(新)03331公共事業(yè)管理自考資料-資料下載頁
2024-09-04 22:34本頁面
【導讀】突出特點是中介性。是否利用國有資產(chǎn)舉辦。公共事業(yè)管理的領導方式是參與式。不能在管理層和領導層分配。不正確的是享受稅收優(yōu)惠。共事業(yè)組織監(jiān)督模式。免稅一般是指免除所得稅。不得超過總投資額的5%。成為經(jīng)濟資源的消極持有者。行條例》進行規(guī)范，它頒布于1998年。要和成就需要的理論是成就激勵理論。的過程稱為自我控制。為分級登記，雙重管理。會員出席方能召開。33．我國社團的法定代表人是理事長。低限年度支出的規(guī)定。這一概念最為接近。36．記功屬于公共事業(yè)管理中的積極控制?；顒尤〉玫氖杖雽儆谑聵I(yè)收入.不能涉足廣播臺。位有場所面積的特殊要求。民辦非企業(yè)單位。內地拘留時間不得少于3個月。上一年總收入的70%.56．根據(jù)我國《基金會管理條例》規(guī)定，列席理事會會議.性的最顯著特征。66．社會團體的最高權力機構是會員大會。過程中，產(chǎn)品所有權不發(fā)生轉讓。78．現(xiàn)代事業(yè)制度的核心是現(xiàn)代事業(yè)組織。會利益的關系問題.
【正文】 （ 4）目標的制定程序。 ①準備工作②初步擬定目標③初擬目標的討論與修④訂制定目標實施計劃 （ 5）管理人員的五個主要控制點。 ①環(huán)境控制②目標控制 ③計劃控制④資財控制 ⑤日常工作控制。 （ 6）目標管理中成果評價的主要特征。 ①目標是否實現(xiàn)作為主要衡量標準；②是一種以自我評價為主、上級評價為輔的綜合評價方式③成果評價與獎懲制度緊密聯(lián)系。 （ 7） 目標管理的主要過程。 目標管理由指定目標、實施目標、評價成果和支付報酬等步驟組成，中間穿插著各種計劃、組織、指揮、協(xié)調、激勵、監(jiān)督、控制等活動。只有將這些步驟、活動綜合起來，形成一整套系統(tǒng)的制度，才能實現(xiàn)組織的目標。 途徑與對策。 轉換觀念 ： (1)并非所有的科學、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動都不能實現(xiàn)商品化與市場 化；(2)并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府直接舉辦 政事分開 ： (1)政事職責分開。正確界定和劃分政府機構與事業(yè)組織各自的職責，是實現(xiàn)政事分開的一個基本依據(jù)。 (2)政事機構與人員編制分開； (3)政事經(jīng)費分開； (4)政事管理方式分開。 人員分流 ： (1)加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度； (2)加速建立和完善新的社會保障制度； (3)大力發(fā)展各類人才市場和勞動市場。 培育市場 ： (1)加速“事業(yè)”產(chǎn)品與服務價格改革，為實現(xiàn)原有部分“事業(yè)”產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件； (2)改變事業(yè)單位的服務對象與經(jīng)營范圍，使其逐步轉向市場開 展自主經(jīng)營 (3)加強國民消費教育，合理引導居民消費投資方向，促進有關事業(yè)產(chǎn)品和勞務市場的發(fā)育與發(fā)展。 財政政策 ： (1)對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應盡快轉化為企業(yè)，財政不再供給事業(yè)經(jīng)費； (2)對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，但一時難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，可以將原有的事業(yè)經(jīng)費撥款轉變?yōu)槠淦髽I(yè)經(jīng)營政策性虧損補貼，逐步減少財政資金供給，直至完全停止財政撥款； (3)對于那些需要繼續(xù)由國家財政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實行事業(yè)基金、績效預算、政府采購同等多種形式，引入事業(yè)競爭機制。(4)對于那些既不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但又不應當繼續(xù)由國家辦的事業(yè)單位，應取消其“事業(yè)”資格。對于冗員，也應予以精簡。 主要問題。 現(xiàn)狀及存在問題 （ 1）社會腐敗對公益機構的侵蝕：①違規(guī)從事營利性商業(yè)活動；②財務管理混亂帶來的違規(guī)和腐?、酃彩聵I(yè)組織的官僚化傾向 （ 2）“ 道德滑坡 ” —— 公共事業(yè)組織所面臨的道德危機（ 3） 薄弱的社會監(jiān)督 ：①“觀念缺失” —— 公眾監(jiān)督意識薄弱；②新聞輿論監(jiān)督的無力；③民間監(jiān)督和評估組織的缺失（ 4）“組織缺位” —— 監(jiān)督主體多元化與激勵不足 （ 5）“角色沖 突” —— 監(jiān)督主體的身份障礙（ 6）“雙重俘獲” —— 監(jiān)督疲軟的必然結果（ 7）市場約束軟化 —— 限制競爭的副產(chǎn)品 應對措施 (1)完善我國公共事業(yè)組織的組織立法； (2)減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序 (3)加強公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； (4)明確界定政府監(jiān)督主體，加強監(jiān)督力度 (5)營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動作透明化； (6)建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機制。 。 職能優(yōu)勢：（ 1）非營利性； （ 2）溝通性；（ 3）低成本。 局限性（即志愿失靈） ： （ 1）志愿失靈最突出的表現(xiàn) 是公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口（ 2）志愿活動的狹隘性（ 3）志愿組織的家長作風（ 4）志愿組織的業(yè)余型。 局限性的克服 具體表現(xiàn)在公共事業(yè)組織和政府的合作，公共事業(yè)組織同政府的關系，是公共事業(yè)組織最重要的外部關系之一： （ 1）有一些事政府和公共事業(yè)組織分別單獨地企業(yè)做都難以做好，但是雙方如合作去做就能辦好。（ 2）政府通過公共事業(yè)組織可以不花錢或少花錢去解決許多棘手的社會問題。（ 3）在政府同公共事業(yè)組織之間建立合作機制還可以使政府獲得有關公共事業(yè)組織的外部關系的信息。（ 4）從 公共事業(yè)組織方面看，公共事業(yè)組織可以通過與政府的合作，獲得政治、思想指導、技術以及資金等方面的支持，增強組織的活動能力。（ 5）在雙方的合作中，公共事業(yè)組織還可以更多地了解政府的計劃、發(fā)展的戰(zhàn)略以及各種管理規(guī)章，通過動員、組織和教育民眾去配合政府的活動，可以使政府的各項政策得到更好的貫徹。 。 現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念： 現(xiàn)代事業(yè)組織 ，是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，依法設立，不以營利為目的，擁有獨立資產(chǎn)，面向社會自主從事準公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會基本組織形式。 我國 現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與特征。 現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的一種基本組織形式，現(xiàn)代事業(yè)制度則是一項基本的社會組織管理制度。 特征 ： (1)健全的事業(yè)法人制度。是現(xiàn)代事業(yè)制度的一項主要內容，也是建立現(xiàn)代事業(yè)制度的基礎。法人是一種社會組織，必須按照自己的章程、條例或國家規(guī)范性規(guī)程所規(guī)定的方式，為一定的目的進行活動。 (2)多樣化的事業(yè)組織模式。 (3)多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度 : ①財政投資與補償 ②事業(yè)經(jīng)營補償 ③社會投資與補償 ④事業(yè)政策補償 (4)科學民主的事業(yè)領導制度 (5)新型的事業(yè)人事管理制度 (6)新型的事業(yè)財務管理制度： ①建立規(guī)范化的事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理制度 ②建立事業(yè)組織的成本核算制度 ③建立統(tǒng)一的事業(yè)組織經(jīng)費收入與支出管理制度 (7)多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度： ①實行事業(yè)目標管理 ②實行事業(yè)編制約束管理 ③建立規(guī)范化的事業(yè)財務審計制度 ④建立事業(yè)評估制度 。
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