【導讀】蝕肂膃薂蠆螂羆蒈蠆襖膂莄蚈羇羄芀螇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅羈膈蒁螄肅肁莇螃螃芆節(jié)螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃袀蝿芃艿蕆袂肆膅蒆肄芁薄蒅螄膄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂節(jié)蒂肁羅薀蒁螀膁蒆薁袃羄莂薀羅腿羋蕿蚅芄薈袇芇薃薇罿肀葿薆肂芆蒞薅螁肈芁薅襖芄膇蚄羆肇蒅蚃蚅節(jié)莁螞螈肅莇蟻羀莀芃蝕肂膃薂蠆螂羆蒈蠆襖膂莄蚈羇羄芀螇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅羈膈蒁螄肅肁莇螃螃芆節(jié)螃裊聿薁螂羈芅蕆螁肀肈莃袀蝿芃艿蕆袂肆膅蒆肄芁薄蒅螄膄蒀蒄袆莀莆蒃羈膂節(jié)蒂肁羅薀蒁螀膁蒆薁袃羄莂薀羅腿羋蕿蚅芄薈袇芇薃薇罿肀葿薆肂芆蒞薅螁肈芁薅襖芄膇蚄羆肇蒅蚃蚅節(jié)莁螞螈肅莇蟻羀莀芃蝕肂膃薂蠆螂羆蒈蠆襖膂莄蚈羇羄芀螇蚆膀膆螆蝿羃蒅螅羈膈蒁螄肅肁莇螃

　　

【正文】 此外還涉及安全管理，一般結構復雜、高空作業(yè)面大的項目，其安全事故發(fā)生率較高，投標者也要考慮這方面的因素所增加的成本支出以及潛在的風險。 業(yè)主方面的因素 國際 工程承包在履約中承包商可能面對的最大的人為的風險為付款。投標者在投標時要掌握業(yè)主的信譽和財力，特別是項目的資金來源、可靠程度以及工程款的支付能力。主要表現(xiàn)在業(yè)主是否有誠意，能否給予承包商以公平競爭的機會。在投標過程中，業(yè)主要承擔許多義務。如果有的業(yè)主在投標前已經對某頗具實力的競爭者情有獨鐘，那么有可能在對其他競標者投標時履行義務有所保守。業(yè)主的風險主要來自于業(yè)主的資信等級、管理體制、管理經驗、經濟實力等方面。業(yè)主的資信情況越好、管理體制 (含機構設置、規(guī)章制度等 )越完善、人員素質越高、經驗越豐富、經濟實力越強 ，則投標風險相對越小。 來自競爭對手的風險 一般來說競爭對手及潛在的競爭對手越少、越弱，則投標風險相對越小。如果承包商面臨的是技術實力強、資金雄厚、信息網絡龐大的承包商，這樣的競爭對手對于一個資金狀況好或有品牌價值含金量的項目往往會有較大資源的投入，有些更是志在必得，不惜拼命殺價以求中標。如果與這樣的對手硬拼，將會有得不償失的風險。承包商也有可能在投標中遇到結成伙伴關系的競爭對手，他們?yōu)榱吮苊鈿埧岣偁?，互相配合投標。承包商遇到這樣的競爭對手，那么不論價格高低，中標可能性很小。這種陪標行為無論在 國內還是國外，都會被業(yè)主和承包商行業(yè)的協(xié)會所反對，我國《招標投標法》明令禁止這種行為。 合同計價方式的影響 河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 7 作為工程項目的主要參與方之一，施工承包方所承擔的風險的大小因工程計價方式不同而有所差異。我國《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，合同價可以采用 3種計價方式：固定價、可調價和成本加酬金。按國際通行做法，建設工程承包合同又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。表 1分析了幾種常見的施工合同類型下風險責任的分擔情況。 表 1 不同類型施工合同風險的分擔 合同類型 業(yè)主承擔的風險 施工承包方承擔的風險 投標報價所含風險 總價合同 固定總價合 設計和工程范圍變更 實物工程量、工程單價等變更 一切費用上升因素 可調總價合 通貨膨脹風險 實物工程量、成本等合同實施風險 除通貨膨脹外的其他費用上升因素 單價合同 固定單價合 實物工程量變更 工程單價變更 工程單價上升因素 可調單價合同 實物工程量變更、通貨膨脹 除通貨膨脹外的其他工程單價變更因素 合同約定可調價范圍外的其他工程單價變更因素 成本加酬金合同 實物工程量、工程單 沒有風險 不考慮 在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中 的 41013 明確規(guī)定：工程量清單應采用綜合單價計價，因而工程量清單計價合同應屬單價合同。在這種合同中，施工承包方承擔報價風險， 即對報價 (主要為單價和費率 ) 的正確性和適應性承擔責任；工程量變化的風險由業(yè)主承擔。單價合同的特點是單價優(yōu)先，業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，工程款結算按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。但是，在單價合同的工程量表中，還可能有如下兩種特殊情況：一是工程分項的綜合化，即將工程量分項標準中的工程分項合并，使工程分項的工作內容增加，具有綜合性，它在形式上是單價合同，但實質 上已經具有總價合同的性質。二是單價合同中有總價分項，即有些分部分項工程或工作采用總價的形式結算 (被稱為“固定費率項目” )。由于有類似一些特殊情況存在，投標時必須對招標文件進行詳細研究，區(qū)分不同情況，在報價時對風險因素予以合理體現(xiàn)。 國內目前合同體系下清單計價的潛在風險 施工承包合同是承發(fā)包雙方在工程實施過程中的行為規(guī)則，它規(guī)定了承發(fā)包雙方的權利和義務，明確了承包商和業(yè)主的職責范圍。在目前，我國有關施工的合同文本只有河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 8 建設部、國家工商行政管理局 1999 年發(fā)布的《建設工程施工合同 (示范文本 ) 》( GF19990201 ) 和 2020 年 8 月發(fā)布的《建設工程施工專業(yè)分包合同 (示范文本 ) 》( GF20200213 ) 、《建設工程施工勞務分包合同 (示范文本 ) 》 ( GF20200214 ) ，其中能夠用以明確業(yè)主和承包商之間權利義務的，只有《建設工程施工合同 (示范文本 ) 》( GF19990201 ) 。該文本 (簡稱“示范文本” ) 于 1999 年推出， 當時還沒有推廣工程量清單計價，因而其單價合同屬性較弱， 對清單計價實施中的一些具體問題缺乏明確規(guī)定，使得投標中的不確定因素增加，導 致諸多潛在風險。對于固定單價合同， 報價時應考慮所有價格上漲因素， 除非合同中有特殊約定。比如，有些固定單價合同在材料價格變動幅度較大時允許承包方調整單價。對于可調單價合同，“示范文本” 2313 規(guī)定：“可調價合同中合同價款的調整因素包括：①法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款；②工程造價管理部門公布的價格調整；③ 1周內非承包商原因停水、停電及停氣造成停工累計 8h；④雙方約定的其他因素”。所謂“其他因素”， 就需要雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍， 在約定的風險范圍內綜合單價不再調整； 風險范 圍以外的綜合單價的具體調整方法，還應當在合同中進一步明確。如果合同中對這些內容沒有明確約定，則投標報價的潛在風險會大大增加。另從理論上講，工程量清單計價合同對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由業(yè)主承擔，但是在工程實踐中，實際工程量的增減超過一定幅度，將可能導致對單價的調整，這一點是國際慣例。對此，“計價規(guī)范” 41019 規(guī)定：“合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算 的依據；②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的或減少后余的工程量的綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后，作為結算依據?！钡牵笆痉段谋尽辈o與之對應的工程量增減“約定幅度”，更沒有綜合單價的具體調整幅度與方法。在我國清單招標實踐中，有些合同規(guī)定實際工程量與報價表中的工程量相差超過177。 10% 時， 允許承包方調整合同單價。在這種情況下，投標報價時可通過預先估計工程量變化幅度來確定報價中工程量變更風險因素。但是，實 踐中還有這樣的情況，即有些業(yè)主在招標文件中要求投標單位審查工程量清單，若不審查，則清單編制問題由投標單位自行負責。這種情況的出現(xiàn)，顯然是“示范文本”缺陷所導致。對該規(guī)定的合理性暫且不論，假使有這樣的規(guī)定，不僅直接導致投標方中標的不確定性大大增加，而且即使中標，還會給合同的簽訂及履行帶來一系列問題，諸多不確定因素使得投標報價的風險增加而且是難以度量的風險。 來自外界環(huán)境的風險 河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 9 對于投標報價來說外界環(huán)境也是非常需要重視的。政府管理部門的相關政策、法規(guī)越健全、明確，則投標風險相對越小?，F(xiàn)有制度執(zhí)行 情況越高效、越公平，則投標風險相對越??；利率以及材料設備等市場價格的波動在投標報價時很難事先預料，也會造成投標報價的風險。國內外市場與經濟環(huán)境因素越穩(wěn)定，則投標風險越小。特別是工期較長的項目，投標中如果承包商與業(yè)主簽訂的是固定總價合同，成本虧損可能是災難性的。 綜上所述投標報價階段的風險分析，對投標者來說是一個重要的課題。如在此期間風險管理不利，報價決策不當，中標和獲取利潤將無從談起。因此，加強對工程投標報價階段中的風險分析、研究與防范，同時在此基礎上為標價的計算提供一定的依據，就顯得非常有現(xiàn)實意義。 建筑工程投標報價風險防范與控制 一個有經驗的承包商對項目風險的防范都有事先防范手段，主要是：①風險回避，即拒絕承擔風險，在風險過大時，也可放棄項目；②損失控制，即預防損失，減少損失；③分離風險，即割斷風險的發(fā)生源，切斷風險鏈；④風險分散，方法是通過增加風險的承擔者， 達到風險分攤的目的；⑤風險轉移，轉移風險的承擔者，方法是項目的分包，轉包，工程保險；⑥風險自留，可能是一種無意識的結果，但是如果處理得當，回報較大。在上述策略下，可采取相應的措施，如根據項目預測，有發(fā)生通貨膨脹的可能，措施是對設備材料的價 格進行調值，也可在投標中考慮應急費用。有些風險可采取購買保險，事后索賠，節(jié)約開支，制定新的施工計劃，采用新的施工方法等措施。總之應根據項目的具體情況，分析項目的風險，制定相應的策略，采取對應的措施。 認清形勢，轉變觀念，增強風險防范意識 市場競爭下的微利經營是市場經濟發(fā)展的必然結果，國家對最低中標也是以法律的形式予以確認，因此，承包商必須認清形勢、轉變觀念、改變傳統(tǒng)做法，克服過去那種“堤內損失堤外補”，“低價中標、高價結算”的錯誤觀念。傳統(tǒng)的計價模式在一部分人中還根深蒂固，總以為先拿到工程再 說，造價的事以后再算，多辦些現(xiàn)場簽證，總不至于會虧。最低投標價中標強調的是總價包干，很可能將實行零簽證，因而，承包商應該熟悉新型的管理模式，丟掉幻想，切實加強風險防范意識，將風險事件盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應對辦法，減少損失。要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，按照市場規(guī)律辦事。 認真編制工程量計價清單， 慎重進行單價重分配 河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 10 工程量計價清單應與投標人須知、合同條款、技術規(guī)范及圖紙等文件結合起來理解和解釋。因不同的工程，招標人會根據工程具體情況對工程量清單中的分項的工程內容有不同的規(guī)定，其支 付條件也不同。因此，相應單價包含的內容也不同。所以，編寫工程量計價清單時，在總價確定以后，投標人應采用“單價重分配”的方法來調整單價。“單價重分配”是指在保持總標價不變的前提下，通過增加工程量清單中一些項目的單價，同時降低另外一些項目的單價來使工程所需資金達到最小的方法。其目的并不是靠降低報價來提高投標的競爭力，也不是靠提高報價來以期中標后取得較好的經濟效益，而是賺取由于工程量改變而引起的額外收入，改善工程項目的資金流動，賺取由通貨膨脹指數(shù)引起的額外收入，降低風險“單價重分配”的原則一般有以下幾種：能早日結 賬收款的項目 ( 如總則部分中前期要發(fā)生的費用 )單價可提高些，以利于資金周轉；后期完成的工程，單價可適當降低；經過核算工程量， 預計可能增加工程量的項目，單價可適當高，這樣的最終結算時可多賺錢，而預計工程量可能減少的項目單價應適當降低，這在工程結算時損失并不大；圖紙不明確或有錯誤，估計修改后的工程量要增加的，可提高單價，工程內容說不清楚的，單價可降低些，這樣有利于以后的索賠；對于暫定金額 ( 暫定項目 ) 要具體分析，因這類項目要開工后再與招標人研究是否實施，其中肯定要做的單價可報高些，不一定要做的則應降低些；如 果計日工不計入總計， 計日工或零星用工單價應高于工程單價中的工資單價。因為不影響承包總價的高低，如果發(fā)生即實報實銷，可多獲利；沒有工程量，只填單價的項目，其單價宜報高些，這樣既不影響投標報價，以后發(fā)生還可多獲利。在采用上述單價重分配時，要把調整幅度控制在合理范圍內，必須避免顯而易見的畸高畸低，以免被招標人認為該報價沒有科學依據而被視為廢標或降低中標的機會。 以企業(yè)定額為基礎，客觀進行成本分析 “成本價”是指個別企業(yè)成本，即在特定時期，特定企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動和活勞動價值的貨幣反 映。低于成本就是低于投標人為完成投標項目所需支出的個別成本。由于每個投標人管理水平、技術能力、裝備條件等各不相同，即便完成同樣的項目，個別成本也不可能相同。管理水平高、技術先進的投標人，生產經營成本低，其價格競爭力就強。但是從經濟學的角度看，企業(yè)個別成本在投標中是一種不對稱信息，也就是企業(yè)商業(yè)秘密，集中反映在企業(yè)定額中，而不是當前計價依據反映出來的社會平均水平。企業(yè)定額反映了一個企業(yè)自身的勞動生產率、成本降低率、機械使用率、管理費用節(jié)約率，體現(xiàn)了企業(yè)的實際管理水平。公路機電工程目前在招標中采用的是量價分離的 工程量清單計價模式，安裝服務費可以根據企業(yè)定額或以往同類工程的經驗值測算出安裝服務費成本底線，而設備采購根據以往同類經驗是難以測算的。這部分在整個報河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 11 價中占的比重較大，一般占 75%以上，是影響報價的主要因素。由于電子產品的特殊性，技術參數(shù)不一樣，同品牌的產品，產品價格相差很大，這就要以實際市場價格進行測算分析成本，不同廠家生產的同 類產品價格也有區(qū)別，這就要貨比三家，在投標期間，至少要咨詢三個以上的廠家，在滿足技術設計標準前提下，選擇合適的廠家，合理的價格確定一個底線，并且技術方案與價格要對稱，不要為了在一階段技術方案獲得通過，提高設計標準，影響二階段的報價，也不要為了二階段的報價， 在技術方案上選擇不知名的廠家，影響一階段的通過，要統(tǒng)籌考慮，客觀分析，慎重的分析確定成本，做到企業(yè)定額、同類工程經驗值，合理的市場價格相結合，確定合理的低標報價，才能期望贏得利潤，才能為保質保量完成施工任務提供足夠的經濟保證。 河北工程大學成人教育畢業(yè)論文 12 第 3章 建筑工程項目投標報價決策 在招標市場的激烈競爭中，為了有選擇地、成功地進行投標，承包商需要客