【正文】 ”相結(jié)合。同時結(jié)合實(shí)際確定幾個黨的力量相對薄弱的黨支部作為黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，把發(fā)展黨員工作作為聯(lián)系點(diǎn)工作的重要任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)整體工作進(jìn)展。在發(fā)展黨員工作方面，局黨委就 發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量，都有明確的要求 和規(guī)定，并建立了逐級檢查督促制度。同時，還制定了發(fā)展黨員工作激勵機(jī)制，真正把發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。這些激勵措施的實(shí)施，有力地調(diào)動了各 黨支部發(fā)展黨員工作的積極性，促進(jìn)了全局發(fā)展黨員工作。存在年齡老化、文化程度低、男女比例失調(diào)等問題，具體表現(xiàn)為中老年黨員多，青年黨員少；男黨員多，女黨員少。 2021 年入黨積極分子 3 人， 2021 年入黨積極分子 2 人，黨員后備力量不足。 發(fā)展黨員工作是關(guān)系到黨的生命的基礎(chǔ)性工程。要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性，增強(qiáng)責(zé) 任感和使命感，真正把做好發(fā)展黨員工作，作為建設(shè)小康社會的必然要求，抓好落實(shí)。 要結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)對黨員的法紀(jì)教育，堅(jiān)決抵制黨內(nèi)存在的一些以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐敗行為和不正之風(fēng)，對那些為政不廉、影響惡劣、破壞黨群關(guān)系、玷污黨的形象的人和事，要嚴(yán)肅查處，提高黨在群 眾中的威信，增強(qiáng)廣大群眾跟黨奔小康的信心和決心。 一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮積極分子在工作中的典型示范和引導(dǎo)作用。三是針對黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不 合理狀況，把 35 歲以下、文化程度高的青年和婦女作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，進(jìn)行教育培訓(xùn)。 規(guī)范程序，健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度。同時建立健全發(fā)展黨員各項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范工作，用制度促進(jìn)發(fā)展。 黨支部書記是黨建工作的具體責(zé)任人，在發(fā)展黨員工作上負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì) 高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員選拔到黨支部書記崗位上來，為發(fā)展黨員工作打下良好的組織基礎(chǔ)。 一是實(shí)行“關(guān)口前置”，嚴(yán)把異地入黨入口關(guān)。根據(jù)中央和省、市 組織部門有關(guān)文件精神，我區(qū)規(guī)定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發(fā)展對象的教育管理工作。 三是實(shí)行“兩公示兩審查”，嚴(yán)把異地入黨政審關(guān)。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進(jìn)行政審。二是公示政審內(nèi)容，基層黨（工）委收到外地政審函后，將政審函等有關(guān)情況在政審對象所在社區(qū)黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時間一般為 5至 7 天。四是黨（工）委審。 四是實(shí)行“一審查三核實(shí)三不接收”，嚴(yán)把異地入黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)?？词欠駠?yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時間關(guān)系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問題。二是“三核實(shí)”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)核實(shí)，向當(dāng)?shù)亟M織部門核實(shí)，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實(shí)。三是“三不接收”，即培養(yǎng)考察時間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不 突出、群眾威信不高且反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的不予接收。按照“誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反《黨章》和其它黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，采取弄虛作假或者違反有關(guān)規(guī)定程序異地入黨的，黨組織關(guān) 系不予接收，并向其所在地黨委組織部門反映，建議按有關(guān)政策規(guī)定取消其黨員資格，并對有關(guān)基層黨組織和責(zé)任人進(jìn)行處理。 存在的主要問題有以下幾點(diǎn)： 一是個別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴(yán)。對沒有進(jìn)行政治審查和培訓(xùn)的（除個別特殊情況外），不能發(fā)展入黨。中央組織部規(guī)定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上。 三是個別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機(jī)入黨。 針對發(fā)現(xiàn)的問題，需要各級組織部門高度重視，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施多方面入手，嚴(yán)把“五個關(guān)口”，進(jìn)一步提高異地發(fā)展黨員工作水平，確保黨員質(zhì)量。異地入黨是指因外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠、居住、進(jìn)修等原因，離開戶籍所在地，被戶籍地以外的黨組織吸收入黨。否則，應(yīng)向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請。可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發(fā)展對象的教育管理工作。 三是嚴(yán)把政審關(guān)。異地入黨的，入黨前必須派專人到原戶籍所在地進(jìn)行政治審查，要同當(dāng)?shù)攸h組織和機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行座談，了解真實(shí)情況。政治審查要形 成綜合性的政審材料。 四是嚴(yán)把關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)?？词欠駠?yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時間關(guān)系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問題；“三核實(shí)”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)核實(shí)，向當(dāng)?shù)亟M織部門核實(shí)，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實(shí)；“三不接收”，即培養(yǎng)考察時間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信 不高且反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的不予接收。按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作失誤追究責(zé)任制。各單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好異地發(fā)展黨員工作，凡因弄虛作假等原因致使不具備黨員條件的加入黨組織，要根據(jù)具體情況給予當(dāng)事人相應(yīng)的紀(jì)律處分并取消相關(guān)“入黨人”的黨員資格。根據(jù)中組部有關(guān)文件精神和市委組織部有關(guān)規(guī)定，外出人員申請入黨，若具有相對固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當(dāng)他們具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，需征求其戶籍所在地黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。 三、規(guī)范外出人員異地入黨的政審出具工作 入黨積極分子確定為發(fā)展對象后，要 進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。我區(qū)受理政審單位為具有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨（工）委。沒有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨組織無權(quán)受理外地政審手續(xù) 。 。如非外調(diào)單位指派人員前來政審，由政審對象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。外地黨組織到我區(qū)基層黨組織進(jìn)行政審時，應(yīng)同時提供政審對象已在該地連續(xù)工作生活二年以上的有關(guān)證明材料，證明材料由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級組織、勞動部門出具。一是公示政審，接受監(jiān)督。公示期間，如有來信或來電反映情況，應(yīng)及時派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查材料。公示結(jié)束后，社區(qū)黨組織召開班子會議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章后，報(bào)基層黨（工）委。基層黨（工）委在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上形成政審結(jié)論和有關(guān)意見，加蓋黨（工）委公章后，寄回外出地黨組織。 （一）要嚴(yán)格審核黨員檔案。其次從入黨材料上審查，看材料是否齊全、材料內(nèi)容之間邏輯關(guān)系是否矛盾、時間關(guān)系是否混亂。 （二）要加大對檔案中存在問題的黨員的調(diào)查處理力度。經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，對方組織部門出具書面證明，確認(rèn)其黨員身份的，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)接其組織關(guān)系；對發(fā)現(xiàn)采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明或者違規(guī)發(fā)展入黨的，組織關(guān)系不予接收。對不服從處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按照組織程序?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在一定時期內(nèi)不予發(fā)展。對在轉(zhuǎn)接組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒絕轉(zhuǎn)接的黨組織和黨員，各黨（工）委要及時進(jìn)行批評教育，責(zé)令其整改。各基層黨組織對異地入黨黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)情況隨時匯報(bào)。 一、抓調(diào)查，找根源，選準(zhǔn)工作突破口 全面掌握黨員思想狀況。根源來自于：一是部分同 志對黨組織缺乏足夠的認(rèn)識，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。