【正文】 007至2009年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員215名，%。在農(nóng)村黨員管理方面，堅持做到“三個加強(qiáng)”：即加強(qiáng)思想教育和實用知識學(xué)習(xí)、加強(qiáng)主題實踐活動、加強(qiáng)流動黨員管理，黨員隊伍的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（一）在黨員發(fā)展方面年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。發(fā)展工作仍不夠不平衡。從我們掌握的情況看，全區(qū)2007—2009年未發(fā)展黨員的“空白”村共24個，%，其中以兩個中心鎮(zhèn)占的比例較大（蓮花8個、永安8個），%和40%，有個別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。工作側(cè)重點仍不夠突出。近3年全區(qū)發(fā)展女黨員共83名，%，女黨員比例仍然偏低。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。（以上具體數(shù)字見表四）表四：鼎湖區(qū)20072009年各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村黨員情況分析表鎮(zhèn)（街道）近3年沒有發(fā)展黨員的村（居）數(shù)近3年發(fā)展農(nóng)村女黨員數(shù) 農(nóng)村數(shù) 非黨村委會主任數(shù)坑口 2 2 5 3 桂城 2 11 4 1 廣利 1 18 11 0 永安 8 14 18 3 沙浦 1 11 13 1 蓮花 8 17 13 3 鳳凰 2 10 9 3 合計 24 83 73 14（二）在黨員管理方面 由于農(nóng)村各類改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，在農(nóng)村黨員管理上普遍存在著“三難”現(xiàn)象。近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。老齡黨員管理難。加之個別農(nóng)村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，農(nóng)村黨組織在開展活動時往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。三、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在主要問題的原因分析（一）在黨員發(fā)展方面產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個能看上。二是思想觀念陳舊。這應(yīng)該說是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”。三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。面對這樣一個流動群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動爭取，坐等上門，甚至長期對農(nóng)村青年的思想動態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實，履職意識較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力，對年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對黨員義務(wù)方面的要求多，而在維護(hù)、保障黨員應(yīng)有的權(quán)利方面落實得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務(wù)失衡，影響了一些青年農(nóng)民對入黨的積極性。有個別村沒有將發(fā)展黨員列入黨建工作目標(biāo)之中，對一些長期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，有的鎮(zhèn)（街道）沒有有效的制約措施等等。（二）在黨員管理方面一是教育培訓(xùn)不夠重視。大部分村黨組織只是忙于具體事務(wù)，很少在這些方面為黨員實實在在做點工作。近些年來，各級黨組織對黨員管理都出臺了很多好的制度，但就是基層黨組織堅持不夠、落實不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”的擺設(shè)，目的就是為了應(yīng)付檢查。據(jù)調(diào)查，有的是以黨支部委員會代替黨員大會，有的以開“兩委”班子會代替上黨課等等。在對先進(jìn)典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質(zhì)獎勵少，政治獎勵更少，與農(nóng)村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感。四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理的對策及措施（一）在黨員發(fā)展方面針對當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實際，要著重抓好以下五方面工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，擺上日程。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評優(yōu)，并進(jìn)行通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。制定規(guī)劃，突出重點，加強(qiáng)跟蹤。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點，注重從村干部和村民小組長中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。對青年人的進(jìn)步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，激勵和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動找上門。積極分子定期進(jìn)行考察，及時掌握思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，針對不同的情況采用不同的形式進(jìn)行教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們對黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，更加堅定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中鍛煉考驗他們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。一是切實加強(qiáng)流動黨員管理。充分發(fā)揮好流動黨員的宣傳示范帶頭作用。二是全面提升黨員隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)。各黨支部要制定周密的學(xué)習(xí)計劃，定期組織支委會、黨員大會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使廣大農(nóng)村黨員干部掌握黨的相關(guān)知識，了解黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和法規(guī)、學(xué)習(xí)和掌握12種農(nóng)村實用技術(shù)和從業(yè)技能，及時掌握有關(guān)農(nóng)民致富的新經(jīng)驗、新信息以及科普、文化、衛(wèi)生、文明知識。五是認(rèn)真落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，積極開展結(jié)對幫扶活動。在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日中認(rèn)真組織黨員干部開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，各支部要堅持做到“五個必訪”，即：黨員生病住院或去世時必訪；黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪；黨員在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時必訪；黨員有思想困惑或?qū)h組織有異議時必訪；黨員無故不參加組織生活或不繳納黨費時必訪。第三篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。面對新形勢新任務(wù)，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進(jìn)行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實地采訪相結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，%，36歲至45歲黨員1728名，%，46歲至54歲黨員1107名，%，55歲至59歲443名，%，60歲及以上黨員1121名，%。二、主要經(jīng)驗做法（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計劃，要有步驟、有目標(biāo)，并明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，組織干事是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。科學(xué)制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展黨員工作在“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。通過3年的時間，哈密市實現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象。一是在配備基層黨務(wù)工作者時，哈密市堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強(qiáng)、熟悉黨的基本知識、熱愛黨務(wù)工作的同志。二是針對黨務(wù)工作者流動性大、部分新調(diào)整的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)的狀況，我市除日常指導(dǎo)、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)，聯(lián)系實際工作進(jìn)行理論指導(dǎo)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。今年6月，分批次組織全市91個村的黨支部書記赴廣東學(xué)習(xí)考察，這些學(xué)員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。明確目標(biāo)，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實行“雙推制”。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對象推薦票。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時機(jī)加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。多措并舉，增強(qiáng)黨組織的感召力。通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨組織通過召開先進(jìn)事跡報告會、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀(jì)念館或舉辦黨建知識競賽等豐富多彩的活動，增強(qiáng)了黨組織的感召力和吸引力。實行發(fā)展黨員預(yù)算制。實行發(fā)展黨員預(yù)審制。實行發(fā)展黨員預(yù)警制。根據(jù)年初制定的詳細(xì)清單，對發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責(zé)令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對象提供保證；對長期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對村支部書記予以誡勉談話。（四）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用突出工作中心，聚精會神地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。基層黨組織的每個成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟(jì)工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的整體合力。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對外打通“綠色”通道，通過找準(zhǔn)依靠政策吸引與傾情回報家鄉(xiāng)的結(jié)合點，把走出去的能人請回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)及各項生產(chǎn)要素，來推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營、會管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。堅持實施“一村一名大學(xué)生”計劃