。如果該許可證持有者沒有完全執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃中指定的措施，縣、區(qū)行政長(zhǎng)官將要求其使用上述資金 完成環(huán)境恢復(fù)工作。如果資金不足，由許可證持有人無條件追加支付需要的資金。 許可證持有者在申請(qǐng)勘探許可證延期時(shí)要重新擬訂自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，在勘探許可證期限結(jié)束前送交縣、區(qū)行政長(zhǎng)官審批。 采礦許可證持有者在拿到該許可證后，需要進(jìn)行對(duì)自然環(huán)境影響狀況的評(píng)估，制定自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。通過對(duì)自然環(huán)境影響狀況的評(píng)估，預(yù)先確定有關(guān)礦業(yè)活動(dòng)過程中可能對(duì)人體健康和自然環(huán)境造成的有害影響，并明確減少、消除有害影響的措施；措施中應(yīng)當(dāng)包括：有毒和可能導(dǎo)致中毒的物資材料的保管、監(jiān)督；地表和 地下水的保護(hù)、利用、蓄存；修建礦山廢棄物圍墻，保障礦區(qū)安全等。制定的自然環(huán)境影響狀況評(píng)估和自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃要送交主管自然環(huán)境問題的國(guó)家中央行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。該計(jì)劃通過后，許可證持有者將其復(fù)印件送交該礦所在地所屬省、縣、區(qū)行政長(zhǎng)官和自然環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 采礦許可證持有者要把相當(dāng)于實(shí)施環(huán)保措施所需當(dāng)年支出 50％的資金存入主管自然環(huán)境問題的國(guó)家中央行政機(jī)構(gòu)開設(shè)的專門帳戶，作為履行環(huán)保方面所承擔(dān)的義務(wù)的保證。如果未完全采取自然環(huán)境恢復(fù)措施，主管自然環(huán)境問題的國(guó)家中央行政機(jī)構(gòu)將使用該項(xiàng)的資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)完成自然環(huán)境 恢復(fù)工作。如果不夠則由采礦許可證持有者無條件追加支付所需資金。許可證持有者完全履行了自然環(huán)境影響狀況評(píng)估和自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃中規(guī)定的義務(wù)，則可收回該項(xiàng)資金。該項(xiàng)資金要在當(dāng)年開采工作開始后一個(gè)月內(nèi)匯入規(guī)定帳戶，如果沒有及時(shí)匯入該項(xiàng)資金，縣、區(qū)行政長(zhǎng)官有權(quán)停止該礦當(dāng)年的開采工作。如果沒有全部完成當(dāng)年的恢復(fù)工作，縣、區(qū)行政長(zhǎng)官和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)聯(lián)合不讓其開始下一年度的開采工作。 許可證持有者在申請(qǐng)采礦許可證延期時(shí)要重新制訂自然環(huán)境影響狀況評(píng)估和自然環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，送交主管自然環(huán)境問題的國(guó)家中央行政機(jī)構(gòu)審批。 七、礦山閉坑管理 礦山需要關(guān)閉時(shí)采礦許可證持有者必須保障當(dāng)?shù)鼐用窠】岛桶踩?，要按技術(shù)監(jiān)督部門制訂的制度做好準(zhǔn)備工作。在不少于一年之前，向技術(shù)監(jiān)督部門用公文報(bào)告全部或部分關(guān)閉事宜，并在準(zhǔn)備工作中必須實(shí)施下列措施：切實(shí)采取相關(guān)措施使礦場(chǎng)安全地用于公共目的，恢復(fù)自然環(huán)境；為使礦區(qū)安全地用于其他目的，在可能發(fā)生危險(xiǎn)的地帶采取預(yù)防措施；除當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)或技術(shù)監(jiān)督部門同意留下的機(jī)械設(shè)備和資產(chǎn)以外，其他全部撤離；將礦山作業(yè)形成的可帶來危險(xiǎn)的地點(diǎn)，詳細(xì)標(biāo)注在適當(dāng)比例尺地圖上并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)記、信號(hào)、 警示，將地圖送交技術(shù)監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)匦姓L(zhǎng)官。 八、貴重金屬和寶石的開發(fā)管理 蒙古政府對(duì)在其境內(nèi)開發(fā)貴金屬和寶石有特別的規(guī)定，開采貴金屬和寶石須交國(guó)家化驗(yàn)監(jiān)督機(jī)關(guān)確定其含量、質(zhì)量并進(jìn)行登記數(shù)量。應(yīng)登記的清單及其含量和質(zhì)量確定、登記辦法由政府批準(zhǔn)；蒙古銀行按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)貴重金屬、寶石。開采者也可以通過蒙古銀行出口所開采的貴重金屬、寶石。如果生產(chǎn)商者開采了 400 克以上重量，或雖然輕于這一標(biāo)準(zhǔn)，但是其形狀特別珍稀的自然黃金和稀有顏色、形狀的寶石，有義務(wù)將其以獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)賣給蒙古銀行。 總之，蒙古是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，礦業(yè)管理方面還有許多不足，其管理制度有待進(jìn)一步的完善。
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