【正文】 制，嚴(yán)格執(zhí)行分級診療制度，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù) “ 應(yīng)簽盡簽 ” 。實(shí)施鄉(xiāng)村振興 “ 光明 行 ” 行動，推進(jìn) “ 童伴媽媽 ” 、農(nóng)村養(yǎng)老互助中心建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息管理無盲點(diǎn)，兒童主任、督導(dǎo)員配備全覆蓋，加強(qiáng)重病重殘患者、高齡獨(dú)居老人、分散供養(yǎng)特困對象、困境孤殘兒童等重點(diǎn)對象的探訪和照護(hù)。 (牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局 。責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 。強(qiáng)化村級組織陣地建設(shè)，新建及改擴(kuò)建 50 個村級陣地，打造 10 個 “ 紅色驛站 ” ，改善 9 個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心。推行 “ 縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化 ” 建設(shè)，將社?？ê蜕绫４?申領(lǐng)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、生活繳費(fèi)、戶籍辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)的辦理權(quán)限向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人均每年參與志愿服務(wù) 5 次、志愿服務(wù)時長達(dá)到 20 小時 。推進(jìn)縣文化館、縣圖書館總分館制和數(shù)字化建設(shè)，建立 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館。持續(xù)推進(jìn)全民閱讀活動進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家，提高農(nóng)民文化素養(yǎng) 。經(jīng)常性開展 “ 我們的中國夢 —— 文化進(jìn)萬家 ” 、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )自辦、自創(chuàng) “ 鄉(xiāng)村春晚 ” 等文藝展演活動。 (牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局 。責(zé)任單位：縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 六、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌 。堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)格 “ 一戶一宅 ” 規(guī)定，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。推行依山就勢建房，嚴(yán)禁占用成片耕地、侵占河道藍(lán)線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規(guī)劃區(qū)域外建房。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，突出傳統(tǒng)建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉(xiāng)村特色、滿足農(nóng)村使用功能、不同梯次造價的農(nóng)房設(shè)計圖紙，無償提供農(nóng)民選擇使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 “ 尖刀班 ” 負(fù)責(zé)督促農(nóng)民嚴(yán)格按圖施工。 (牽頭單 位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 。責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 、桿線亂設(shè)。按照清除廢棄的、統(tǒng)籌必須的、規(guī)范現(xiàn)有的、控制新建的思路，治理農(nóng)村各類標(biāo)牌亂立和強(qiáng)弱電線 “ 蜘蛛網(wǎng) ” 問題。堅持非必要不設(shè)立標(biāo)牌，必須設(shè)立的須經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審批，杜絕形式主義標(biāo)牌、破壞生態(tài)標(biāo)牌、垃圾廣告標(biāo)牌等。規(guī)范高壓、低壓、弱電線路桿線設(shè)置，最大限度實(shí)行桿線公用，消除鄉(xiāng)村視覺污染，確保整潔有序。 (牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局 。責(zé)任單位：縣城市管理執(zhí)法局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 七、培 育文明鄉(xiāng)風(fēng) 。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明三年建設(shè)行動，到 20__年建成 15 個鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)村。深入開展群眾思想道德建設(shè)工作和弘揚(yáng) “ 好家風(fēng)好家訓(xùn) ” 活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)形成良好民風(fēng)家風(fēng)。持續(xù)開展 “ 最美系列 ” 評選活動，加大選樹時代楷模、道德模范、 “ 十星級 ” 文明戶等先進(jìn)典型。深入開展誠信活動周、學(xué)雷鋒活動日等誠信主題活動，推進(jìn) “ 信用 __” 建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會作用，推行道德評議、紅黑榜曝光等機(jī)制，嚴(yán)厲整治 “ 大操大辦、天價彩禮、整無事酒 ” 等陋習(xí)。持續(xù)開展活人墓、大碑大墓專項(xiàng)治理，采取分村單建和多村聯(lián) 建方式，大力推動村級公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。倡導(dǎo)生態(tài)、文明、低碳祭掃。開展 “ 科普鄉(xiāng)村行 ” 活動，引導(dǎo)農(nóng)民抵制封建迷信活動，抵制非法宗教和邪教活動向農(nóng)村滲透。(牽頭單位：縣委宣傳部 。責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民政局、縣民宗局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 。統(tǒng)計調(diào)查歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史建筑、鄉(xiāng)村文物保護(hù)單位、巴文化遺跡等文化遺產(chǎn)情況，明確保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)對 __鎮(zhèn)圍龍壩、 __鎮(zhèn) __坪等傳統(tǒng)村落， __鎮(zhèn)藍(lán)家大院、 __鎮(zhèn) __老屋等古建筑， __坪鄉(xiāng)紅三軍舊址、 __灣鄉(xiāng) __洞 等紅色遺址文化保護(hù)。加強(qiáng) __堂戲、__號子、 __等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)傳承。 (牽頭單位：縣委宣傳部 。責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 八、深化鄉(xiāng)村治理 。完善 “ 一統(tǒng)三治 ” 基層治理模式，深入開展 “ 富裕、美麗、文明、和諧、幸福 ”五村建設(shè)，探索建立紅旗型、標(biāo)準(zhǔn)型、后進(jìn)型 “ 三型 ” 黨支部分類管理模式。抓好 __個軟弱渙散黨組織整頓。深化黨組織書記縣級備案管理，全面推行村黨組織書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” 和 “ 兩委 ” 成員交叉任職。抓好鄉(xiāng)村兩級換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村 “ 兩委 ” 成 員。繼續(xù)執(zhí)行村 “ 兩委 ” 干部養(yǎng)老保險補(bǔ)貼實(shí)施辦法，按照村主職干部年報酬 70%的比例落實(shí)村副職干部待遇。加大黨員培訓(xùn)力度，持續(xù)擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名片，選派優(yōu)秀黨支部書記異地跟班學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展 “ 村書記論壇 ” ，建立農(nóng)村黨員分類管理體系。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，利用支部主題黨日、 “ 我為群眾辦實(shí)事 ” 等活動，加強(qiáng)黨性教育。全面推行 “214” 村級民主管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四議兩公開 ” 制度，持續(xù)開展重難點(diǎn)村 “ 點(diǎn)穴式 ” 巡察，落實(shí) “ 三會一課 ” 、黨務(wù)公開等制度。加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，對紅白理事會、村級公益設(shè)施管護(hù)協(xié)會等群眾自治組織的全面引導(dǎo)。 簡化村規(guī)民約，強(qiáng)化基層法治宣傳教育，推進(jìn) “ 一村一警 ” 和行政村法律顧問全覆蓋。穩(wěn)妥開展村 (居 )建制調(diào)整，對常住人口在 500 人以下的行政村進(jìn)行建制調(diào)整，不搞 “ 一刀切 ” ，不損害群眾利益。穩(wěn)慎推進(jìn)城郊村、城鎮(zhèn)中心村 “ 村改居 ” ，妥善處理集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 (牽頭單位：縣委組織部 。責(zé)任單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 。用好中央、省、州扶持資金，積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、服務(wù)創(chuàng)收等方式，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)。出臺《 __縣農(nóng)村 村集體經(jīng)濟(jì)收益管理辦法》，健全法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、監(jiān)督管理和權(quán)益分配機(jī)制。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織承接除專業(yè)技術(shù)要求較高以外的村級小型工程項(xiàng)目建設(shè)。有效化解村級債務(wù)，按照 “ 摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類甄別、逐步化解 ” 工作思路，逐村制定債務(wù)化解方案。 __年負(fù)債 10 萬元以下的村級債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，嚴(yán)禁新增村級債務(wù)。 (牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 。責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣審計局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 九、培養(yǎng)鄉(xiāng)村 人才 。建強(qiáng)以村 (社區(qū) )“ 兩委 ” 班子、大學(xué)生村官、后備干部、駐村 (社區(qū) )工作隊(duì)為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等人員為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村 (社區(qū) )黨組織書記，開展新一屆村 (社區(qū) )黨組織書記輪訓(xùn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，每村 (社區(qū) )培養(yǎng) 35 名入黨積極分子。(牽頭單位：縣委組織部 。責(zé)任單位：縣委黨校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，分類持續(xù)開展龍頭企業(yè) 家、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、電商等人才培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)每村不低于 5 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常性組織開展技術(shù)培訓(xùn)。舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選支持一批 “ 鄉(xiāng)村振興帶頭人 ”“ 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ” 培訓(xùn)示范基地。繼續(xù)實(shí)施在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、做好返鄉(xiāng)企業(yè)用工服務(wù)、落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶動就業(yè)。 (牽頭單位：縣委組織部 。責(zé)任：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 。持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn) ___人，常態(tài)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) ____人次以上，選派 __名科技特派員。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、技術(shù)骨干中公開招募 _名特聘農(nóng)技員。繼續(xù)推進(jìn) “ 一村多名大學(xué)生計劃 ” ，選派優(yōu)秀青年農(nóng)民接受脫產(chǎn)大專學(xué)歷教育，畢業(yè)后按程序吸納為村干部 (后備干部 )，并擔(dān)任本村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，服務(wù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 ) 十、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障 。將鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌于縣域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展全局，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化一體推進(jìn)。以小城市標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，聚焦茶葉、柑橘、藥材、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成從頭到尾比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。 。嚴(yán)格落實(shí) “ 五級書記 ” 抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，成立縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部，組建指揮部辦公室 。縣委農(nóng)辦秘書股與縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室合署辦公，指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣指揮部兩月一調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一調(diào)度。延續(xù)脫貧攻堅期內(nèi)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速決策機(jī)制，對非依法必須招標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，采取詢價、競爭性談判、競爭性磋商、 “ 以獎代補(bǔ) ”“ 以工代賑 ” 等方式實(shí)施。 。強(qiáng)化資金保障，對申報成功的州級示范村和縣級示范村，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)支持 。__年土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興的比例達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn) 30%以上 。加大財政統(tǒng)籌整合力度，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村及鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、不屬于脫貧攻堅期內(nèi)的貧困村但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的村分類傾斜。強(qiáng)化用地保障，年度新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興用地需求 。大力推動廢棄房屋拆除和土地復(fù)墾，新騰出的建設(shè) 用地指標(biāo)交易收益全部用于鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化金融保障，落實(shí)好過渡期脫貧人口小額信貸政策，將土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押貸款代償納入扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償范圍 。過渡期內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向鄉(xiāng)、村兩級傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等對象 。建立完善行業(yè)主管部門推薦、金融管理部門協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)對接支持的常態(tài)化 “ 企業(yè)金融服務(wù)方艙 ”制度 。持續(xù)針對茶葉企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)等開展政銀企對接和金融服務(wù)，安排銀行機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)扶貧車間融資需求。構(gòu)建更加系統(tǒng)規(guī)范有效的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品保險制度體系。 。按 照 “ 不打招呼、不聽匯報、不陪同接待 ” 的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)和駐村幫扶情況進(jìn)行暗訪督查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核的范圍。對推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行評選表彰 。對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用 。對實(shí)績考核結(jié)果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行約談。