【正文】 體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。 (二 )啟動試點階段 (20__年 __月 — 20__年 __月 )。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實 施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11 月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。 (三 )全面推行階段 (20__年 __月 — 20__年 __)?？偨Y第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于 11 月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。 (四 )總結驗收階段 (20__年 __月 )。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。 五、工作成效 通過 2 年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現： (一 )共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。 (二 )鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村 人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。 (三 )基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。 (四 )鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。 (五 )文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。 (六 )法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。 (七 )鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。 六、保障措施 (一 )成立機構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立 __鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村 (居 )主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設 試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協(xié)調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村 (居 )相應成立以村 (居 )書記為組長的工作領導小組，村 (居 )主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。 (二 )高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部 署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。 (三 )創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯動 ,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵探索 創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。 (四 )強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村 (居 )工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務 。領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村 (居 )工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各 單位目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。 (五 )落實經費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。 第四篇：鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案大全 為貫徹落實黨的十九大精 神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據《中共 __縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)第五篇：縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作實施方案 XX縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作實施方案 為深入推進鄉(xiāng)村治理體系試點工作，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，結合縣司法局工作職能，特制定如下實施方案。 一、主要目標 到 2021 年底，努力實現鄉(xiāng)村公共法律服務體系更加完善，基層執(zhí)法質量明顯提高，干部 群眾尊法學法守法用法主動性、自覺性顯著增強，鄉(xiāng)村治理法治化水平全面提升，為推進鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現代化提供堅強的法治保障。 二、主要任務 （一）推動基層法治政府建設。 以推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人為重點，加快督查考核力度，科學制訂考評方案，進一步細化量化法治建設、依法行政、法治宣傳目標任務，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、領導班子述法制度化，支持縣委將法治建設納入巡查內容，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問充分發(fā)揮在化解矛盾、重大決策中的作用，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負責人法治觀念、法治意識。 （二）規(guī)范涉農行政執(zhí)法。 積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，強化基層執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法力量資源，規(guī)范農村基層行政執(zhí)法工作，嚴 格按照法定職責和權限執(zhí)法。加強對執(zhí)法工作監(jiān)督，健全完善農業(yè)農村領域執(zhí)法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度，在基層進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究、侵權須賠償。加強基層行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高基層行政執(zhí)法隊伍法治意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將政府涉農事項納入法治化軌道。 (三 ) 強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。 深入學習宣傳習近平總書記全面 依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和憲法法律法規(guī)。廣泛開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，組織實施“憲法進萬家”“送法進鄉(xiāng)村”等活動。充分利用“ 12?4”國家憲法日、憲法宣傳周、中國農民豐收節(jié)等時間節(jié)點，組織開展法治宣傳教育活動，加大防火、防盜、防詐騙、防安全事故等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，與縣法院協(xié)調，推廣車載法庭、背包法庭等巡回審判方式，組 織開展群眾旁聽庭審活動，把庭審過程變成以案釋法、教育群眾的過程，以身邊事教育身邊人，提升法治宣傳實效。強化社會主義法治文化建設，推進農民法治文化公園、法治廣場、長廊、農家書屋等農村法治文化陣地建設，實現一村一法治文化陣地全覆蓋，為群眾搭建有效學法平臺。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。實施農村 “法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長、老黨員、 老村干、老教師等為主要力量的“法律明白人”“法治帶頭人”， 加強法治培訓，充分發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”在推進基層民主法治建設、提高農民法治素養(yǎng)、維護農民合法權益、預防和化解農村社會矛盾、促進“三治結合”中的示范引領作用。 （四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務。 健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，加快公共法律服務實體平臺建設，實現縣公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室全覆蓋。整合法律援助、公證、律師、基層法律服務、法治宣傳、人民調解等資源，進駐公共法律服務平臺， 采取窗口化、綜合性、一站式服務模式，打造城鎮(zhèn)半小時、農村一小時公共法律服務圈。推進“互聯網 +公共法律服務”建設，律師、公證、基層法律服務、法律援助和人民調解等法律服務項目在 12348 XX 法律服務網店鋪上線并發(fā)布產品，群眾可自行注冊賬號，選擇自助式服務、電商式服務和互動式服務。普遍建立村（社區(qū)）法律服務微信群、“一村一法律顧問”制度，實現法律服務“零距離”。加大“ 12348”公共法律服務熱線宣傳推廣，提升群眾知曉率和撥打頻次。擴大法律援助覆蓋范圍，加強勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療、農民土地承包經營及 其土地流轉等與民生緊密相關的事項的法律援助工作，做好農民工、殘疾人、老年人、青少年、婦女、軍人軍屬、退役軍人等困難群體法律援助工作，做到應援盡援。引導律師、基層法律服務工作者積極參與案件代理、信訪、調解、群體性事件處理等公益法律服務，使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務。 （五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善“大調解”工作體系，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，發(fā)揮人民調解工作在社會矛盾風險綜合防控新體系中的作用，整合矛盾糾紛化解資源力量 ，強化與相關部門溝通銜接，推進訴調、檢調、訪調、警民聯調等工作對接，完善人民調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，加強與信訪、公安、法院、檢察等部門聯動配合，逐年提升鄉(xiāng)村“矛盾糾紛就地化解率”，網絡化預警覆蓋率 100%，調處成功率 95%以上，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。 完善基層人民調解組織網絡，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調解員隊伍，推進司法所所均配備 2 名專職人民調解員、村配備 1 名專職人民調解員的任務落實，建立專職人民調解員名冊制度，制作專職人民調解員證件。 加強對人民調解員法律政策、專業(yè)知識和調解技能等方面的培訓，舉辦全縣人民調解骨干（司法所長）示范培訓班，開展全縣調解員技能競賽活動，充分發(fā)揮人民調解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。 （六）筑牢鄉(xiāng)村安全治理防線。 持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，提升政治定力，持續(xù)高位推動。壓實單位負責同志政治責任，加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，上半年適時召開全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會，開展突出問題專項整治，開辟“第二戰(zhàn)場”，深挖黑惡線索。持續(xù)推進重點領域專項斗爭。持續(xù)做好律師領域、社區(qū)矯正領域、安置幫教領域掃黑除惡專項斗爭，開展社區(qū)矯正對象和安置幫教對象涉信息網絡涉黑涉惡違法犯罪專項摸排工作。健全長效機制，推動掃黑除惡工作常態(tài)化。進一步健全與公、檢、法、紀檢監(jiān)察機關的協(xié)同辦案工作機制，研究制定加強農村基層組織建設、 建立防范和整治“村霸”問題長效機制的意見措施。 （七）深化法治鄉(xiāng)村示范建設。 以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉(xiāng)村建設。突出示范建設質量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設科學化、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制，對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復核，對復核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓，提高村干部建設法治鄉(xiāng)村的能力。 三、組織實施 （一）加強組織領導。 成立 XX 縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由局長任組長，黨組成員任副組長，各科室負責同志為成員，統(tǒng)籌負責各項工作。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設