【正文】 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化 。 一、試點(diǎn)背景 為全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí) 2020 年省委、市委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，持續(xù)推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。利用村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導(dǎo)，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，制定 __村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期開 展項(xiàng)目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目。成立以黨委書記 __第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長 __為組長，黨委副書記 __為副組長，黨委委員、組織委員 __、副鄉(xiāng)長 __、司法所 __、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案。對照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“好家風(fēng) ”，發(fā)展村志愿服務(wù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，內(nèi)化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會(huì)的自覺行動(dòng)。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。 (三 )不斷發(fā)揮基層法治保障作用 深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。依法明確村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公 共利益的重大決策事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開”制度。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與 (二 )不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。二是加大村級后備力量培養(yǎng)力度。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。 三、總體目標(biāo) 通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，力爭到 2022 年，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治 理和服務(wù)能力得到全面提升。2__年村級集體經(jīng)濟(jì)收入 __萬元。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案（共 5 則） 第一篇：鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案 一、基本情況 __村位于 __縣城以西 __公里，“ __線”和“ __線”公路交匯處，是__鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有 __高速公路服務(wù)區(qū)和 __高速互通出口，并有 __風(fēng)景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。 __村下轄 __個(gè)村民組，共有 __戶， __人，全村耕地面積 __畝，茶園面積 __畝，山林面積 __畝，全村常年在外務(wù)工約 __人，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。 二、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí) 2020 年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 四、工作任務(wù) (一 )不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”，真正把村黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗 **。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過現(xiàn)任 __村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前 介入到 __村級事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與 __村情況。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì)協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容、公開形式，時(shí)間要求，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開欄日常 管理。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè)，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機(jī)制 。 (四 )不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評議機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)村民崇德向善。加強(qiáng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平 五、實(shí)施步驟 (一 )動(dòng)員部署階段。 (20__年 __月前 ) (二 )項(xiàng)目實(shí)施階段。(20__年 __月至 __月 ) (三 )檢查總結(jié)階段?？?結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。 (20__年 __月 ) 六、保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 保證工作進(jìn)度。 營造良好氛圍。 第二篇：縣鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案 根據(jù)《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見》 (__農(nóng)工辦〔 2021〕 30 號 )以及《中共 __省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 __省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中共 __省委組織部中共 __省委宣傳部 __省民政廳 __省司法廳關(guān)于印發(fā)的通知》 (__農(nóng)工辦〔 2020〕 11 號 )等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 二、目標(biāo)思路 到 2022 年，我縣完成鄉(xiāng)村治理示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建萬福鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 個(gè)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加成熟定型，治理能力更為精準(zhǔn)全面，鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。建立村“兩委”定期培訓(xùn)制度，全面提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。 深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。 創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式。 (二 )健全“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系 發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會(huì)議討論決定，村級重大事項(xiàng)實(shí)施“四議兩公開”。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督推進(jìn)村務(wù)公開程序化、規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)村民通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組 會(huì)議等方式協(xié)商解決問題，進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依紀(jì)執(zhí)法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。創(chuàng)新民主協(xié)商的形式和內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)村民代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，深化民主自治的廣度和深度。一是增強(qiáng)基層干部法治觀念和意識(shí)。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組件統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。建立村公共法律服務(wù)點(diǎn)，向村民公開法律服務(wù)咨詢號碼。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。五是大力推進(jìn)法制鄉(xiāng)村建設(shè)。六是增強(qiáng)廣大村民的法治理念。深入推行依法治村，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)基層干部群眾的法治觀念和尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。一是大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德。二是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。 (三 )加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治 安綜合治理 調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。二是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )調(diào)解委員會(huì)配備 2 名以上專職人民調(diào)解員、有條件的村 (居 )調(diào)解委員會(huì)配備 1 名以上專職人民調(diào)解員。 深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)平安家庭創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)到 97%。嚴(yán)厲打擊壟斷農(nóng)村資源、插手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )政法委員專職化工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )委員的政法專項(xiàng)津貼落實(shí)。 (四 )發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用。完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)協(xié)商委員會(huì)、黨群之家、民主大院、村民議事會(huì)、村民說事室等社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)。采取協(xié)商會(huì)議、走訪時(shí) 協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動(dòng)性。試點(diǎn)周期 3 年，于 2022 年 12 月底前完成。 (二 )試點(diǎn)單位選擇。試點(diǎn)示范單位的選擇結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探 索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)方案包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方案步驟、預(yù)期效果、保障措施等。 (四 )試點(diǎn)單位報(bào)批。 (五 )績效評價(jià)和考核驗(yàn)收。2023 年一季度，省委農(nóng)辦將會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳對全部試點(diǎn)示范縣、試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的授予“全省鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以縣委農(nóng)辦為牽頭單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、組織部、宣傳部、民政局、司法局為常務(wù)單位，涉及鄉(xiāng)村治理任務(wù)的其他部門為成員單位的鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，明確任務(wù)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)推動(dòng)中央有關(guān)鄉(xiāng)村治理重大決策部署落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范選擇要重點(diǎn)考慮黨委政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視支持的地方、黨的基層組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的地方、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地方以及工作力量、工作機(jī)制、工作基礎(chǔ)較好的地方 。 (三 )聚焦問題，尊重實(shí)際。 (四 )規(guī)范提升，總結(jié)推廣。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)的形式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)風(fēng)采，營造良好輿論氛圍，發(fā) 揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村 (社區(qū) )從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。 (二 )推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。提升基層組織戰(zhàn)斗力。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到 2020 年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)?；N植長壽 辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司 +基地 +農(nóng)戶”的發(fā)展路子。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩