【正文】 明確退出標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等，在嚴(yán)格執(zhí)行省定八大指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)、兜底戶精神面貌改觀、各項政策落實等內(nèi)容。 4．關(guān)鍵在落實責(zé)任。要進一步明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，認真落實好脫貧攻堅工作責(zé)任。一要落實主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村兩級的主體責(zé)任，明確對轄區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅負總責(zé)， 做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，不能再出現(xiàn)將責(zé)任推卸給幫扶單位的現(xiàn)象。這里明確兩條紀(jì)律：①凡是工作不力、脫貧成效差的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名；②凡是貪污、挪用扶貧資金的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名。這兩條紀(jì)律由縣委組織部負責(zé)形成文件后下發(fā)執(zhí)行。二要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，縣班子成員每周至少保證 1 天鼓勵 2 天下鄉(xiāng)扶貧，并每個月住村一晚開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要確保 XX%以上的時間抓扶貧，縣直（駐縣）單位主要負責(zé)人要嚴(yán)格落實每月住村 5 天以上抓扶貧 的工作制度。三要落實幫扶責(zé)任。第一書記、駐村工作隊必須確保每月駐村 20 天以上，縣財政局要調(diào)研拿出意見，對駐村工作隊干部的工作經(jīng)費進行保障。第一書記、駐村工作隊每天要按要求通過微信發(fā)送位置進行簽到，如發(fā)現(xiàn)駐村工作隊一次不在崗的，對其進行誡勉談話；兩次不在崗的，對其進行通報批評，并由派出單位主要負責(zé)同志向縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明情況；三次不在崗的，撤換工作隊員，并由派出單位作出書面檢查。在此，特別強調(diào)兩件事情：①明確將“空心房”拆除工作納入脫貧攻堅，由原來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅和脫貧攻堅雙線領(lǐng)導(dǎo)，改由小剛、曉東同志專門 分管調(diào)度；②長寧、文峰兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然征地拆遷、棚戶區(qū)改造等工作任務(wù)繁重，但仍然要把脫貧攻堅擺上龍頭位置、重要日程，黨委書記親自抓，與其他工作同步推進。 5．重點在形成合力。要圍繞進一步統(tǒng)籌各方力量，合力攻堅脫貧退出，重點完善好四個方面的工作機制：一要完善調(diào)度機制。要進一步加強對脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，縣里要每季度召開一次由全體駐村工作隊員、各村支部書記、第一書記參加的工作匯報和情況分析會；縣分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持每周調(diào)度制度，每個月要有一次黨委書記參加的流動現(xiàn)場會，看兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個村；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要即時調(diào) 度，堅持每周召開一次駐村工作隊例會，統(tǒng)籌整合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、各村干部、第一書記和駐村工作隊的力量。二要完善督查機制。要進一步加大對脫貧幫扶、項目建設(shè)和政策落實情況的督查力度，建立專項督辦、督查調(diào)研、督查約談等工作制度，形成常態(tài)化的督查機制。堅持每 15 天抽查 1 名縣級領(lǐng)導(dǎo)、 1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、 1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、 1 名縣委部門和縣直單位主要負責(zé)人、 1 名駐縣單位負責(zé)人、 1 名第一書記、2 名幫扶干部的制度，形成量化考核結(jié)果，反饋給被督查的單位或個人，通報全縣并視情節(jié)啟動問責(zé)程序。同時，在 9 月份和 12 月份模擬開展兩次滿意度 評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性進行整改，進一步提升群眾對脫貧攻堅的認可度和滿意度。三要完善用人機制。要進一步完善在扶貧一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部的機制，開展“優(yōu)秀幫扶干部”“優(yōu)秀村第一書記”評選表彰活動，提拔使用駐村工作隊員和一線扶貧干部充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子。四要完善考核機制。要進一步完善第一書記和駐村工作隊管理考核辦法，對在考核評定中，駐村工作隊民主測評群眾滿意度低于 XX%的，限期整改；低于 XX%的，通報批評；低于 XX%的，堅決予以問責(zé)，并取消考核評優(yōu)資格，及時調(diào)整工作隊員；駐村干部年終考核結(jié)果等同于駐村 干部在本單位的考核結(jié)果。另外，所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達標(biāo)驗收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃，在今年全力沖刺脫貧退出的前提下，驗收時間最遲可安排至 2021 年 4 月份。 第四篇： 2021 年縣脫貧攻堅推進會講話 2021年縣脫貧攻堅推進會講話 X 時隔不到兩個月，我們又在此召開推進會，對相關(guān)工作進行再研究、再部署、再強化。這充分表明了脫貧攻堅的重要性、緊迫性，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅的高度重視。下面，根據(jù)會議安排，我簡要總結(jié)前階段工作，安排部署下階段工作 。 自全縣脫貧攻堅啟動以來，各級各部門高度重視，快速行動，各項工作有序推進，總體態(tài)勢較好，基本達到了縣委、縣政府預(yù)期目標(biāo)。 一是工作推進有序。先后出臺脫貧攻堅“ X”政策文件，編制完成縣鄉(xiāng)村戶四級規(guī)劃，全面下達貧困村脫貧攻堅項目，積極籌措脫貧攻堅資金并每村先行劃撥 X 萬元，各類幫扶工作扎實開展。 二是責(zé)任落實較好。全縣各級各部門把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，及時傳達貫徹上級精神和要求，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實力量，強化保障，細化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保了脫貧攻堅責(zé)任不懸 空、開展有成效。 三是氛圍日趨濃厚。采取多種形式廣泛深入宣傳脫貧攻堅決策部署及政策，充分激發(fā)全縣上下“脫貧摘帽”的內(nèi)生動力，形成了“真扶貧、扶真貧”的良好氛圍。在 X 日報、 X 電視臺等縣屬主流媒體開專欄，設(shè)置“英雄榜”“后進臺”，有效傳導(dǎo)壓力。 四是亮點初步閃現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、縣級部門單位、駐村工作隊立足自身實際，在脫貧攻堅思路、舉措、機制等方面大膽探索、積極創(chuàng)新，形成了一些好的經(jīng)驗和做法，做到了“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”。這充分說明只要我們創(chuàng)新實干，切實提高扶貧成效，創(chuàng)造更多具有 X 特色的扶貧經(jīng)驗，就能有效推進工作，得到上級認可，展示 X 形象。 在肯定前段工作成效的同時，我們也要清醒看到，對照中央和市委市政府要求，對照周邊區(qū)縣脫貧攻堅成效，對照貧困群眾期盼，我們的工作還存在不小差距。特別是通過全縣脫貧攻堅第一次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了不 少問題，突出表現(xiàn)為四個方面： 一是思想認識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正確處理自身主體責(zé)任與縣級部門單位幫扶責(zé)任的關(guān)系，存在依賴、推諉現(xiàn)象 。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊重視和配合不夠，在提供工作支持和保障上存在差距 。少數(shù)縣級部門單位缺乏政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，幫扶工作不積極、不主動，甚至消極拖延。 二是攻堅發(fā)力不精準(zhǔn)。貧困村脫貧銷號規(guī)劃和貧困戶脫貧越線計劃總體質(zhì)量不高，缺乏針對性、準(zhǔn)確性、操作性，特別是項目申報存在閉門造車、批量炮制的現(xiàn)象，沒有準(zhǔn)確體現(xiàn)“八難八有、缺啥補啥”要求。有的干部對脫貧攻堅心中 無數(shù)、工作茫然，解答群眾疑問時信口開河，誤導(dǎo)了群眾，拉高了群眾期望值。不少單位的扶貧檔案資料不完善、不規(guī)范、不準(zhǔn)確，特別是扶貧手冊填寫五花八門，沒實行動態(tài)管理，網(wǎng)上更新不及時。 三是工作推進不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )之間、貧困村之間、貧困村貧困戶與非貧困村貧困戶之間工作參差不齊，有的抓得緊抓得實，工作啟動早，推進有力有序，創(chuàng)新探索有亮點 。有的按部就班、行動遲緩，抓得不實，工作滯后。 四是結(jié)對幫扶不扎實。少數(shù)部門單位沒有嚴(yán)格遵循縣委、縣政府對扶貧幫扶工作的要求，幫扶責(zé)任不落實，幫扶行動遲緩，人員、經(jīng)費到位情況差，特別是干部進村入戶對接不及時、不到位。少數(shù)駐村工作隊員沒有與原單位工作真正脫鉤，“吃在村、住在村、干在村”落實較差，幫扶成效不理想。 雖然這些問題大多是苗頭性、局部性問題，有些問題在督導(dǎo)通報后也得到迅速整改，但影響了全縣脫貧攻堅整體進度及成效，仍然需要我們引起高度重視，并迅速采取措施予以解決，才能確保限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 當(dāng)前，全縣脫貧攻堅已進入倒逼計時的關(guān)鍵階段。特別是要在今年底實現(xiàn) X 個貧困村脫貧“銷號”、 X 萬貧困人口脫貧“越線”，時間異常緊迫、任務(wù)異常艱巨，必須拿出非常狀態(tài) ，采取非常舉措，重點在六個方面下功夫： 一、在推動項目建設(shè)上下功夫 項目是脫貧攻堅的“牛鼻子”，必須緊緊扭住不放。為提高貧困村項目建設(shè)進度、質(zhì)量，縣委、縣政府專門制定了《 X 縣貧困村脫貧攻堅項目建設(shè)管理辦法》，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行。 一要明確責(zé)任邊界?？h委、縣政府經(jīng)過多次專題研究，確定了“貧困村脫貧攻堅項目資金計劃安排及任務(wù)分解方案”。項目建設(shè)由縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣扶貧辦負責(zé)資金籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )負責(zé)組織實施和質(zhì)量、安全監(jiān)管。 二要優(yōu)化審批程序?？偟脑瓌t，要嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián) 審批制、限時辦結(jié)制、超時默許制、一票收費的“三制一票制”行政審批方法，絕不能因為審批影響項目上馬，絕不能因為審批耽誤項目推進。要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，加快辦理項目相關(guān)手續(xù)。對不按要求落實的單位及個人，要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格處理。 三要加快建設(shè)進度。目前，各貧困村脫貧攻堅項目已全部下達，資金也先行撥付到位了一部分，審批程序也實現(xiàn)了最簡化，各項目責(zé)任單位主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )就沒有任何理由和借口滯后項目進度，要根據(jù)全縣項目脫貧攻堅規(guī)劃和幫扶部門的幫扶項目規(guī)劃，及時編制項目實施方案并上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織督促相關(guān)行業(yè)主管部門集中審批后迅速啟動實施。各督導(dǎo)組將在 X 月上旬馬上對項目啟動進行專項督查，對未按時序推進的項目嚴(yán)肅追責(zé)。 四要嚴(yán)格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )要充分發(fā)揮村“兩委”、村民監(jiān)督委員會、駐村工作隊和村級扶貧義務(wù)監(jiān)督員、黨員代表、群眾代表的作用，通過村民代表會議等方式，對項目申報、施工單位確定及項目建設(shè)質(zhì)量和安全、資金使用情況等進行全程監(jiān)督。各有關(guān)單位要密切配合做好審計、稽查、檢查、績效評價等工作。 二、在加強扶貧幫扶上下功夫 脫貧攻堅，幫扶為先 。從前階段督導(dǎo)的情況來看，在扶貧幫扶上還存在較大差距，必須迅速彌補欠賬，真正幫出成效。 一要突出幫扶重點。各幫扶部門要重點從幫助貧困村找準(zhǔn)脫貧門路、提升脫貧素質(zhì)、改善基礎(chǔ)條件、解決民生問題、推進基層組織建設(shè)等方面入手，抓好走訪聯(lián)系、代辦服務(wù)、引進項目、協(xié)調(diào)事項等工作，提高幫扶實效。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要定期組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、幫扶部門、駐村工作隊一道專題研究、協(xié)調(diào)解決聯(lián)系脫貧攻堅具體難題 。一般干部職工主要幫助聯(lián)系貧困戶做好政策解釋、信息提供，力所能及幫助其解決具體困難。 二要強化幫扶責(zé)任。要認真落實 “三包”責(zé)任制，即市管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包貧困村、干部職工包戶。特別是干部職工包貧困戶的問題，各級干部在嚴(yán)格按照幫扶幫扶時間要求，多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )和貧困戶開展幫扶工作，多解決 脫貧攻堅中遇到的問題和困難。在幫扶過程中一定要遵守“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，改進作風(fēng)、樹好形象。 三要改進幫扶方法。當(dāng)前，還有極少數(shù)部門對扶貧幫扶的理解還停留在簡單送錢、送物的層次上，導(dǎo)致出現(xiàn)由單位出資經(jīng)職工之手按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶送錢的現(xiàn)象，引發(fā)不穩(wěn)定因素，必須堅決制止。在幫扶中，要善扶智，多從思想上對 貧困群眾進行引導(dǎo)，多與貧困群眾交心談心，增強他們自力更生、脫貧致富的信心 。要多解困，圍繞群眾所盼所急所憂所怨，把就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房等具體困難作為幫扶工作的方向和重點，采取切實有效的措施盡快盡多地解決群眾的具體困難 。要重協(xié)調(diào)，注重點面結(jié)合，因人而異開展幫扶工作，不要一刀切，搞機械的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。幫扶部門 (單位 )的干部職工，可根據(jù)自身情況，量力而行、盡力而為，多形式給予結(jié)對戶幫助支持，讓他們感受到雪中送炭的溫暖。 三、在籌集使用資金上下功夫 脫貧攻堅要靠“真金白銀”投入。各級各部門要千方百計做好 資金工作。 一要積極籌措資金?？h上總體盤子是籌資 X 億元?？h財政局要負責(zé)抓好全縣扶貧資金的整體統(tǒng)籌調(diào)度 。各責(zé)任部門要按照資金整合方案要求，分別具體制定資金籌集方案，明確具體責(zé)任人和完成時限，高度負責(zé)、全力以赴抓好既定資金任務(wù)的爭取、籌集工作。特別是要積極與上級部門溝通銜接，多跑多爭，讓更多扶貧資金投到 X。 二要及時劃撥資金。目前，每個貧困村的按 X 萬元先期下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。其他項目資金原則上按照項目進度撥付。項目啟動時撥付 X%。驗收合格后再撥付 X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )或業(yè)主單位留 X%作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì) 量問題再撥付?！跋冉ê笱a”項目，在驗收合格后，一次性撥付。 三要用好管好資金。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，必須?？顚Ｓ?、發(fā)揮最大效用。縣上對所有扶貧資金都有一對一、點對點的安排，各級各部門必須按照要求將資金投向既定貧困村、用于指定用途，絕不允許二次整合、擠占挪用。要切實強化扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金一分一厘都用到實處、用在明處、用在刀刃上。對騙取、套取、虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位和個人，縣委、縣政府將采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處、一查到底。 四、在政策兌現(xiàn)落實上下功夫 目前，市、縣脫貧攻堅的相關(guān)政策已經(jīng)出臺。下一步，關(guān)鍵是要用足、用活、用好政策，真正發(fā)揮政策效用。 一要及時對接分解?？h級層面，各縣級相關(guān)部門要加強與市級部門的銜接，確保各項政策及時無縫對接到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織相關(guān)部門對縣委、縣政府明確的十大政策逐一明確實施細則、操作流程，形成政策手冊，方便政策的解讀和執(zhí)行。 二要廣泛深入宣傳。要采取多種方式加大脫貧攻堅政策宣傳力度，真正讓扶貧政策進村入戶、人人知曉，切實提升干部對政策的理解、宣傳、執(zhí)行能力，進一步增強貧困群眾脫貧致富的信心，凝聚攻堅合力、減少工作阻力。 三要堅決執(zhí)行到位。各級各相關(guān)部門要進一步提高政策執(zhí)行力，對政策明確的事項，必