【正文】 備黨員進行跟蹤培養(yǎng)，并定期向支部匯報預備黨員的思想、工作、學習情況，以便黨組織及時全面地了解預備黨員的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助。二是建立定期匯報制度。要求預備黨員每月向黨小組匯報一次思想、工作情況，黨支部根據(jù)聯(lián)系人匯報情況和組織考察情況，每半年做一次鑒定，并填寫《預備黨員跟蹤考察卡》，供討論轉(zhuǎn)正時參考。三是實行公示制度。讓黨外群眾對預備期滿的黨員監(jiān)督和評議，依照公示和評議結 果確定是否按期轉(zhuǎn)正，促使他們進一步增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，在新的“起跑線”上做出新的成績。 抓難點，對癥施治，解決個別農(nóng)村支部多年不發(fā)展黨員的問題。近年來，鎮(zhèn)黨委從全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，采取得力措施，消除了二年以上沒有發(fā)展黨員的“空白村”。一是加強領導，明確責任。鎮(zhèn)黨委制訂了發(fā)展黨員的五年規(guī)劃，實行鎮(zhèn)黨委委員包村的辦法，把解決發(fā)展黨員“空白村”問題作為對基層黨委、支部年終考核的重要內(nèi)容，以此確保農(nóng)村黨員發(fā)展工作落到實處。二是分類指導 ，對癥施治。對于因發(fā)展黨員中家族派性干擾，班子內(nèi)部不團結，影響了發(fā)展工作的軟弱渙散的班子，采取果斷措施進行組織調(diào)整。對于集體經(jīng)濟薄弱的村，鎮(zhèn)委派經(jīng)濟實力強的局委分包；對班子軟弱的村，派組織人事部門分包；對社會治安較差的村，派公安、政法部門分包，有針對性地駐村幫助開展工作，提高黨支部對群眾的吸引力。針對少數(shù)農(nóng)村青年農(nóng)民拒不發(fā)展的問題，下決心疏通渠道，消除障礙；對一些忽視發(fā)展工作，班子老化、后繼乏人的村支部，加強教育和引導，并明確要求各支部成員聯(lián)系培養(yǎng) 1— 2 名入黨積極分子，使其盡快成熟，每年至少發(fā)展 1 名新黨員。 三是嚴格獎懲，層層落實責任制。每年初，鎮(zhèn)委召開的組織工作會議，明確要求各鎮(zhèn)黨委書記是黨建工作的第一責任人，村支部書記為村級組織建設直接責任人，把加強農(nóng)村黨員隊伍建設納入農(nóng)村黨建工作規(guī)劃，制定目標任務，嚴格落實責任，層層簽訂目標管理責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。 三、存在的問題及原因 農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員工作不平衡。一是個別村支部不愿培養(yǎng)發(fā)展新黨員，有怕培養(yǎng)了“苗子”，頂了自己的“位置”的思想，認為這個不夠條件，那個不夠成熟，以致造成有的村級支部后繼乏人的問題；二是 極個別村“兩委”班子不協(xié)調(diào)，班子成員不團結，矛盾重重，在發(fā)展黨員時思想不統(tǒng)一，意見不一致，形不成支部決議，無法發(fā)展新黨員；三是有個別青年要求入黨動機不純，思想認為較差，僅是為了當官發(fā)財，謀取私利。 發(fā)展黨員的視野不寬，新黨員素質(zhì)不高。從近年來發(fā)展黨員的來源看，新發(fā)展農(nóng)村黨員主要地村委會委員中的非黨成員、村民小組長和一些長期在村上生活的群眾，外出經(jīng)商打工和新經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員十分有限。新發(fā)展的黨員高中以上文化程度的占不到 75%，有一技之長和“雙強”能力的占不到 70%。 個別村黨支部發(fā)展黨員工作程序不夠嚴格。對發(fā)展黨員工作缺乏必要的透明度，甚至極個別支部存在著不召開支部會，由支部書記一人說了算，以致造成黨員干部對發(fā)展黨員工作有意見，引發(fā)農(nóng)村的不安定因素。 四、意見和建議 要進一步提高思想認識，加強領導。各基層黨組織要站在加 強黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力建設，保持黨的生機與活力，保持黨的先進性，提高農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，全面實現(xiàn)農(nóng)村小康社會目標的高度，從思想上提高對發(fā)展黨員工作重要意義的認識，從行 動上真正把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，定期分析研究，安排部署，檢查指導。針對存在的突出問題和發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)新情況、新問題，加強調(diào)查研究，并結合實際，采取得力措施，強化領導責任，全面做好發(fā)展黨員工作。 要強化培養(yǎng)教育，注重質(zhì)量和改善隊伍結構的有機結合。要以改革創(chuàng)新的精神不斷探索入黨積極分子教育培訓的新途徑、新方法，提高其培訓教育效果。在培訓教育的內(nèi)容上，要根據(jù)入黨積極分子思想動態(tài)、文化素質(zhì)的不同因人而導、因勢利導，體現(xiàn)針對性、時代性和現(xiàn)實性。一是要抓好培養(yǎng)教育，擴大入黨積極分子的隊伍。要注意調(diào)查研究各行各業(yè)各類人員，特別是青年農(nóng)民的政治追求和入黨心態(tài)的變化，有針對性地加強教育，有計劃地充分利用鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室和電化教育手段，培訓入黨積極分子。二是要突出發(fā)展重點，努力達到“三化”標準。在發(fā)展黨員時，重點應做到“三個傾斜”，即向生產(chǎn)、工作第一線青年、農(nóng)民、回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)企業(yè)骨干和致富能手中的優(yōu)秀分子傾斜；向長期未發(fā)展黨員、致使村級班子結構不合理、素質(zhì)不高、后繼乏人的村傾斜；向黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、婦女比例較小的村傾斜。要努力達到“三化”標準，即突出年輕化，要求發(fā)展的新 黨員 35 歲以下的要達到 75%以上；突出知識化，要求發(fā)展的新黨員高中以上文化程度要占 70%以上；突出技能化，要求發(fā)展的新黨員要有帶頭致富、帶領群眾致富的“雙強”能力。三是要拓寬培養(yǎng)積極分子的視野。要以共青團“推優(yōu)”為 主渠道，倡導其他群眾組織“推優(yōu)”活動，開闊視界，吸收眾多的優(yōu)秀骨干，拓寬發(fā)展黨員源頭。要從改善黨員結構，改變黨員年齡老化的現(xiàn)狀出發(fā)，采取支部分工，黨員與發(fā)展對象結對子培養(yǎng)，開展“一幫一”、“一帶一”活動，把后備隊伍建設好，做到成熟一個發(fā)展一個。 強化動力機制，增強組織吸引力。 一是要切實加強黨支部建設，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，鞏固“三個代表”學教活動的成果。通過干部駐村幫扶，下派工作隊員，幫助村黨支部制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，選擇致富路子，解決生產(chǎn)生活中的實際問題，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，以為群眾辦實事、辦好事的實際行動贏得群眾信任，增強黨支部自身的吸引力。二是要以開展無職黨員設崗定責和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，在村級組織中深入開展“雙規(guī)范、三文明”活動、黨員先進性教育活動和富民強鎮(zhèn)活動，進一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，切實改變部分黨員政治觀念淡薄的傾向。三是要以學習先進人物，開展爭做優(yōu)秀共產(chǎn) 黨員活動，調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵和支部黨員干部和入黨積極分子領辦、創(chuàng)辦致富項目。同時，注意評選表彰優(yōu)秀黨員干部，并利用各種新聞媒體大力宣傳他們的先進事跡，大張旗鼓地彰顯共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過開展樹典型、學典型活動，在黨內(nèi)形成一個講宗旨、講奉獻、講黨性的良好氛圍。四是要認真開展民主評議，及時處置不合格黨員。對在評議中群眾意見大的支部成員實施組織調(diào)整，問題嚴重的黨員予以嚴肅處置，以純潔黨的隊伍，進一步增強黨組織自身的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。 實施激勵機制，嚴格考評獎懲。獎優(yōu)罰劣，既 是對工作績效的評價，又是推進工作的有效手段。一是要嚴格“雙爭”目標管理考核辦法，嚴肅支部定格分類標準，凡支部有積極分子而一年未發(fā)展黨 員的不得評為先進黨支部，二年未發(fā)展的不能定為一類支部。二是要明確責任，用組織保證的形式，加強發(fā)展黨員工作，明確鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中是“直接責任人”，支部書記是“具體責任人”的責任，同時，要求支部書記要負總責，組織委員要嚴格按程序作好培養(yǎng)、考察、發(fā)展的業(yè)務工作，如連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部，其主要責任人就地免職，從而保證黨員發(fā)展工作正?；?。 建立健全 工作制度，促進發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。在發(fā)展黨員工作中，一是繼續(xù)實行預審制，即在發(fā)展前，詳細審察基層黨委整理上報的發(fā)展對象的有關政審材料。包括發(fā)展對象是否符合黨員條件、發(fā)展對象在群眾中的滿意度，發(fā)展程序是否規(guī)范等。二是堅持實行發(fā)展黨員公示制。要求基層黨組織要將擬發(fā)展入黨或擬轉(zhuǎn)正人員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況等，向群眾進行公示，并在公示內(nèi)容、時間、形式、管理等方面提出規(guī)范性要求。公示期間，黨員、群眾可以對公示對象的個人素質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)、廉潔自律等方面存在的問題，以書面或口頭形式向所在黨組織或上級黨組 織反映。三是實行發(fā)展黨員責任追究制。按照“誰介紹誰考察、誰審批誰負責”的原則，對因入黨介紹人和考察人沒有能如實向黨組織匯報發(fā)展對象真實情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，要追究介紹人和考察人的責任；對黨支部不按發(fā)展黨員程序接收預備黨員和辦理預備黨員轉(zhuǎn)正的，要追究黨支部書記的責任；對違反規(guī)定發(fā)展黨員的，要追究分管書記和組織委員的責任。