【正文】 ，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化。根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果， 1953 年平均家庭規(guī)模為 人， 1964 年為 人， 1990 年為 人， 2020 年為 人。同時(shí)，家庭平均規(guī)模也出現(xiàn)了核心化的趨勢。 然而，中國到目前為止并沒有建立起完善的社會養(yǎng)老保障體系。上世紀(jì) 60 年代生育高峰時(shí)出現(xiàn)的人口將在 2020 年前后陸續(xù)進(jìn)入老年階段，屆時(shí)我國的人口老齡化進(jìn)程會突然加速而逐漸達(dá)到人口老齡化高峰。 思考討論 “先富后老”，中國則是“未富先老”，怎樣深刻認(rèn)識其中潛藏的危機(jī)？ 、家庭結(jié)構(gòu)核心化的趨勢加強(qiáng)，個(gè)人和社會應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？ ，如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的健全的社會保障體系？ 關(guān)聯(lián)教材： 第八章 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì) 第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度 三 深化分配制度的改革，健全社會保障體系 案例 8 18 中國工業(yè)化道路選擇 50 年 中國工業(yè)化的歷程表現(xiàn)在經(jīng)歷了三次道路選擇，即： 20 世紀(jì) 50 年代選擇的以“單一公有制”為基礎(chǔ)的“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”道路； 80 年代選擇的以“改革開放”為基礎(chǔ)的“外延型全面發(fā)展”道路；世紀(jì)之交選擇的以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“新型工業(yè)化”道路。 20 世紀(jì) 50 年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的形成可以“一五”計(jì)劃為標(biāo)志。 1956 年中共八大前后，中國共產(chǎn)黨“以蘇為鑒”，開始探索中國自己的工業(yè)化道路?？上У氖牵?957 年底開始的反“反冒進(jìn)”和三年“大躍進(jìn)”，卻完全打斷了上述思路和計(jì)劃，把依靠高投入追求高速度的外延型增長推到了極端。結(jié)果 發(fā)展戰(zhàn)略在 1958 年至 1978 年間陷入了不利于國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的境地。 19791995 年為新中國工業(yè)化的 第二個(gè)時(shí)期里的第一個(gè)階段，也是工業(yè)化快速推進(jìn)階段。 19 這種經(jīng)濟(jì)增長奇跡的創(chuàng)造，是與黨的十一屆三中全會以后改革開放所帶來的我國工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變分不開的。 工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變，可以從 1980 年開始重新制訂的“六五”計(jì)劃（ 1982 年12 月的五屆全國人大五次會議通過和頒布）看出來。 “七五”期間計(jì)劃國民生產(chǎn)總值平均每年增長 7%，低于“六五”期間實(shí)際增長 10%的速度。 到 1995 年底，“八五”計(jì)劃勝利完成?！鞍宋濉逼陂g，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 %；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 %；城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長 %；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年均增長 %；貧困人口由 20 世紀(jì) 80 年代末的 8500 萬人減少到 6500 萬人；人均自然增長率由 1980 年的 ?降至 1990 年的 ?；城鎮(zhèn)職工實(shí)行了每周 5 天工作制。 19962020 年為第三階段，這是我國新型工業(yè)化道路探索和形成階段。新型工業(yè)化道路的具體表述，就是黨的十六大報(bào)告所說的：“堅(jiān)持以信息化 帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。 僅以發(fā)展的速度和規(guī)模為例，中國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 20 多年的高速增長，總量已經(jīng)達(dá)到很高的水平， 2020年的 GDP總量已經(jīng)達(dá)到 ，人均接近 1000美元，如果按照世界銀行的購買能力平價(jià)（ PPP）計(jì)算，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“八五”期末，我國的生產(chǎn)單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均水平的 4倍，是發(fā)達(dá)國家的 6 倍；每單位國民生產(chǎn)總值消耗的主要原料是日本的 6 倍，美 20 國的 2 倍。 正因如此， 1995 年 5 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快科技進(jìn)步的決定》正式頒布，首次提出“科教興國”戰(zhàn)略。 在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“十五”計(jì)劃綱要提出：工業(yè)改組改造要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確引導(dǎo)投資方向，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模和重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 綜上所述， 1949 年以后的中國工業(yè)化，不僅是在 100 多年來中國陰絡(luò)后備受帝國主義列強(qiáng)侵略壓迫的慘痛教訓(xùn)中起步的，也是在世界形成了社會主義國家與資本主義國家激烈競爭的國際背景下進(jìn)行的，因此，中國共產(chǎn)黨和中國人民長期將高速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)制度和政策選擇的第一前提，是毫不奇怪的。 思考討論 ，坐穩(wěn)天下 更難，中國工業(yè)化是坐穩(wěn)天下的最重要的一環(huán)。 2020 年 3 月 10 日和 3 月 29 日，我國北方 11 省區(qū)遭到沙塵暴襲擊，北京地區(qū)也 遭遇了今年以來最嚴(yán)重的一次沙塵天氣，沙源究竟在哪里？ 1．突襲北方大地 鏡頭一： 2020 年 3 月 29 日，大風(fēng)狂卷、黃沙漫天，陣風(fēng)過時(shí)能見度僅有幾百米。在安立路與北五環(huán)交口處附近一個(gè)中年婦女順著風(fēng)蹲下了身，雙手蒙住了臉躲避大風(fēng)的刮掃。 鏡頭二：“漫卷狂風(fēng)蝕春色，迷蒙黃沙掩繁華。 空氣中彌漫著一股嗆人的土味，人們在街上走幾分鐘，身上就會積上一層浮土 停靠在路邊的汽車都積滿了塵土?！? 鏡頭三：截至 2020 年 3 月 30 日，襲擊我國“三北”地區(qū)的沙塵暴，在內(nèi)蒙古已經(jīng)持續(xù) 5 天。 2．為何頻頻發(fā)作 據(jù)有關(guān)部門提供的材料，在 20 世紀(jì)里的 60 年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過 8次， 70 年代發(fā)生過 13 次， 80 年代發(fā)生過去 14 次，而 90 年代至今已發(fā)生過 20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。 2020 年以來，我國系統(tǒng)性沙塵天氣發(fā)生情況為： 2020 年，我國發(fā)生沙塵天氣 26 次，影響范圍達(dá)到和超過 5 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的沙塵天氣 10 次，受到沙塵天氣影響的省（自治區(qū)、直轄市）為 17 個(gè)。 沙塵暴是人類不合理的土地開發(fā)為大風(fēng)提供了豐富的沙塵源，導(dǎo)致嚴(yán)重風(fēng)蝕的結(jié)果，我國傳統(tǒng)耕作方法有很大的弊病，對土壤多次耕翻、耙耱，造成一 個(gè)疏松的耕層，土壤得不到保護(hù)，這是水土流失和嚴(yán)重風(fēng)蝕的根源?；哪恋刂饕植?18 個(gè)省區(qū)的 471 個(gè)縣（旗）。 移民、開發(fā)、造田，對水的過量汲取，使原本在水匱乏地區(qū)流淌了千年的河流干涸了。人們?yōu)榱俗非笱蚪q的高利潤，大量繁殖山羊，可它們能把生長多年的小草連根拔起，草吃完了，又去為數(shù)不多的小樹上尋找可供長 絨的食糧。加上修鐵路搞水利、建樓房等，毫無節(jié)制地就地取材，使一個(gè)原來沉睡的戈壁灘沙漠又蘇醒過來，一旦風(fēng)速達(dá)到每秒 10 米以上，就會把漫漫黃沙卷向天空，吹向內(nèi)地。這個(gè)歷史以上絲綢之路聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸裉色。東西 長 1000 多公里，南北寬幾十至上百公理。數(shù)千年來，河西走廊因它厚重的歷史聞名于世。日前河西地區(qū)沙漠化面積正在以每年 萬平方公里的速度擴(kuò)張，沙漠化面積比解放前增加了 萬畝。民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”成了有風(fēng)就起塵的新沙塵源地。 4．“人禍”威脅環(huán)境 國家環(huán)保 總局近日與中國科學(xué)院聯(lián)合，首次進(jìn)行“探索沙塵暴”科學(xué)考察，考察分東西兩線進(jìn)行，來自沙塵源的消息說，人為破壞是形成沙塵暴的重要原因之一。雖有自然的，種種不可抗拒的因素，但與自然環(huán)境的人為破壞、植被被毀、沙漠化地土地不斷擴(kuò)展有很大關(guān)系。在金昌市北面 30 公里處，發(fā)現(xiàn)沿途大片大片的沙丘被推土機(jī)推平，開墾出近萬畝田地，種植籽瓜和葡萄。現(xiàn)場科學(xué)測得，地面風(fēng)速竟高達(dá)每秒 8 米。西路冷空氣從巴爾喀什湖翻越天山，帕米爾高原至南疆東移出塔里木盆地到甘肅省玉門、安西地區(qū)；西北路冰洋氣團(tuán)南侵西西伯利亞到新疆向西至甘肅省河西地區(qū)，而北路途經(jīng)甘肅河西走廊西面，穿越內(nèi)蒙古草原出境。加上還存在毀林毀草開荒、過度放牧等人為破壞活動，造成了土地沙化不斷擴(kuò)展，這就為揚(yáng)沙浮塵的天氣提 23 供了主要的土沙物質(zhì)。中國共產(chǎn)黨從 1921 年成立至今，始終為中華民族的獨(dú)立、富強(qiáng)和共同富裕而不斷奮斗，而占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民在現(xiàn)代化過程中的命運(yùn)，自然也與中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)息息 相關(guān)，與中華民族的崛起息息相關(guān)。由于中國的國情與馬克思、恩格斯、列寧等人所看到的不一樣，在這樣的國家，無產(chǎn)階級如何奪取政權(quán)和開展社會主義建設(shè)，就沒有現(xiàn)成的答案可依，甚至出現(xiàn)與馬、列的經(jīng)典論斷相矛盾的現(xiàn)象，這就需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)。 但是，由于中國農(nóng)民人口眾多，處于社會的底層，深受封建主義、帝國主義和官僚資本主義的三重壓迫，因此他們始終是民主革命的主力軍。 新中國成立以后，就農(nóng)村來說，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政的任務(wù)外，黨在農(nóng)村工作的重心已開始轉(zhuǎn)到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面上來。從 1950 年黨在農(nóng)村大力發(fā)展 24 和整頓供銷合作社，到 1951 年積極提 倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，再到 1952 年在農(nóng)村整黨中批判和處理黨員中的自發(fā)資本主義傾向，都反映出黨在土地改革后試圖引導(dǎo)農(nóng)民走集體致富的道路。從 1953 年到 1957 年，農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成，一方面解決或緩和了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會主義工業(yè)化之間的矛盾，但另一方面又制造了新的矛盾：集體經(jīng)濟(jì)的低效率、城鄉(xiāng)隔絕與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。而 1961 年以后的調(diào)整和不間斷的各種各樣的政治運(yùn)動則證明了在人民公社集體生產(chǎn)體制下，無法解決農(nóng)民積極性不高的問題。于是從 1978 年起，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)過去多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)換思路，開始新的改革嘗試：給農(nóng)民自主權(quán)，尊重農(nóng)民的選擇，不再要求為國家的工業(yè)化而影響占人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益。 20 世紀(jì) 80 年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的巨大成就，就“三農(nóng)”問題來說，此時(shí)的認(rèn)識基礎(chǔ)已經(jīng)不是過去以單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的社會主義理論，而是以多種經(jīng)濟(jì)成分并存和市場經(jīng)濟(jì)為特征的社會主義初級階段理論。 在各國現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民實(shí)際上都是一個(gè)弱勢、獲益最低、被改造的階層。只有農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從根本上消除了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的“二元化”，才可以說基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。中國在 1840 年開展工業(yè)化之前，已經(jīng)是一個(gè)非常成熟的農(nóng)業(yè)文明國家。 在過去的 50 多年里，農(nóng)村和農(nóng)民承擔(dān)了支持工業(yè)化和改革的許多成本，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。為此，國家應(yīng)該盡量減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少其轉(zhuǎn)變身份、流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)過程中的障礙。 中國共產(chǎn)黨經(jīng)過 80 多年的探索與奮斗，在經(jīng)歷了以農(nóng)村包圍城市奪取民主革命勝利、以土地改革消滅了封建主義之后，在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化的艱辛探索，特別是改革開放以來 20 多年的成功實(shí)踐后，終 于在 2020 年 11 月召開的中共十六大上，將“三農(nóng)”問題的認(rèn)識推向一個(gè)新的高度。隨后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)決貫徹十六大精神，于2020 年 1 月在北京召開了中央農(nóng)村工作會議。這就把解決“三農(nóng)”問題提到一個(gè)前所未有的高度。隨后在 11 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，又一次將解決“三農(nóng)”問題置于 2020 年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！? 經(jīng)過新中國 50 多年、特別是最近 20 多年來的探索，黨在“三農(nóng)”問題的認(rèn)識上已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)社會主義理論的局限，形成了科學(xué)的理論體系；在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)中國人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市化水平低等特點(diǎn)，形成了符合中國國情的“三農(nóng)”發(fā)展思路，這就是農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化。 思考討論 1．歷史的經(jīng)驗(yàn)不能忘記。 1 月 16 日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室成立，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面展開。國務(wù)院把繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大任務(wù)列入重要議事日程。 5 年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門尤其是西部地區(qū)廣大干部群眾的共同努力，西部大開發(fā)開局良好，取得了明顯成效： —— 中央投入力度不斷加大，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展加快。國家投入帶動了社會投入，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 20％左右。 —— 交通、水利、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。交通干線建設(shè)方面， 5年新增公 路通車?yán)锍?，其中高速公路 5600公里；新建鐵路鋪軌 公里，建成投產(chǎn)鐵路新線 公里，復(fù)線 公里，電氣化鐵路 公里；青藏鐵路累計(jì)鋪軌 777 公里，線下工程已完成 95%左右；建成干線機(jī)場和支線機(jī)場 22 個(gè)，在建項(xiàng)目 16 個(gè)。建設(shè)了四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基等一批大型水利樞紐工程。 —— 進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五年來，已經(jīng)建成了貧困縣出口公路 萬公里、通縣油路 萬公里，開工了 萬公里的縣際公路。國家投入 46億元，將居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的 102 萬貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民。解決了 969 個(gè)無電鄉(xiāng)通 電問題， 萬個(gè)行政村通了廣播電視。到去年末，退耕還林工程累計(jì)完成陡坡耕地退耕還林 億畝、荒山荒地造林 億畝。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理工程以及長江上游水污染治理、中心城市污染治理等項(xiàng)目進(jìn)展比較順利。教育方面，國家累計(jì)投入 170 多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。 —— 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，東西合作方興未艾。西部地區(qū) 5年累計(jì)吸收外商直接投資近 100 億美元，加上國際組織和外國政府貸款等，實(shí)際利用外資接近 150 億美元。 —— 促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地拉動了國內(nèi)需求。西部地區(qū)為東中部地區(qū)提供了大量能源、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源，東中部地區(qū)也是西氣東輸、西電東送、交通干線、退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等一大批西部開發(fā)重點(diǎn)工程的直接受益者