【正文】 政策，持續(xù)開展好健康扶貧百村萬場巡講活動和健康扶貧進(jìn)萬家義診巡診活動。要及時了解周邊兄弟地市工作進(jìn)度、成功做法，比如大力發(fā)展的溝域經(jīng)濟(jì)，建立的市縣鄉(xiāng)村四級金融扶貧體系等，受到了大會上的充分表揚(yáng)和肯定。要堅決貫徹省委、省政府部署要求，主動對標(biāo)對表，將考核、審計、督查、巡視等反饋和發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，一并進(jìn)行整改，系統(tǒng)解決問題。首先要明確屬地責(zé)任。 今年是脫貧攻堅工作最關(guān)鍵的一年，現(xiàn)在又到了最后沖刺階段，猶如滾石上山，離山頂越近，越要咬緊牙關(guān)一鼓作氣?？梢哉f，脫貧攻堅是總書記最牽掛的事，也是總書記親自掛帥、親力親為的事業(yè)，總書記的行動和一系列重要講話為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了具體指導(dǎo)、注入了強(qiáng)大信心和力量。下面我先講三點(diǎn)意見。二是疫情影響還將持續(xù)，對經(jīng)濟(jì)的沖擊沿著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，給實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)帶來了困難和挑戰(zhàn)，已經(jīng)就業(yè)的貧困群眾存在下崗風(fēng)險等。剛才，通報了全省 2021 年度脫貧攻堅成效考核反饋問題，把這些問題徹底整改到位，是政治任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急。關(guān)于就業(yè)幫扶群眾滿意度低、公益性崗位存在崗位虛設(shè)、變相發(fā)錢、就業(yè)幫扶帶貧作用不明顯等問題，由人社部門牽頭負(fù)責(zé)整改；關(guān)于駐村 幫扶群眾滿意度和群眾對村“兩委”工作滿意度底、村級“兩委”力量薄弱等問題，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)整改；關(guān)于檔卡信息戶表不一致、項(xiàng)目庫建 設(shè)不完善、村級項(xiàng)目公示內(nèi)容不完整、扶貧政策宣傳不到位等問題，由扶貧部門牽頭負(fù)責(zé)整改；關(guān)于貧困群眾使用慢性病卡不方便的問題，由衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門負(fù)責(zé)整改；關(guān)于部分貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、多數(shù)貧困群眾經(jīng)營性收入下降、產(chǎn)業(yè)幫扶滿意度低等問題，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)整改；關(guān)于危房改造政策宣傳不到位、貧困群眾建新拆舊后建筑垃圾清理不徹底等問題，由住建部門牽頭負(fù)責(zé)整改。要全面查找脫貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，反復(fù)精準(zhǔn)“過篩子”，結(jié)合實(shí)際逐一整改，確保不留空白、沒有盲區(qū)、消除死角。的實(shí)際情況就是各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)都高，而且高成了習(xí)慣和趨勢，這得益于我們經(jīng)濟(jì)條件比較好，也是市委、市政府讓全體人民共 享改革發(fā)展成果的體現(xiàn)。對已改造的農(nóng)戶，各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)危房改造建新拆舊及改后房屋入住工作，確保危房不住人、住人不危房。要加大財政扶貧資金投入，只能增加不能減少，保證脫貧攻堅資金需求。對貧困家庭中的半勞動力或弱勞動力，要通過開發(fā)公益崗、益貧崗?fù)咨瓢仓镁蜆I(yè)。脫貧攻堅臨近收尾，一些潛在風(fēng)險隱患可能集中暴露。今年 4 月份，我們專門出臺了關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的實(shí)施方案，對扶貧資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)都提 出了具體要求，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照方案要求全力推動扶貧資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，建立權(quán)屬清晰、職責(zé)明確、運(yùn)營持續(xù)的管理機(jī)制，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。要守住涉貧負(fù)面輿情應(yīng)對底線， 對干擾破壞脫貧攻堅工作大局的輿情，要堅決依法予以制止。要落實(shí)和完善獎懲機(jī)制，對脫貧攻堅中工作突出、成績優(yōu)異的單位和個人，該表彰的大力表彰，充分調(diào)動積極性。要深入宣傳習(xí)近平總書記帶領(lǐng)人民決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史擔(dān)當(dāng)和為民情懷、黨領(lǐng)導(dǎo)人民脫貧攻堅的偉大成就和 成功經(jīng)驗(yàn)，展示黨的十八大以來脫貧攻堅取得的進(jìn)展和成效，展現(xiàn)扶貧干部忘我付出、頑強(qiáng)拼搏的偉大情懷，展現(xiàn)貧困群眾自力更生、勤勞致富的奮斗姿態(tài)，展現(xiàn)全社會共同參與、無私奉獻(xiàn)的無限溫暖，總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，講好脫貧故事，進(jìn)一步堅定“立下愚公移山志，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的信心和決心。結(jié)合當(dāng)前正在開展的疫情防控工作，在自己工作中 ,更是嚴(yán)格要求自己 ,時時事事不忘保持一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，時時刻刻提醒自己要率先垂范、勇?lián)厝?，為單位的發(fā)展建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這場疫情，暴發(fā)于“九省通衢”湖北武漢，擴(kuò)散在人流規(guī)模最大的春節(jié)假期，成為新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重 大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在給北京大學(xué)援鄂醫(yī)療隊(duì)全體“ 90 后”黨員的回信中指出“青年人同在一線英勇奮戰(zhàn)的廣大疫情防控人員一道，不畏艱險、舍生忘死，彰顯了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷。這次疫情發(fā)生以來，線上課堂、居家辦公、虛擬會展、遠(yuǎn)程問診、智能制造、無接觸餐廳等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，不僅緩解著疫情造成的沖擊，也將給中國經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇。特別是在全 *率先出臺了《 ***》，將易地搬遷與城鎮(zhèn)化、去庫存相結(jié)合，為全 * 1 與分紅，并通過就近在龍頭企業(yè)務(wù)工，增加了收入。但是對照省市脫貧標(biāo)準(zhǔn)和群眾期盼，還存在一些不容忽視的問題。每月月底前，要將工作落實(shí)情況報縣脫貧攻堅辦。各鎮(zhèn)辦要依托“公司 +農(nóng)戶”脫貧模式，加大土地流轉(zhuǎn)、增加入股分紅，力爭年內(nèi)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地 個?？h 局等相關(guān)部門要針對貧困戶實(shí)際及個人意愿，確定符合各自實(shí)際的就業(yè)方式。二是包扶部門單位要對派出的駐村工作隊(duì)及包戶干部職工工作嚴(yán)督嚴(yán)查。 剛才，小剛同志已經(jīng)作了詳細(xì)的部署，祖平同志還通報了全縣村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)情況，會議臨時增加了永飛同志關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、中央環(huán)保督查反饋問題整改、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作的一個講話，請同志們會后認(rèn)真抓好落實(shí)。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠緊跟上級和縣里在脫貧攻堅思路上的變化，抓工作落實(shí)的思路清晰，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位領(lǐng)導(dǎo)不仔細(xì)閱讀政策文件、不認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，渾渾噩噩抓脫貧，稀里糊涂抓工作，沒頭蒼蠅似地亂竄，腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。四是不細(xì)致。大部分幫扶單位能夠按照結(jié)對幫扶的要求，派駐第一書記和駐村工作隊(duì)，主要負(fù)責(zé)同志每月 5 天住村幫扶，協(xié)助落實(shí)好整改“回頭看”、“空心房”拆除、貧困戶幫扶等工作。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位圍繞“六個精準(zhǔn)”的要求，根據(jù)實(shí)際情況，做到了因人施策、因戶施策、因類施策（行業(yè)幫扶）、因村施策，其中，有的行業(yè)扶貧牽頭單位在因類施策方面做了不少工作，抓得比較精準(zhǔn)。一些村雖然發(fā)展了產(chǎn)業(yè)基地，但都是老板個人或種養(yǎng)大戶在投資經(jīng)營，貧困戶沒有參與進(jìn)去，也沒有成立合作社，即使成立了合作社，也 只是個空殼，與貧困戶之間沒有建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能發(fā)揮帶動脫貧的作用。從平時下村調(diào)研來看，總體觀感差，可視范圍內(nèi)普遍還存在大量的“空心房”，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村連公路沿線的殘垣斷壁都還沒拆除；從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全縣摸底共有 XXX 萬平方米的“空心房”拆除量，截止 7 月 5 日，拆除到位的有XXX 萬平方米，已占 %，但從工作驗(yàn)收比例看，目前只有 XXX 個村申請并 XXX個村通過了驗(yàn)收，項(xiàng)山、南橋、文峰、羅珊等 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至今還沒有 1 個村申請驗(yàn)收。在此明確，凡是拖到 10 月底還沒有完成“空心房”拆除任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的主要負(fù)責(zé)人堅決予以問責(zé)。 關(guān)于保障住房安全，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個“實(shí)”字做文章，即實(shí)事求是。三是虛。二是項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)。 6．非貧困村工作方面。 關(guān)于非貧困村的幫扶工作，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個“同”字做文章，即同步推進(jìn)。三是資金管理需加強(qiáng)。每次下村調(diào)研，我都會安排扶貧和移民辦的同志進(jìn)行全村普查，發(fā)現(xiàn)群眾滿意度普遍不高，一些村滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 XX%。要想盡辦法與群眾接觸，想盡辦法疏導(dǎo)群眾情緒，想盡辦法化解矛盾糾紛，想盡辦法得到群眾的理解和支持，盡最大的努力提升群眾滿意度。四是文化扶貧沒有統(tǒng)籌抓。 三、要找措施，明確工作路徑 針對上述差距和問題，做好下一步脫貧攻堅工作，重點(diǎn)要抓實(shí)以下五個方面的措施： 1．前提在堅定信心。二要發(fā)揮貧困群眾的主體作用。有些縣直（駐縣）單位不能保障第一書記人選的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障到位。要進(jìn)一步細(xì)化明確退出標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等，在嚴(yán)格執(zhí)行省定八大指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)、兜底戶精神面貌改觀、各項(xiàng)政策落實(shí)等內(nèi)容。要嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，縣班子成員每周至少保證 1 天鼓勵 2 天下鄉(xiāng)扶貧，并每個月住村一晚開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要確保 XX%以上的時間抓扶貧，縣直（駐縣）單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)每月住村 5 天以上抓扶貧 的工作制度。二要完善督查機(jī)制。另外，所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃，在今年全力沖刺脫貧退出的前提下，驗(yàn)收時間最遲可安排至 2021 年 4 月份。全縣各級各部門把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，及時傳達(dá)貫徹上級精神和要求，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，強(qiáng)化保障，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保了脫貧攻堅責(zé)任不懸 空、開展有成效。特別是通過全縣脫貧攻堅第一次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了不 少問題，突出表現(xiàn)為四個方面： 一是思想認(rèn)識不到位。 三是工作推進(jìn)不平衡。特別是要在今年底實(shí)現(xiàn) X 個貧困村脫貧“銷號”、 X 萬貧困人口脫貧“越線”，時間異常緊迫、任務(wù)異常艱巨，必須拿出非常狀態(tài) ，采取非常舉措，重點(diǎn)在六個方面下功夫： 一、在推動項(xiàng)目建設(shè)上下功夫 項(xiàng)目是脫貧攻堅的“牛鼻子”，必須緊緊扭住不放。對不按要求落實(shí)的單位及個人，要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格處理。從前階段督導(dǎo)的情況來看，在扶貧幫扶上還存在較大差距，必須迅速彌補(bǔ)欠賬，真正幫出成效。在幫扶過程中一定要遵守“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象。各級各部門要千方百計做好 資金工作。其他項(xiàng)目資金原則上按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付。對騙取、套取、虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位和個人，縣委、縣政府將采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處、一查到底。 三要堅決執(zhí)行到位。下一步，關(guān)鍵是要用足、用活、用好政策，真正發(fā)揮政策效用。驗(yàn)收合格后再撥付 X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )或業(yè)主單位留 X%作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì) 量問題再撥付?？h上總體盤子是籌資 X 億元。當(dāng)前，還有極少數(shù)部門對扶貧幫扶的理解還停留在簡單送錢、送物的層次上，導(dǎo)致出現(xiàn)由單位出資經(jīng)職工之手按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶送錢的現(xiàn)象，引發(fā)不穩(wěn)定因素，必須堅決制止。各幫扶部門要重點(diǎn)從幫助貧困村找準(zhǔn)脫貧門路、提升脫貧素質(zhì)、改善基礎(chǔ)條件、解決民生問題、推進(jìn)基層組織建設(shè)等方面入手，抓好走訪聯(lián)系、代辦服務(wù)、引進(jìn)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)事項(xiàng)等工作，提高幫扶實(shí)效。目前，各貧困村脫貧攻堅項(xiàng)目已全部下達(dá)，資金也先行撥付到位了一部分，審批程序也實(shí)現(xiàn)了最簡化，各項(xiàng)目責(zé)任單位主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )就沒有任何理由和借口滯后項(xiàng)目進(jìn)度，要根據(jù)全縣項(xiàng)目脫貧攻堅規(guī)劃和幫扶部門的幫扶項(xiàng)目規(guī)劃，及時編制項(xiàng)目實(shí)施方案并上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織督促相關(guān)行業(yè)主管部門集中審批后迅速啟動實(shí)施。 一要明確責(zé)任邊界。有的按部就班、行動遲緩，抓得不實(shí)，工作滯后。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊(duì)重視和配合不夠，在提供工作支持和保障上存在差距 。采取多種形式廣泛深入宣傳脫貧攻堅決策部署及政策，充分激發(fā)全縣上下“脫貧摘帽”的內(nèi)生動力，形成了“真扶貧、扶真貧”的良好氛圍。這充分表明了脫貧攻堅的重要性、緊迫性，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅的高度重視。堅持每 15 天抽查 1 名縣級領(lǐng)導(dǎo)、 1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、 1 名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、 1 名縣委部門和縣直單位主要負(fù)責(zé)人、 1 名駐縣單位負(fù)責(zé)人、 1 名第一書記、2 名幫扶干部的制度，形成量化考核結(jié)果，反饋給被督查的單位或個人，通報全縣并視情節(jié)啟動問責(zé)程序。第一書記、駐村工作隊(duì)必須確保每月駐村 20 天以上，縣財政局要調(diào)研拿出意見，對駐村工作隊(duì)干部的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障。要進(jìn)一步明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好脫貧攻堅工作責(zé)任。對已脫貧戶，要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策，確保其穩(wěn)定增收不返貧；對未脫貧戶中的一般貧困戶，除了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶外，還要重點(diǎn)落實(shí)好 醫(yī)療救助、教育扶貧、光伏扶貧等政策，確保貧困戶不因?qū)W、因病致貧，穩(wěn)定脫貧不返貧；對未脫貧貧困戶中的兜底戶，還要落實(shí)好低保、五保政策，確保兜得起、穩(wěn)得住。比如，在保障住房安全方面，一定要充分調(diào)動群眾參與的積極性，千萬不能政府大包大攬，大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒圳下和堆禾兩個村的做法，其中，圳下村采取了動員群眾自己換瓦、政府幫助墻壁維修加固的方式，調(diào)動了群眾積極性；堆禾村則采取以獎代補(bǔ)的方式，分階段收取維修費(fèi)，鼓勵群眾在最優(yōu)惠的時間節(jié)點(diǎn)主動進(jìn)行維修加固。為此，同志們務(wù)必增強(qiáng)信心，鼓起勇氣，一鼓作氣完成這個最神圣、最艱巨的任務(wù)。五是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效不明顯。一是虛的多實(shí)的少。一些干部下村，只走訪自己的結(jié)對幫扶戶，對非貧困戶兼顧不夠，并對精準(zhǔn)識別、兩項(xiàng)制度銜接政策不了解，導(dǎo)致群眾對幫扶工作有誤解。 關(guān)于資金使用管理，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個“嚴(yán)”字做文章，即從嚴(yán)管理。同時，要學(xué)習(xí) **市的做法，在做好扶貧工作的基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大部分的非貧困村都存在人員力量弱的問題，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不善于統(tǒng)籌，將力量一邊倒地安排在貧困村，造成非貧困村的工作沒有班子成員調(diào)度，沒有干部落實(shí)。三是牽頭單位指導(dǎo)不夠。 關(guān)于基礎(chǔ)工作，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個“準(zhǔn)”字做文章，即識別要準(zhǔn)、退出要準(zhǔn)，做到程序公開、結(jié)果公正。要落實(shí)炳軍書記在全市“兩學(xué)一做”專題黨課上強(qiáng)調(diào)的“今年所有農(nóng)戶（貧困戶）住房安全保障要全面到位”的要求，有多少需要保障的就保障多少，年底務(wù)必要確保所有農(nóng)戶（貧困戶）的住房安全百分之百保障到位，千萬不能再出現(xiàn)數(shù)據(jù)不實(shí)、工作不實(shí)、“沒完沒了”的問題。一是 底數(shù)不實(shí)。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作軟綿綿，沒有按照逐村過濾、逐村推進(jìn)的要求，集中力量，強(qiáng)勢推進(jìn)，好拆的拆