【導讀】對如何建設社會主義經濟這一重大課題，馬克思主義著作沒有具體的論述，只提出了一條重要原則，即生產有計劃進行。世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)實。交換、消費各個環(huán)節(jié)依靠自上而下的指令性計劃來安排。這種模式使蘇聯(lián)在短短。第一工業(yè)國，是有史以來最大的經濟奇跡之一。成功地經受了考驗。戰(zhàn)后，這種經濟模式推廣到東歐地區(qū)，實行計劃經濟的社會。50年代前半期，東歐各國的經濟增長率均遠遠超過了資本主義國。家和世界平均水平。中國來說，無疑是最好的典范。中國建立計劃經濟體制時有很大的創(chuàng)造性。我們對資本家的社會主義改造，是采取贖買的政策，不是剝奪的政策。消滅資產階級，搞社會主義改造，非常順利，整個國民經濟沒有受任何影響。這一體制在方便新生政權直接參與經濟生活、鞏固政權和最大限度進行。緣，人民生活水平極其低下。律得到正視，人們的生產積極性被廣泛調動了起來，經濟出現(xiàn)了加速增長勢頭。機制，應當是國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)。

　　

【正文】 隊成員講， 3 月 16 日，他們從甘肅金昌驅車前往內蒙古時，就遇到了一場較強的沙塵揚沙 襲擊。在金昌市北面 30 公里處，發(fā)現(xiàn)沿途大片大片的沙丘被推土機推平，開墾出近萬畝田地，種植籽瓜和葡萄。而當?shù)氐匦为M窄，南北寬不過 10 公里，從西北刮來的風沙，在這里形成了峽谷效應，風速如同進入管道，并加速形成了揚沙天氣?，F(xiàn)場科學測得，地面風速竟高達每秒 8 米。 根據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，影響西北地區(qū)的主要是西路、西北路、北路 3 股沙塵暴。西路冷空氣從巴爾喀什湖翻越天山，帕米爾高原至南疆東移出塔里木盆地到甘肅省玉門、安西地區(qū)；西北路冰洋氣團南侵西西伯利亞到新疆向西至甘肅省河西地區(qū)，而北路途經甘肅河西走廊西面，穿越內蒙古草原出境。 我國西北和華北北部面積廣闊，極易出現(xiàn)沙塵暴天氣，同時干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也很脆弱，其植被極易破壞而難以恢復。加上還存在毀林毀草開荒、過度放牧等人為破壞活動，造成了土地沙化不斷擴展，這就為揚沙浮塵的天氣提 23 供了主要的土沙物質。 思考討論 ，橫掃北方大地，都說禍起西北，你認為是天災還是人禍？ ，今人談和諧發(fā)展，為什么說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族全面復興的必然選擇？ ，單純追求經濟增長的行為？ 關聯(lián)教材： 第八章 建設中國特色社會主義經濟 第四節(jié) 推動國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 二 實施科技興國、可持續(xù)發(fā)展和人才興國戰(zhàn)略 案例 10 中國共產黨對“三農”問題的探索 “三農”問題，即農業(yè)、農村、農民問題，雖然是到 20 世紀 90 年代末才作為一個整體問題被提出來，但它實際上在整個 20 世紀的 100 年內都是制約中國現(xiàn)代化的基本問題。中國共產黨從 1921 年成立至今，始終為中華民族的獨立、富強和共同富裕而不斷奮斗，而占中國人口大多數(shù)的農民在現(xiàn)代化過程中的命運，自然也與中國共產黨的命運息息 相關，與中華民族的崛起息息相關。 中國是一個農業(yè)人口占大多數(shù)、經濟落后并且發(fā)展很不平衡的大國。由于中國的國情與馬克思、恩格斯、列寧等人所看到的不一樣，在這樣的國家，無產階級如何奪取政權和開展社會主義建設，就沒有現(xiàn)成的答案可依，甚至出現(xiàn)與馬、列的經典論斷相矛盾的現(xiàn)象，這就需要在實踐中不斷探索，不斷總結。 鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著中國資本主義的發(fā)展和現(xiàn)代化的啟動，資產階級和無產階級開始走上歷史舞臺，并扮演起主導性的角色，農民和地主階級已經不能獨自承擔起改朝換代的責任，太平天國和義和團運動的失敗，即證明了這一點。 但是，由于中國農民人口眾多，處于社會的底層，深受封建主義、帝國主義和官僚資本主義的三重壓迫，因此他們始終是民主革命的主力軍。中國共產黨自從擔當起領導民主革命的重任后，經過 28 年的艱辛探索，找到了一條適合中國國情的農村包圍城市的革命道路，取得了中國民主革命的勝利。 新中國成立以后，就農村來說，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政的任務外，黨在農村工作的重心已開始轉到如何盡快發(fā)展農村經濟方面上來。如何改造落后的小農經濟，成為土地改革以后農村的主要問題。從 1950 年黨在農村大力發(fā)展 24 和整頓供銷合作社，到 1951 年積極提 倡農業(yè)生產互助合作，再到 1952 年在農村整黨中批判和處理黨員中的自發(fā)資本主義傾向，都反映出黨在土地改革后試圖引導農民走集體致富的道路。 黨對農民的基本認識已經從民主革命時期的主力軍（革命性）轉為社會主義的改造對象（小農經濟的落后性）。從 1953 年到 1957 年，農業(yè)社會主義改造的完成，一方面解決或緩和了小農經濟與社會主義工業(yè)化之間的矛盾，但另一方面又制造了新的矛盾：集體經濟的低效率、城鄉(xiāng)隔絕與農村經濟發(fā)展的矛盾。 三年“大躍進”的實踐證明了公有化程度并不是越高越好，這就堵死了自1953 年以來形成的企圖依靠 提高公有化程度來解決農村問題的思路。而 1961 年以后的調整和不間斷的各種各樣的政治運動則證明了在人民公社集體生產體制下，無法解決農民積極性不高的問題。這就是 1978 年“三中全會”前“三農”問題留給全黨的教訓。于是從 1978 年起，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，根據(jù)過去多年的經驗教訓，轉換思路，開始新的改革嘗試：給農民自主權，尊重農民的選擇，不再要求為國家的工業(yè)化而影響占人口大多數(shù)的農民的利益。于是，政社合一的人民公社被廢除，在農村實行村民自治，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制取代了集體統(tǒng)一生 產和經營；多種經濟成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也開始松弛，小城鎮(zhèn)化和農民異地流動已經成為國民經濟發(fā)展的重要推動因素。 20 世紀 80 年代農村經濟改革和發(fā)展的巨大成就，就“三農”問題來說，此時的認識基礎已經不是過去以單一公有制和計劃經濟為特征的社會主義理論，而是以多種經濟成分并存和市場經濟為特征的社會主義初級階段理論。 從農村經濟發(fā)展方面看，黨也改變了過去長期強調的農業(yè)為工業(yè)、農村為城市提供積累的貢獻型觀點，改變了過去長期強調的農民就地發(fā)展、主要依靠農業(yè)致富的思想，將農民向非農產業(yè)的轉移和城鎮(zhèn) 化作為根本改造農村、發(fā)展農村經濟的關鍵因素。 在各國現(xiàn)代化過程中，農民實際上都是一個弱勢、獲益最低、被改造的階層。伴隨著工業(yè)化、市場化、城市化以及民主化的進程，變化最大的階層是農民。只有農民擺脫了傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，使農業(yè)成為現(xiàn)代產業(yè)，從根本上消除了城鄉(xiāng)社會經濟的“二元化”，才可以說基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。 對于中國來說，現(xiàn)代化面臨著比歐美國家更多的困難。中國在 1840 年開展工業(yè)化之前，已經是一個非常成熟的農業(yè)文明國家。在 1840 年遭遇以工業(yè)文明為基礎的資本主義國家入侵后，處于工業(yè)化初始階段的中國，農民和農 業(yè)似乎注定要成為資源凈流出者。 在過去的 50 多年里，農村和農民承擔了支持工業(yè)化和改革的許多成本，為中國的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。如今，已到反哺農民和支持農村的 25 時候了。為此，國家應該盡量減輕農民的負擔，減少其轉變身份、流向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)過程中的障礙。所幸者，黨和政府已清楚地認識到這一點，并且開始見諸行動了。 中國共產黨經過 80 多年的探索與奮斗，在經歷了以農村包圍城市奪取民主革命勝利、以土地改革消滅了封建主義之后，在經歷了農業(yè)合作化、人民公社化的艱辛探索，特別是改革開放以來 20 多年的成功實踐后，終 于在 2020 年 11 月召開的中共十六大上，將“三農”問題的認識推向一個新的高度。大會明確提出解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，跳出了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的局限，將解決“三農”問題放在了整個社會經濟發(fā)展的全局和優(yōu)先位置來考慮。隨后，新一代領導集體堅決貫徹十六大精神，于2020 年 1 月在北京召開了中央農村工作會議。會議指出：全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng) 農業(yè)和農村工作的新局面。這就把解決“三農”問題提到一個前所未有的高度。 2020 年 10 月，中共中央召開十六屆三中全會，對解決“三農”問題作出以下具體部署：（ 1）完善農村土地制度；（ 2）健全農業(yè)社會化服務、農產品市場和對農業(yè)的支持保護體系；（ 3）深化農村稅費改革；（ 4）改善農村富余勞動力轉移就業(yè)的環(huán)境。隨后在 11 月召開的中央經濟工作會議上，又一次將解決“三農”問題置于 2020 年經濟工作的重點。會議提出：“加強農業(yè)基礎地位，高度重視并認真解決農業(yè)、農村和農民問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我 們必須毫不動搖地堅持下去。” 經過新中國 50 多年、特別是最近 20 多年來的探索，黨在“三農”問題的認識上已經完全擺脫了傳統(tǒng)社會主義理論的局限，形成了科學的理論體系；在此基礎上，又根據(jù)中國人口多、底子薄、經濟發(fā)展不平衡、城市化水平低等特點，形成了符合中國國情的“三農”發(fā)展思路，這就是農民非農化、農業(yè)產業(yè)化、農村城市化。至于如何以最低成本、最快速度來實現(xiàn)這個目標，則還需要在實踐中進一步探索。 思考討論 1．歷史的經驗不能忘記。從中國共產黨對“三農”問題的探索中得到了什么樣的啟示？ 2．目前，“三農”問題思 路明確，措施得當，但如何以最低成本、最快速度實現(xiàn)？ 26 關聯(lián)教材 ： 第八章 建設中國特色社會主義經濟 第四節(jié) 推動國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 案例 11 五年開發(fā) 面貌大變 —— 西部大開發(fā)五年成就綜述 2020 年 1 月，黨中央、國務院面向新世紀，高瞻遠矚，總攬全局，做出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。 1 月 16 日，國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組 及其辦公室成立，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面展開。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強調要積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。國務院把繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一項重大任務列入重要議事日程。黨中央、國務院多次明確提出，中央實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐不會減慢。 5 年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區(qū)、各部門尤其是西部地區(qū)廣大干部群眾的共同努力，西部大開發(fā)開局良好，取得了明顯成效： —— 中央投入力度不斷加大，西部地區(qū)經濟 社會發(fā)展加快。 5 年來，中央財政性建設資金累計投入 4600 億元，中央財政轉移支付和專項補助資金累計安排5000 多億元。國家投入帶動了社會投入，西部地區(qū)全社會固定資產投資年均增長 20％左右。國民經濟發(fā)展逐年加快，西部地區(qū) GDP 年均增長速度達到 10%， 2020年、 2020 年、 2020 年，西部地區(qū) GDP 分別增長 %、 10%、 %，均高于全國GDP 增長速度。 —— 交通、水利、能源、通信等重大基礎設施條件改善。 5 年累計，西部地區(qū)新開工建設 60 項重點工程，投資總規(guī)模約 8500 億元。交通干線建設方面， 5年新增公 路通車里程 ，其中高速公路 5600公里；新建鐵路鋪軌 公里，建成投產鐵路新線 公里，復線 公里，電氣化鐵路 公里；青藏鐵路累計鋪軌 777 公里，線下工程已完成 95%左右；建成干線機場和支線機場 22 個，在建項目 16 個。西氣東輸工程全線貫通，西電東送工程，累計開工項目總裝機容量 3600 多萬千瓦，輸變電線路 13300 多公里，新增向廣東送電 1000 萬千瓦電網建設任務提前一年完工。建設了四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內蒙古尼爾基等一批大型水利樞紐工程。改造了 115 個 灌區(qū)、建設了535 個節(jié)水示范項目、安排了 621 座病險水庫除險加固工程。 —— 進一步改善了農村生產生活條件。西部地區(qū)農村交通、水利、能源等基 27 礎設施建設邁出重要步伐，農民生產生活條件初步得到改善。五年來，已經建成了貧困縣出口公路 萬公里、通縣油路 萬公里，開工了 萬公里的縣際公路。 5 年累計安排投資 71 億元，解決了西部 3200 萬人飲水問題。國家投入 46億元，將居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的 102 萬貧困人口實行了生態(tài)移民。安排 10 億元，用于農村 96 萬口戶用沼氣池建設。解決了 969 個無電鄉(xiāng)通 電問題， 萬個行政村通了廣播電視。 —— 生態(tài)建設得到顯著加強。到去年末，退耕還林工程累計完成陡坡耕地退耕還林 億畝、荒山荒地造林 億畝。從 2020 年開始實施退牧還草 (采取禁牧、休牧、輪牧、草場圍欄等方式恢復草原 )工程，累計治理嚴重退化草原 億畝。天然林保護、京津風沙源治理工程以及長江上游水污染治理、中心城市污染治理等項目進展比較順利。 —— 社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。教育方面，國家累計投入 170 多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農村義務教育。投入 80 多億元，加強西部農村公共衛(wèi)生設施建設。 —— 特色產業(yè)發(fā)展加快，東西合作方興未艾。 5 年來，西部地區(qū)的電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產業(yè)，以及部分裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展，在全國市場上已占有越來越重要的位置。西部地區(qū) 5年累計吸收外商直接投資近 100 億美元，加上國際組織和外國政府貸款等，實際利用外資接近 150 億美元。東部地區(qū)已有 1 萬多家企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模超過 3000 億元。 —— 促進了全國經濟發(fā)展，有效地拉動了國內需求。西部開發(fā)和重點工程建設需要大量的設備、材料、技術和人才，為東中部地區(qū)企業(yè)“西進”提供 了廣闊的市場空間和大量的投資機會。西部地區(qū)為東中部地區(qū)提供了大量能源、礦產品、特色農產品等資源，東中部地區(qū)也是西氣東輸、西電東送、交通干線、退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等一大批西部開發(fā)重點工程的直接受益者。 思考討論 1．實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來，取得了哪些成就？ 2．新形勢下如何進一步推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展？ 關聯(lián)教材 : 第八章 建設中國特色社會主義經濟第四節(jié) 推動國民經濟快速平穩(wěn)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展