【正文】 勢(shì)下向更高層次的演進(jìn)，而不存在后者對(duì)前者的否定。北京大興區(qū)一建筑旁，幾米之外已看不清前車?！苯舆B 2 天揚(yáng)沙天氣后，沈陽城市內(nèi) 2020 年 3 月 10 日再次出現(xiàn)今年入春以來范圍最廣、強(qiáng)度最大的一次沙和浮塵天氣，成為今年以來空氣污染最重的一天。在烏拉蓋開發(fā)區(qū)，剛為牧民搭建好的部分帳逢和蒙古包又被風(fēng)刮走，大約 1 萬多草原災(zāi)民再度陷入露天住宿的窘境。 2020 年，我國(guó)發(fā)生沙塵天氣 11 次； 2020 年以來，我國(guó)共發(fā)生了 8 次沙塵天氣。其中：新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河北這 9 個(gè)省區(qū)占荒漠化土地總面積人 99%。不斷增值的甘草、黃芪等中藥材也成了當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)追求的財(cái)源，這些都使本來就脆弱的沙灘植被遭到極大的破壞，為 22 造就更大的沙漠提供了新的動(dòng)力。 河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹古林沙漠。 然而，今天的河西走廊卻成了中國(guó)沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。從衛(wèi)星拍攝的沙塵暴路線圖看，近十年西北發(fā)生的沙塵暴幾乎都沿河西走廊向華北及長(zhǎng)江中下游逼近。 據(jù)科考隊(duì)成員講， 3 月 16 日，他們從甘肅金昌驅(qū)車前往內(nèi)蒙古時(shí)，就遇到了一場(chǎng)較強(qiáng)的沙塵揚(yáng)沙 襲擊。 根據(jù)考察發(fā)現(xiàn)，影響西北地區(qū)的主要是西路、西北路、北路 3 股沙塵暴。 思考討論 ，橫掃北方大地，都說禍起西北，你認(rèn)為是天災(zāi)還是人禍？ ，今人談和諧發(fā)展，為什么說可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族全面復(fù)興的必然選擇？ ，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為？ 關(guān)聯(lián)教材： 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 二 實(shí)施科技興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和人才興國(guó)戰(zhàn)略 案例 10 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題的探索 “三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然是到 20 世紀(jì) 90 年代末才作為一個(gè)整體問題被提出來，但它實(shí)際上在整個(gè) 20 世紀(jì)的 100 年內(nèi)都是制約中國(guó)現(xiàn)代化的基本問題。 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著中國(guó)資本主義的發(fā)展和現(xiàn)代化的啟動(dòng)，資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)開始走上歷史舞臺(tái)，并扮演起主導(dǎo)性的角色，農(nóng)民和地主階級(jí)已經(jīng)不能獨(dú)自承擔(dān)起改朝換代的責(zé)任，太平天國(guó)和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的失敗，即證明了這一點(diǎn)。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，成為土地改革以后農(nóng)村的主要問題。 三年“大躍進(jìn)”的實(shí)踐證明了公有化程度并不是越高越好，這就堵死了自1953 年以來形成的企圖依靠 提高公有化程度來解決農(nóng)村問題的思路。于是，政社合一的人民公社被廢除，在農(nóng)村實(shí)行村民自治，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制取代了集體統(tǒng)一生 產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；多種經(jīng)濟(jì)成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也開始松弛，小城鎮(zhèn)化和農(nóng)民異地流動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化以及民主化的進(jìn)程，變化最大的階層是農(nóng)民。在 1840 年遭遇以工業(yè)文明為基礎(chǔ)的資本主義國(guó)家入侵后，處于工業(yè)化初始階段的中國(guó)，農(nóng)民和農(nóng) 業(yè)似乎注定要成為資源凈流出者。所幸者，黨和政府已清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并且開始見諸行動(dòng)了。會(huì)議指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。會(huì)議提出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我 們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。從中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題的探索中得到了什么樣的啟示？ 2．目前，“三農(nóng)”問題思 路明確，措施得當(dāng)，但如何以最低成本、最快速度實(shí)現(xiàn)？ 26 關(guān)聯(lián)教材 ： 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 案例 11 五年開發(fā) 面貌大變 —— 西部大開發(fā)五年成就綜述 2020 年 1 月，黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確提出，中央實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖，國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的支持力度不會(huì)減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不會(huì)減慢。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快，西部地區(qū) GDP 年均增長(zhǎng)速度達(dá)到 10%， 2020年、 2020 年、 2020 年，西部地區(qū) GDP 分別增長(zhǎng) %、 10%、 %，均高于全國(guó)GDP 增長(zhǎng)速度。西氣東輸工程全線貫通，西電東送工程，累計(jì)開工項(xiàng)目總裝機(jī)容量 3600 多萬千瓦，輸變電線路 13300 多公里，新增向廣東送電 1000 萬千瓦電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提前一年完工。西部地區(qū)農(nóng)村交通、水利、能源等基 27 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件初步得到改善。安排 10 億元，用于農(nóng)村 96 萬口戶用沼氣池建設(shè)。從 2020 年開始實(shí)施退牧還草 (采取禁牧、休牧、輪牧、草場(chǎng)圍欄等方式恢復(fù)草原 )工程，累計(jì)治理嚴(yán)重退化草原 億畝。投入 80 多億元，加強(qiáng)西部農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。東部地區(qū)已有 1 萬多家企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總規(guī)模超過 3000 億元。 思考討論 1．實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來，取得了哪些成就？ 2．新形勢(shì)下如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？ 關(guān)聯(lián)教材 : 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)第四節(jié) 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 。西部開發(fā)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要大量的設(shè)備、材料、技術(shù)和人才，為東中部地區(qū)企業(yè)“西進(jìn)”提供 了廣闊的市場(chǎng)空間和大量的投資機(jī)會(huì)。 5 年來，西部地區(qū)的電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在全國(guó)市場(chǎng)上已占有越來越重要的位置。 —— 社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。 —— 生態(tài)建設(shè)得到顯著加強(qiáng)。 5 年累計(jì)安排投資 71 億元，解決了西部 3200 萬人飲水問題。改造了 115 個(gè) 灌區(qū)、建設(shè)了535 個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、安排了 621 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。 5 年累計(jì)，西部地區(qū)新開工建設(shè) 60 項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模約 8500 億元。 5 年來，中央財(cái)政性建設(shè)資金累計(jì)投入 4600 億元，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)安排5000 多億元。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。至于如何以最低成本、最快速度來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。 2020 年 10 月，中共中央召開十六屆三中全會(huì)，對(duì)解決“三農(nóng)”問題作出以下具體部署：（ 1）完善農(nóng)村土地制度；（ 2）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；（ 3）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；（ 4）改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。大會(huì)明確提出解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，將解決“三農(nóng)”問題放在了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和優(yōu)先位置來考慮。如今，已到反哺農(nóng)民和支持農(nóng)村的 25 時(shí)候了。 對(duì)于中國(guó)來說，現(xiàn)代化面臨著比歐美國(guó)家更多的困難。 從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，黨也改變了過去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累的貢獻(xiàn)型觀點(diǎn)，改變了過去長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的思想，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn) 化作為根本改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。這就是 1978 年“三中全會(huì)”前“三農(nóng)”問題留給全黨的教訓(xùn)。 黨對(duì)農(nóng)民的基本認(rèn)識(shí)已經(jīng)從民主革命時(shí)期的主力軍（革命性）轉(zhuǎn)為社會(huì)主義的改造對(duì)象（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性）。中國(guó)共產(chǎn)黨自從擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民主革命的重任后，經(jīng)過 28 年的艱辛探索，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村包圍城市的革命道路，取得了中國(guó)民主革命的勝利。 中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)落后并且發(fā)展很不平衡的大國(guó)。 我國(guó)西北和華北北部面積廣闊，極易出現(xiàn)沙塵暴天氣，同時(shí)干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也很脆弱，其植被極易破壞而難以恢復(fù)。而當(dāng)?shù)氐匦为M窄，南北寬不過 10 公里，從西北刮來的風(fēng)沙，在這里形成了峽谷效應(yīng)，風(fēng)速如同進(jìn)入管道，并加速形成了揚(yáng)沙天氣。 據(jù)專家介紹，頻率加快、間隔變短、強(qiáng)度增大已成為今年沙塵暴的新動(dòng)向，通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，沙塵暴的形成及其大小直接取決于風(fēng)力、氣溫、降水及與其相關(guān)的土壤表層狀況，異常氣候作用于沙塵源是其主要原因。 萬平方公里草原面積中， 80%嚴(yán)重退化?？偯娣e 萬平方公里，占甘肅總面積的 50%。 3．生態(tài)屏障萎縮 日前，一場(chǎng)鋪天蓋地的黃沙再次彌漫了甘肅河西走廊。綠地一片片消失，戈壁灘獨(dú)有的胡楊也快速地死亡。 中國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地 萬平方公里，占國(guó)土總面積的 %。到了 21 世紀(jì)，沙塵暴仍然“威力不減”。在北陵大街一交通路口處，一位姓張的先生對(duì)記者說：“耳朵里，嘴里都是沙子。工地旁公路上的行人個(gè)個(gè)掩住臉，將頭轉(zhuǎn)向背風(fēng)處艱難前行。中國(guó)工業(yè)化的歷程為何會(huì)經(jīng)歷三次路徑選擇？ 路？ 關(guān)聯(lián)教材 : 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第四節(jié) 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 一、走新型工業(yè)化道路 案例 9 禍起西北？ “大風(fēng)起兮塵飛揚(yáng)”，近年來每年如期光顧的沙塵暴讓很多人記憶猶新，也 21 讓全世界矚目。 2020 年 10 月，黨的十六大根據(jù)中外歷史經(jīng)驗(yàn)和五年來的實(shí)踐，對(duì)新型工業(yè)化道路和政策進(jìn)行 了概括性論述，將其列入政治報(bào)告。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合。這樣大的經(jīng)濟(jì)總量和這樣多的人口，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)若要再翻兩番，按照過去 20 年的增長(zhǎng)方式，資源、環(huán)境都將難以承受。而這種新型工業(yè)化道路的形成，是以國(guó)內(nèi)告別“短缺時(shí)代”、轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，國(guó)外經(jīng)濟(jì)全球化方興未艾、中國(guó)加入 WTO 為背景的?！鞍宋濉逼陂g，是建國(guó)以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、波動(dòng)最小的 5 年。全國(guó)城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平平均每年增長(zhǎng) 5%。簡(jiǎn)單的說，我國(guó)的工業(yè)化道路從過去單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分并存和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)； 從急于求成、追求高速度轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傾斜戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)輕重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從完全立足國(guó)內(nèi)的自我積累、進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極利用外資和國(guó)外市場(chǎng)的“兩個(gè)利用”戰(zhàn)略；從過分注重區(qū)域生產(chǎn)力布局和區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€(gè)大局”為標(biāo)志的梯度發(fā)展。 從 1949 年到 1978 年，盡管政府的政治動(dòng)員能力很強(qiáng)，各級(jí)官吏非常清廉，并且從上到下都非常熱衷于快速推進(jìn)工業(yè)化，但是由于政治上的民主化進(jìn)展速度與經(jīng)濟(jì)上的公有化速度差距很大，單一公有制和計(jì)劃管理沒有民主制度作保障，缺乏民主決策和民主監(jiān)督，因此工業(yè)化受到毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人偏好的嚴(yán)重影響，盡管在較短的時(shí)間里基本建立起相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但是，也付出了波動(dòng)大、結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)等嚴(yán)重的代價(jià)。認(rèn)識(shí)的成果集中表現(xiàn)在毛澤東的《論十大關(guān)系》等著作中。 19491978 年為新中國(guó)工業(yè)化的第一個(gè)時(shí)期，即單純依靠國(guó)家力量，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)時(shí)期。 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在人口老化高峰的至少前 20 年 30 年，必須建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，并進(jìn)行足夠的基金儲(chǔ)備，以應(yīng)付人口老化的高峰給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來的壓力。上世紀(jì) 80 年代以來，中國(guó)家庭的平均規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)劇烈的下降，在近 20 年的時(shí)間內(nèi)家庭平均規(guī)模減少了一個(gè)人左右。因此，中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的情況下而不得不提前面對(duì)一個(gè)相對(duì)老齡化人口年齡結(jié)構(gòu)。二是中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下實(shí)現(xiàn)老齡化的。中國(guó)不僅有著世界上最快的人口老齡化速度 ，而且還有著世界上其他任何老齡化國(guó)家所沒有的特點(diǎn)。以此計(jì)算，英國(guó)花了 45 年，瑞士花了 50 年，美國(guó)花了 65 年。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入了老齡化國(guó)家的行列。鄧小平這篇著名的南巡講話不僅為中國(guó)的改革開 放開辟了新路，也為中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次打開了綠燈。年廣九提供“傻子瓜子”商標(biāo)，連同他個(gè)人的技術(shù)入股，那兩家 負(fù)責(zé)提供資金，由年廣九出任總經(jīng)理。那個(gè)能影響到我們的大局吧？如果你一動(dòng)，群眾就說政策變了，人心就不安了。筆者從蕪湖《大江晚報(bào)》上看到了一則消息： 8 月 22 日上午，年廣九和蕪湖瓷藝制作者李瓶駕車起程遠(yuǎn)赴廣安，把他倆親手制作的小平彩色瓷象贈(zèng)給廣安鄧小平紀(jì)念館，以表示對(duì)小平同志的無限尊敬與懷念。四年中，瓜 15 子市場(chǎng)異軍突起，名牌林立，涌現(xiàn)出一群聲名顯赫的瓜子大王，出現(xiàn)了 57 家瓜子公司、工廠、商店，其中 38 家是個(gè)體戶，市場(chǎng)上有 20 家亮出牌號(hào)：“神農(nóng)”、“春光”、“康健”、“龍鳳”、“玉兔”?? 1985 年，蕪湖終于形成了以“ 傻子”、“迎春”、“胡大”、“友誼”四大瓜子公司為支柱，以“傻子”和“迎春”為“瓜子城”中的兩大巨頭?！吧底印蹦陱V 九的傳奇經(jīng)歷以及他的獨(dú)特個(gè)性，令許多新聞界同行趨之若鶩，于是全國(guó)關(guān)于“傻子”的文章開始日積盈尺。于是他瞄準(zhǔn)銷售行情，決定通過減價(jià)，把每斤瓜子由 元降為了 元，質(zhì)量又明顯好于國(guó)營(yíng)商店。年廣九這位生意老手，為了炒出與眾不同口味的瓜子，他嘗遍了蕪湖各家瓜子，然后西奔南昌、武漢順?biāo)聼o錫、蘇州、