【正文】 濕地保護(hù)與修復(fù)制度。認(rèn)真組織實(shí)施《廣東濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度。大力建設(shè)濕地公園，完善全省濕地生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)珠三角地區(qū)以濕地公園為重點(diǎn)的綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。四是積極實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作。啟動(dòng)實(shí)施新一期全省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)沿?；闪謳Ш图t樹(shù)林建設(shè)。加強(qiáng)石灰?guī)r地區(qū)石漠化治理。大力推進(jìn)雷州半島生態(tài)修復(fù)，建設(shè)熱帶季雨林示范林 1 萬(wàn)畝，綠化交通主干道 100 公里，改造沿?；闪謳Ш娃r(nóng)田林網(wǎng) 2700 畝，恢復(fù)紅樹(shù)林濕地 1500 畝。五是健全完善提升生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制 度。實(shí)施新一輪生態(tài)公益林提標(biāo)政策，生態(tài)公益林效益積極推進(jìn)生態(tài)公益林?jǐn)U大面積工作，力爭(zhēng)擴(kuò)大市、縣生態(tài)公益林 400萬(wàn)畝，全省生態(tài)公益林占林地比重提高到 47%補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每畝每年提高 4 元，一定 3年， 2021年生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到 每畝平均 32 元，直至 2020 年平均每畝 40 元。推行實(shí)行省級(jí)以上生態(tài)公益林分區(qū)域差異化補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)域等特殊區(qū)域生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年特殊區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較一般區(qū)域每畝高 元。（ 2）繼續(xù)深化林業(yè)改革，釋放林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加大國(guó)有林場(chǎng)改革督查督導(dǎo)力度，出臺(tái)有關(guān)配套政策，制定我省國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收辦法，爭(zhēng)取盡早通過(guò)國(guó)家改革驗(yàn)收。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，制定出臺(tái)實(shí)施方案，結(jié)合林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，將集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證責(zé)任壓實(shí)到縣、鎮(zhèn)政府。穩(wěn)步推進(jìn)森林公安改革，爭(zhēng)取早日 出臺(tái)深化全省森林公安改革方案，為森林公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目參與實(shí)質(zhì)交易。（ 3）切實(shí)抓好嚴(yán)管防控措施，全面保護(hù)林業(yè)資源。按照國(guó)家公園建設(shè)要求，積極參與建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。完成全省森林資源二類調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行商品林采伐限額。加強(qiáng)天然林保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征占用林地使用的監(jiān)管，加大對(duì)陸上風(fēng)電、采石采礦取土等項(xiàng)目使用林地的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防超范圍使用林地。抓好森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)，組織開(kāi)展對(duì)保護(hù)區(qū)、森林公園的 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，堅(jiān)決處理其違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加快建設(shè)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆世界珍稀野生動(dòng)植物種源基地，嚴(yán)厲打擊違法占用林地、破壞森林和野 生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為。（ 4）積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程，計(jì)劃完成綠化美化鄉(xiāng)村 1640個(gè)。著力推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育扶持林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定工作，抓緊建設(shè)森林產(chǎn)品交易中心，打造一批知名品牌，不斷豐富我省優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，提升林產(chǎn)品效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，盡快編制《廣東森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快森林康養(yǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)森林旅游康養(yǎng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮林業(yè)在精準(zhǔn)扶貧脫貧中的作用，對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持，努力增加群眾收入。落實(shí)財(cái)政、金融等政策扶持，推進(jìn)森林保險(xiǎn)和林權(quán)抵押貸款，落實(shí)林業(yè)補(bǔ)貼政策。（ 5）著力增強(qiáng)支撐保障能力，建立健全現(xiàn)代林業(yè)保障體系。加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，推進(jìn)《廣東省生態(tài)公益林條例》、《廣東省濕地保護(hù)條例》制定和修訂工作。加大林業(yè)“放管服”力度，研究繼續(xù)向市縣下 放行政許可權(quán)限。強(qiáng)化林業(yè)法治思維，推進(jìn)以森林公安為主的林業(yè)行政執(zhí)法改革，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，用法治方式管理現(xiàn)代林業(yè)。加快推進(jìn)世界珍稀野生動(dòng)植物種源基地、華南鄉(xiāng)土樹(shù)種工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)林業(yè)宣傳和信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全省林業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，提高現(xiàn)代 林業(yè)信息化管理水平。 。 2021年省政府部署的十件民生實(shí)事中，我局牽頭負(fù)責(zé)“增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助 省級(jí)以上（含省級(jí)）生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每畝 32 元”一事。 （三）部門整體支出績(jī)效目標(biāo) 。根據(jù)原省林業(yè)廳 2021年《廣東省省級(jí)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》， 2021 年部門整體支出目標(biāo)見(jiàn)表 11。 表 11省林業(yè)局 2021年部門整體支出目標(biāo)表序號(hào)資金使用方向目標(biāo) 1 森林資源培育使用方向提供優(yōu)質(zhì)闊葉樹(shù)種苗 2100 萬(wàn)株以上，保障性苗圃合規(guī)格苗出圃率達(dá) 80%以上；建設(shè)碳匯林 75 萬(wàn) 0000 畝；建設(shè)生態(tài)景觀林帶 430 公里， 25690 完成新建面積 6760 畝、完善提升 20294畝；完成撫育任務(wù) 萬(wàn)畝，同時(shí)完成 255 萬(wàn) 0000 畝中央財(cái)政森林撫育補(bǔ) 助省級(jí)配套任務(wù)；完成鄉(xiāng)村綠化美化省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè) 500個(gè)。 2 森林資源管護(hù)使用方向林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 ‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到 88％以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到 90％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到 99％以上；森林火災(zāi)受害率控制在 1‰以下；森林火災(zāi)有效處置率在 8 小時(shí)內(nèi)撲滅占 100%，護(hù)林員配備率達(dá)到平均每 5000 畝林地面積配備 1 名專職護(hù)林員，專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)合格率達(dá) 90%以上；租 8 架森林航空消防直升機(jī)；建設(shè) 4 個(gè)市縣級(jí)森林公安分局和 8 個(gè)派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房，建設(shè)森林公安執(zhí)法辦案場(chǎng)所 21個(gè)。 3生態(tài)保 護(hù)與修復(fù)使用方向?qū)?1000棵以上古樹(shù)名木開(kāi)展搶救復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)，并開(kāi)展養(yǎng)護(hù)研究和示范工作；完成 90%國(guó)家第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查任務(wù)，野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)宣傳率三年內(nèi)達(dá)到 70%，濕地項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度完成率三年內(nèi)達(dá)到 85%，國(guó)家濕地公園監(jiān)測(cè)率三年內(nèi)達(dá)到90%；建設(shè)完成 1 個(gè)示范自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步完善全省自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)測(cè)與管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，建設(shè) 4個(gè)議案結(jié)案規(guī)劃建設(shè)的市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升科普宣教能力，建設(shè)規(guī)范的宣教中心、宣教徑，開(kāi)展宣教活動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū) 管理，切實(shí)保護(hù)好自然資源和環(huán)境。 4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用方向取得 35 項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)科技成果和專利技術(shù)，培育林木良種和新品系 5 個(gè)以上，解決 23 個(gè)主要林木良種的繁育技術(shù)，建立林業(yè)新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范林 3000－ 4000 畝，建立和完善 2－ 5 個(gè)實(shí)驗(yàn)室或區(qū)域性示范基地，逐步構(gòu)建集科研開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)于一體的林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；生態(tài)林 萬(wàn)畝承保率 95 以上，商品林 萬(wàn)畝承保率 20%以上，逐年提高；扶持 14 個(gè)示范性森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和景觀林改造項(xiàng)目建設(shè)；林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 4500 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 700 億元，全省從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民人均年收入達(dá)到 6000 元；建設(shè) 15 個(gè)森林小鎮(zhèn)，有效帶動(dòng)全省森林小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。 5 生態(tài)公益林補(bǔ)助資金建設(shè)管理和保護(hù)生態(tài)公益林，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，落實(shí)全省 萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和管理管護(hù)工作管理，確保發(fā)放損失性補(bǔ)償資金發(fā)放到村、到戶；按每 ，落實(shí)管護(hù)人員；遏制破壞生態(tài)公益林森林資源行為；生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲(chóng)害發(fā)生面積不超過(guò)省定的標(biāo)準(zhǔn)；提高生態(tài)公益林森林生 態(tài)質(zhì)量。 6 政策性森林保險(xiǎn)省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼森林火災(zāi)受害率控制在 1‰以下；護(hù)林員配備率達(dá)到平均每 5000畝林地面積配備 1名專職護(hù)林員。 。各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)見(jiàn)表 12。 表 12省林業(yè)局 2021年部門整體支出績(jī)效指標(biāo)表 內(nèi)容績(jī)效指標(biāo)本計(jì)劃完成水平指標(biāo)解釋及計(jì)算公式職責(zé)履行重點(diǎn)工作完成率 100%已完成重點(diǎn)工作 /總體工作預(yù)決算公開(kāi)程度 100%按照省財(cái)政廳的要求進(jìn)行公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)覆蓋率 80%設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)的金額與部門整體支出金額的比率財(cái)政供養(yǎng)人員控制 100%本在編人數(shù)與核定編制數(shù) 的比率三公經(jīng)費(fèi)控制率合格本三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率履職效益提供工作崗位 20 萬(wàn)安排護(hù)林人員數(shù)量廣東林業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)排名繼續(xù)穩(wěn)居第一產(chǎn)值排名。數(shù)據(jù)來(lái)源全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)。 森林覆蓋率比上年增長(zhǎng)全省森林資源情況通報(bào)森林蓄積量比上年增長(zhǎng)全省森林資源情況通報(bào)森林生態(tài)效益總值比上年增長(zhǎng)全省森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè) （四）部門整體支出情況 2021 年，我局年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 22,703 萬(wàn)元，當(dāng)年收入 115,608 萬(wàn)元，當(dāng)年支出 105,643 萬(wàn)元，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余32,558萬(wàn)元。詳見(jiàn)表 13。 表 13 省林業(yè)局 2021年整體支出情況明細(xì)表 項(xiàng) 目年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余加：本年收入減：本年支出加：事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額減：結(jié)余分配年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額（萬(wàn)元） 22,703115,608105,64354065032,558 。詳見(jiàn)表 14。 表 14 省林業(yè)局 2021年基本支出與項(xiàng)目支出明細(xì)表 。詳見(jiàn)表 15。 表 15 省林業(yè)局 2021年支出經(jīng)濟(jì)分類表項(xiàng) 目一、基本支出（一）人員經(jīng)費(fèi)（二）日常公用經(jīng) 費(fèi)二、項(xiàng)目支出（一）基本建設(shè)類項(xiàng)目（二）行政事業(yè)類項(xiàng)目合 計(jì)金額（萬(wàn)元） 51,06347,2963,76754,5792,17352,406105,643 。詳見(jiàn)表 16。 表 16 省林業(yè)局 2021年支出功能分類表項(xiàng) 目一、工資福利支出二、商品和服務(wù)支出三、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助四、債務(wù)利息及費(fèi)用支出五、資本性支出（基本建設(shè)） 六、其他資本性支出合 計(jì)金額（萬(wàn)元） 43,30845,1676,407559489,758105,643 項(xiàng) 目一、一般公共服務(wù)支出二、科學(xué)技術(shù)支出三、社會(huì)保障和就業(yè)支出四、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出五、節(jié)能環(huán)保支出六、城鄉(xiāng)社區(qū)支出七、農(nóng)林水支出八、交通運(yùn)輸支出九、國(guó)土海洋氣象等支出十、住房保障支出十一、其他支出合 計(jì)金額（萬(wàn)元） 106225,4412231,12836694,76913572,1131108105,643 二、績(jī)效自評(píng)情況（一）自評(píng)結(jié)論經(jīng)綜合自評(píng)，我局 2021 部門整體支出績(jī)效自評(píng)得分 分，等級(jí)為“優(yōu)”。各指標(biāo)得分情況見(jiàn)《廣東林業(yè)局 2021 年部門整體支出績(jī)效評(píng)分表》（附件 2）。自評(píng)情況如下： 預(yù)算編制情況 。 （ 1）預(yù)算編制合理性。我局部門預(yù)算編制緊緊圍繞國(guó)家林草局工作安排和廣東省委省政府決策部署，以“建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)第一省”為目標(biāo)，加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)土綠化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林資源管理和產(chǎn)業(yè)惠民提質(zhì)增效工作，按照“重生態(tài)、嚴(yán)保護(hù)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”要求，結(jié)合項(xiàng)目輕重緩急，落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)要求以及省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)算編制要求，精心編制 2021 年部門預(yù)算。按照定員定額要求編制基本支出，結(jié)合部門職能以及輕重緩急要求編制項(xiàng)目支出預(yù)算。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等預(yù)算。但也存在年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過(guò)大、項(xiàng)目支出進(jìn)度偏低等問(wèn)題，反映預(yù)算編制合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣 1 分，自評(píng)得 4分。 （ 2）預(yù)算編制規(guī)范性。我局 2021 年預(yù)算編制符合省財(cái)政有關(guān)預(yù)算編制原則，突出規(guī)范性和細(xì)致性。專項(xiàng)資金安排 報(bào)經(jīng)省政府批示同意。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)得 5分。 （ 3）財(cái)政撥款收入預(yù)決算差異率。根據(jù) 2021 部門決算信息《財(cái)政撥款收入支出決算總表 (財(cái)決 011表 )》，我局 2021 年收入決算數(shù)為102,908 萬(wàn)元，收入調(diào)整預(yù)算數(shù)為 103, 萬(wàn)元，財(cái)政撥款收入預(yù)決算差異率為 %。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)扣 分，自評(píng)得 。 （ 4）提前下達(dá)率。 2021 年我局主管省級(jí)事業(yè)發(fā)展性財(cái)政資金共 億元，除由省財(cái)政直接收回的 4, 萬(wàn)元以外，其余全部下達(dá)完畢。由于 2021 年事業(yè)發(fā)展性預(yù)算是落實(shí)“大專項(xiàng) +任務(wù)清單”及“放管服”改革的啟動(dòng) 之年，有關(guān)分配方案在原來(lái)傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，連續(xù)修改多次，導(dǎo)致流程時(shí)限等都很長(zhǎng)，未能提前下達(dá)，下達(dá)具體文號(hào)等情況詳見(jiàn)《省林業(yè)局 2021年省級(jí)事業(yè)發(fā)展性財(cái)政資金下達(dá)情況表》。但在資金分解下達(dá)過(guò)程中，完全按照《預(yù)算法》以及省財(cái)政廳的要求辦理，未出現(xiàn)因部門自身原因造成的提前下達(dá)率低以及超過(guò)預(yù)算法規(guī)定的時(shí)限等情況。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)自評(píng)得 4分。 。 （ 1）績(jī)效目標(biāo)合理性。我局 2021 年整體績(jī)效目標(biāo)以向省委、省府辦公廳報(bào)送的 2021 年重點(diǎn)工作為依據(jù)設(shè)置，符合我省林業(yè)工作實(shí)際情況。整體績(jī)效目 標(biāo)包括了預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、成本以及預(yù)期達(dá)到的效 果性。相關(guān)材料見(jiàn)《廣東省省級(jí)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)自評(píng)得 5分。 （ 2）績(jī)效指標(biāo)明確性。結(jié)合績(jī)效目標(biāo)，設(shè)定了 10 個(gè)具體績(jī)效指標(biāo)，既包括數(shù)量指標(biāo)，也包括質(zhì)量指標(biāo)，以及效益指標(biāo)。相關(guān)材料見(jiàn)《廣東省省級(jí)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)自評(píng)得 5 分。 預(yù)算執(zhí)行情況 。 （ 1）部門預(yù)算資金支出率。根據(jù)省財(cái)政廳 2021 年省直部門預(yù)算下達(dá)和支出進(jìn)度情況通報(bào)， 我局 2021年一至四季度支出率分別為 %、%、 %和 %，分季執(zhí)行率分別為 %、 %、 %、 %，全年平均執(zhí)行率為 %。相關(guān)材料見(jiàn)粵財(cái)預(yù)〔 2021〕 79 號(hào)、 146號(hào)、254號(hào)和粵財(cái)預(yù)〔