【正文】 體系建設(shè)試點示范實施方案，并按要求報備。 (二 )啟動試點階段 (20__年 __月 — 20__年 __月 )。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點村試點示范領(lǐng)域的同時，推進各相關(guān)領(lǐng)域的試點示范工作。各實 施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11 月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三 )全面推行階段 (20__年 __月 — 20__年 __)?？偨Y(jié)第一批試點村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作經(jīng)驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于 11 月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (四 )總結(jié)驗收階段 (20__年 __月 )。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮(zhèn)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 五、工作成效 通過 2 年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)： (一 )共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。 (二 )鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村 人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。 (三 )基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。 (四 )鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。 (五 )文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風(fēng)易俗行動，不良社會風(fēng)氣得到有效治理。 (六 )法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設(shè)得到加強，各項工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。 (七 )鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。 六、保障措施 (一 )成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 __鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村 (居 )主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè) 試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作。各村 (居 )相應(yīng)成立以村 (居 )書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村 (居 )主任具體負(fù)責(zé)試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。 (二 )高度重視，提高認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部 署，進一步提高思想認(rèn)識，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。 (三 )創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動 ,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索 創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結(jié)推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。 (四 )強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各村 (居 )工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務(wù) 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村 (居 )工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報。三是嚴(yán)格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各 單位目標(biāo)重點考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。 (五 )落實經(jīng)費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時安排資金對試點示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預(yù)算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。 第四篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案大全 為貫徹落實黨的十九大精 神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共 __縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)第五篇：縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作實施方案 XX縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作實施方案 為深入推進鄉(xiāng)村治理體系試點工作，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合縣司法局工作職能，特制定如下實施方案。 一、主要目標(biāo) 到 2021 年底，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部 群眾尊法學(xué)法守法用法主動性、自覺性顯著增強，鄉(xiāng)村治理法治化水平全面提升，為推進鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供堅強的法治保障。 二、主要任務(wù) （一）推動基層法治政府建設(shè)。 以推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人為重點，加快督查考核力度，科學(xué)制訂考評方案，進一步細(xì)化量化法治建設(shè)、依法行政、法治宣傳目標(biāo)任務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子述法制度化，支持縣委將法治建設(shè)納入巡查內(nèi)容，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問充分發(fā)揮在化解矛盾、重大決策中的作用，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人法治觀念、法治意識。 （二）規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法。 積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，強化基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法力量資源，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法工作，嚴(yán) 格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法。加強對執(zhí)法工作監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，在基層進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。加強基層行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高基層行政執(zhí)法隊伍法治意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。 (三 ) 強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。 深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面 依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和憲法法律法規(guī)。廣泛開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育，組織實施“憲法進萬家”“送法進鄉(xiāng)村”等活動。充分利用“ 12?4”國家憲法日、憲法宣傳周、中國農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點，組織開展法治宣傳教育活動，加大防火、防盜、防詐騙、防安全事故等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，與縣法院協(xié)調(diào)，推廣車載法庭、背包法庭等巡回審判方式，組 織開展群眾旁聽庭審活動，把庭審過程變成以案釋法、教育群眾的過程，以身邊事教育身邊人，提升法治宣傳實效。強化社會主義法治文化建設(shè)，推進農(nóng)民法治文化公園、法治廣場、長廊、農(nóng)家書屋等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)一村一法治文化陣地全覆蓋，為群眾搭建有效學(xué)法平臺。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。實施農(nóng)村 “法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、 老村干、老教師等為主要力量的“法律明白人”“法治帶頭人”， 加強法治培訓(xùn)，充分發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”在推進基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾、促進“三治結(jié)合”中的示范引領(lǐng)作用。 （四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。 健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，加快公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。整合法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等資源，進駐公共法律服務(wù)平臺， 采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式，打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。推進“互聯(lián)網(wǎng) +公共法律服務(wù)”建設(shè)，律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解等法律服務(wù)項目在 12348 XX 法律服務(wù)網(wǎng)店鋪上線并發(fā)布產(chǎn)品，群眾可自行注冊賬號，選擇自助式服務(wù)、電商式服務(wù)和互動式服務(wù)。普遍建立村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群、“一村一法律顧問”制度，實現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”。加大“ 12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳推廣，提升群眾知曉率和撥打頻次。擴大法律援助覆蓋范圍，加強勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療、農(nóng)民土地承包經(jīng)營及 其土地流轉(zhuǎn)等與民生緊密相關(guān)的事項的法律援助工作，做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、青少年、婦女、軍人軍屬、退役軍人等困難群體法律援助工作，做到應(yīng)援盡援。引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與案件代理、信訪、調(diào)解、群體性事件處理等公益法律服務(wù)，使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)。 （五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“大調(diào)解”工作體系，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，發(fā)揮人民調(diào)解工作在社會矛盾風(fēng)險綜合防控新體系中的作用，整合矛盾糾紛化解資源力量 ，強化與相關(guān)部門溝通銜接，推進訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)等工作對接，完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，加強與信訪、公安、法院、檢察等部門聯(lián)動配合，逐年提升鄉(xiāng)村“矛盾糾紛就地化解率”，網(wǎng)絡(luò)化預(yù)警覆蓋率 100%，調(diào)處成功率 95%以上，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。 完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍，推進司法所所均配備 2 名專職人民調(diào)解員、村配備 1 名專職人民調(diào)解員的任務(wù)落實，建立專職人民調(diào)解員名冊制度，制作專職人民調(diào)解員證件。 加強對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，舉辦全縣人民調(diào)解骨干（司法所長）示范培訓(xùn)班，開展全縣調(diào)解員技能競賽活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。 （六）筑牢鄉(xiāng)村安全治理防線。 持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，提升政治定力，持續(xù)高位推動。壓實單位負(fù)責(zé)同志政治責(zé)任，加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上半年適時召開全系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會，開展突出問題專項整治，開辟“第二戰(zhàn)場”，深挖黑惡線索。持續(xù)推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢帯３掷m(xù)做好律師領(lǐng)域、社區(qū)矯正領(lǐng)域、安置幫教領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，開展社區(qū)矯正對象和安置幫教對象涉信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡違法犯罪專項摸排工作。健全長效機制，推動掃黑除惡工作常態(tài)化。進一步健全與公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)同辦案工作機制，研究制定加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、 建立防范和整治“村霸”問題長效機制的意見措施。 （七）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。 以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制，對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復(fù)核，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。 三、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立 XX 縣司法局推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項工作。各所各科室要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)