【正文】 高的致富帶頭人，全面提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。 （二）建立完善農(nóng)村“自治、法治、德治”體系 “自治”體系方面。建立健全村民自治機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與村民自治相統(tǒng)一，完善村級(jí)治理機(jī)制，深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強(qiáng)民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實(shí)行決策，完善村民自治選舉辦法，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。探索建立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)賢動(dòng)能，形成鄉(xiāng)賢文化。重點(diǎn)工作放在修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、務(wù)實(shí)管用、富有特色”的原則 ，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗。年底，村（社區(qū)）村規(guī)民約（社區(qū)公約）修訂完成，合法性審查完成。探索組建道德評議會(huì)、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)“五會(huì)組織”，探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動(dòng)，開展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。優(yōu)化民主監(jiān)督運(yùn)作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開欄，每 3 個(gè)月公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)。建立村民激勵(lì)約束機(jī)制， 一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取 98 211 大學(xué)、參加全國全省全市全縣各類競賽前 XX 名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模范’”等情形人員，同時(shí)將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優(yōu)樹模、低保享受相掛鉤，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，樹立文明博愛、開拓進(jìn)取、健康向上新風(fēng)尚。始終堅(jiān)持建設(shè)更高水平、更高層次平安高店奮斗目標(biāo)，廣泛開展“紅袖章”隊(duì)伍日巡夜巡季節(jié)巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平。切實(shí)加強(qiáng)邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人 員、吸毒人員等五類人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防個(gè)人極端事件發(fā)生。 “法治”體系方面。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度；探索建立試點(diǎn)村村民心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對社會(huì)救助對象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)；建立健全試點(diǎn)村人民調(diào)解制度，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)組織和人民調(diào)解員、法律工作者、社會(huì)工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng) 域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個(gè)別“信訪不信法”難題。通過村規(guī)民約孤立排斥轉(zhuǎn)化無理信訪人；開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。大力推進(jìn)“七五”普法活動(dòng)。制定普法責(zé)任清單，按清單開展普法宣傳工作。組織開展村（社區(qū)）干部學(xué)法知識(shí)考試，全年村社區(qū)干部集中學(xué)法不少于 4 次。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，農(nóng)村室外陣地面積不少于 200 平方米。積極開展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學(xué)法守法用法示范戶”評選表彰活動(dòng) ，不斷提升公民尊法懂法、學(xué)法用法意識(shí)。深入開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）“亮牌提升工程”，通過“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區(qū)）示范帶。開展基層法治“陣地建設(shè)工程”，完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機(jī)、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地。開展“法治人才工程”，培育一批以村（社區(qū)）干部為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村（居）民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”。積極開展以“無案、 無訟、無訪、無邪、無賭毒、無亡人事故”等為主要內(nèi)容的“六無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。聚集為期三年工作目標(biāo)、容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高站位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終保持依法嚴(yán)懲高壓態(tài)勢。加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作宣傳，營造濃厚氛圍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與熱情。 “德治”體系方面。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是整理獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂見的民間文化，將其有機(jī)融入居民公約、村規(guī)民約等社區(qū)規(guī)范當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為基層群眾的 情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，塑造既弘揚(yáng)主旋律又體現(xiàn)自身特色的社區(qū)文化，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力宣傳和倡導(dǎo) 3 個(gè)層面 24 字要求，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，做到引導(dǎo)有方向、評判有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)有榜樣。積極推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，依托道德講堂、好人榜等載體，挖掘和宣傳身邊的道德模范、好人好事，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，倡導(dǎo)志愿互助和移風(fēng)易俗，形成互幫互助、積極向上、崇德向善的社區(qū)新風(fēng)尚。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，切實(shí)加強(qiáng)文化 活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長廊等村級(jí)文化陣地建設(shè)，力爭一年內(nèi)建成鄉(xiāng)、村社區(qū)級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，讓廣大群眾享受更多公共文化建設(shè)成果。依托文藝六進(jìn)、文化惠民工程等載體，廣泛開展豐富多采、貼近生活、喜聞樂見的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。傳承家風(fēng)，以規(guī)立德。緊扣“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)” 工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓(xùn)家規(guī)精華，挖掘整理一批弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、順應(yīng)時(shí)代要求、貼近群眾生活的“百姓家規(guī)”。組織開展“優(yōu) 秀家風(fēng)家訓(xùn)潤萬家”、“講述家教故事”、“亮出我的家規(guī)家訓(xùn)”、優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)評選、設(shè)置家規(guī)家訓(xùn)展示欄等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。選樹典型，榜上亮德。開設(shè)“道德講堂”，組織道德評議，廣泛開展“十星級(jí)文明戶”評選活動(dòng)，做到評選對象戶戶掛牌，動(dòng)態(tài)管理，爭星晉位。持續(xù)抓好“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評選身邊好人活動(dòng)，營造講道德、做好人、樹新風(fēng)的濃厚氛圍，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向。健全機(jī)制，以信樹德。加快推進(jìn)農(nóng)村誠信體系建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián) 合懲戒機(jī)制，健全農(nóng)村信用信息管理制度。堅(jiān)持“建檔必評級(jí)、評級(jí)必授信、授信能用信”，廣泛開展“信用農(nóng)戶”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。 （三）建立社會(huì)評價(jià)和總結(jié)評估體系 健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) +”向試點(diǎn)村延伸，建立鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +鄉(xiāng)村治理”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合；努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，通 過開辟鄉(xiāng)村治理座談?wù){(diào)研、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)農(nóng)村群眾密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。 要在探索推進(jìn)中邊做邊學(xué)，形成總結(jié)評估體系，不斷總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理工作成果，總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報(bào)有關(guān)部門。 四、工作保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結(jié)合各自職能分工，抓好工作落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。 （二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。 要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會(huì)關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘高店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理特色內(nèi)容，做好宣傳和推廣。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。 結(jié)合鄉(xiāng)村治理縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和 實(shí)踐，大力選樹宣傳先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕幫、爭先進(jìn)位的輿論氛圍，到 2022 年力爭成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村。 （四）落實(shí)工作責(zé)任。 落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的積極性，鄉(xiāng)黨委、政府對本村治理工作定期調(diào)度，對工作不落實(shí)、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，將鄉(xiāng)村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 附件： XX 社區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村考核細(xì)則 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 得 分 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，引領(lǐng)三治融合 村“兩委”班子交叉任職（ 2 分） 2 未完成扣 2 分 村社區(qū)黨組織書記累計(jì)參加培訓(xùn)不少于 4 天（ 2 分） 2 未完成扣 2 分 嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度（ 2 分），扎實(shí)開展主題黨日活動(dòng)（ 2分） 4 三會(huì)一課記錄存在問題扣 2 分，黨員活動(dòng)日未扎實(shí)開展扣 2 分 積極推行普通黨員爭先創(chuàng)優(yōu)考核管理機(jī)制（ 2 分） 2 未制定考核管理分案扣 1 分，未開展考核管理扣 1 分 完善無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制、黨員議事會(huì)等活動(dòng)（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 密切黨員與群眾的聯(lián)系，至少設(shè)立 35 個(gè)黨員示范崗，聯(lián)系群眾、關(guān)心關(guān)愛困難群眾（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新主體、新領(lǐng)域黨建工作（ 2 分） 2 根據(jù)非公黨建、村企共建等工作完成情況打分 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建 設(shè)，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作（ 2 分） 2 發(fā)展黨員不規(guī)范扣 1 分，出現(xiàn)黨員違規(guī)違紀(jì)扣 1 分 建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，深入推進(jìn)村級(jí)后備力量“雛雁” 工程，年內(nèi)至少確定 1 人重點(diǎn)培養(yǎng)，至少培育 23 人黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的致富帶頭人（ 2 分） 2 未開展黨員培訓(xùn)扣 1 分，未確定重點(diǎn)培養(yǎng)對象扣 1 分 推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐?。?2 分） 2 未推行微小權(quán)力清單或監(jiān)督不嚴(yán)扣 1 分 “自治”體系建設(shè) 落實(shí)“四議兩公開”程序和民主集中制原則實(shí)行決策（ 2 分） 2 未落實(shí)四議兩公開或決策存在不民主現(xiàn)象扣 2 分 健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織（ 2 分） 2 未開展村民會(huì)議、村民代表會(huì)議扣 1 分，未建立村民事務(wù)理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織扣 1 分 探索建立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)機(jī)制（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、務(wù)實(shí)管用、富有特色”的原則，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗（ 2 分） 2 未制定完善村規(guī)民約扣 2 分，村規(guī)民約不符合本村特色和實(shí)際的扣 1 分 探索組建道德評議會(huì)、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)“五會(huì)組織”（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動(dòng)（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 開展高額彩禮 、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項(xiàng)治理（ 2 分） 2 未開展或佐證材料不全扣 2 分 黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置櫥窗式村務(wù)公開欄，每 3 個(gè)月公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)（ 2 分） 2 未按時(shí)公示或佐證材料不全扣 2 分 建立村民激勵(lì)約束機(jī)制，一次性分類別獎(jiǎng)勵(lì)村有“考取 98 211 大學(xué)、參加全國全省全市全縣各類競賽前 10 名等學(xué)生，部隊(duì)立功受獎(jiǎng)、因工致殘、榮獲各級(jí)‘見義勇為’、榮獲市級(jí)以上‘道德模范’、‘勞動(dòng)模 范’” 2 未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣 2 分 等情形人員（ 2 分） 將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優(yōu)樹模、低保享受相掛鉤（ 2 分） 2 未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣 2 分 廣泛開展“紅袖章”隊(duì)伍日巡夜巡季節(jié)巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平（ 2 分） 2 未制定相關(guān)實(shí)施辦法或未按規(guī)定實(shí)施扣 2 分 切實(shí)加強(qiáng)邪教人