【正文】 3 個示范”縣的 1 項重要工作任務來抓，提高認識，認真履責，主動作為，勇于擔當，在全縣上下構成齊抓共管、協(xié)力共為的殯葬改革工作 新局面。 (1)加強組織領導?？h深化殯葬改革工作領導小組負責殯葬改革工作的調和推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要成立相應的工作機構，明確“ 1 把手”負責制，兼顧推動工作任務的落實。 (2)加強工作督導。殯葬改革專項行動集中整治階段實行每季度“ 1督查、 1 通報”制度，分時段、分重點進行督查。 **重點督查工作動員部署、輿論宣揚、殯葬服務設施建設、“ 3 沿 6 區(qū)”展開殯葬“治陋治亂”、喪葬用品市場整治等工作 。**重點督查火化區(qū)擴面工作推動落實情況和骨灰裝棺 2 次葬 。2020 重點督查全民 火化工作。 (3)加強隊伍建設。組建 3 個隊伍，即：在領導小組下組建工作督查組，由縣委督查室、縣政府督查室和相干部門組成殯葬改革專項行開工作督查組，負責平常工作的催促檢查 。組建殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊，由民政和其他相干單位抽調精干氣力，集中時間、集中精力展開殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法 。組建以民政局屬下殯葬管理所為平臺的全縣殯葬執(zhí)法隊，在人員編制福利待遇和工作經(jīng)費上給予保障，負責集中整治階段和常態(tài)化管理階段平常的殯葬改革執(zhí)法。 (4)加強機制建設。殯葬改革工作是 1 項長時間而又 10 分艱巨的工作任務，必須鍥而不舍常抓不懈，必須以有益的機制和制度 予以保障，殯葬改革專項行動領導小組要不斷總結工作經(jīng)驗和鑒戒外地先進做法，制定符合我縣實際而又切實可行的工作機制，在工作獎補鼓勵機制、工作考核評估機制和工作保障機制上探索經(jīng)驗做法，確保全縣深化殯葬改革專項行動深入順利推動。 (5)加強考核評估。將深化殯葬改革專項行開工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全年綜合目標管理考評的內(nèi)容，增加分值比重，并作為文明單位創(chuàng)建、新農(nóng)村建設和生態(tài)建設工作考評的重要指標。建立工作約談機制，及時約談工作落后、造成嚴重影響后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要領導。對整治工作組織有力、成效顯著的單位和個人 進行表彰，對不負責任、工作緩慢的單位和相干責任人員嚴肅追責，并作為干部使用的重要根據(jù)。 （篇 3） 根據(jù)民政部《全國殯葬綜合改革試點方案》的要求，為推動我市殯葬綜合改革試點工作有序展開，特制定本方案。 主要目標 ? 到 **年底，全市遺體火化率到達 95%以上，縣以上殯儀館全部到達部頒標準，每一個縣（市、區(qū)）最少建有 1 個城市公益性公墓，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋 80%的行政村，公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬比例均到達 70%以上。城鄉(xiāng)基本殯葬服務實現(xiàn)普遍性、均等化 ，實行統(tǒng) 1 集中集約規(guī)范安葬，基本無散埋亂葬現(xiàn)象，厚養(yǎng)薄葬、移風易俗蔚然成風。殯葬管理服務水平進入全國先進行列，互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務融會發(fā)展，逐漸構成以鞏固和提高遺體火化率為基礎，以公益性公墓建設為核心，以散埋亂葬整治為重點，以信息化建設為支持，多元化投入相結合的惠民、綠色、文明殯葬服務體系。 主要任務 ? （ 1）強化殯葬公共服務 ? 1．加快殯葬設施建設。將公益性公墓建設納入城鄉(xiāng)建設計劃，加大投入力度，利用兩年時間在中心城區(qū)建設 1 批“經(jīng)營性 +公益性”公墓 ,著力推動農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、 塔）建設，做到應建必建、滿足需要。以石城縣、大余縣為試點，由政府購買服務，探索公益性公墓管理服務新模式。加強經(jīng)營性公墓管理，嚴格依照計劃許可建設經(jīng)營性公墓，嚴格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度。完善殯儀館辦喪治喪功能，推動城鄉(xiāng)殯儀服務場所建設。推動殯葬設施裝備環(huán)保節(jié)能改造和技術革新，加強對老舊殯儀館升級改造，實現(xiàn)殯儀館遺體火化、遺物燃燒裝備運行工況及污染物排放到達國家相干標準。 2．健全惠民殯葬政策。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平相調和的惠民殯葬政策調劑機制，拓寬殯葬免費服務范圍。以石城縣、大余縣 、全南縣、定南縣、贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為試點，大力推行基本殯葬服務（遺體接運、遺體寄存 3 天、遺體火化、普通骨灰盒、骨 灰寄存及安葬到城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免費。章貢區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、龍南縣探索為城鄉(xiāng)低保戶、貧困優(yōu)撫對象提供基本殯葬免費服務，并逐漸擴大覆蓋范圍。 （ 2）改革殯葬管理服務方式 ? 1．深化殯葬服務改革。公道界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍，嚴格履行政府定價、指點價和市場調理價。探索將基本殯葬服務以外的其他選擇性殯葬服務項目推向社會，引入民間資本，提高殯葬資源的配置效力和服務質量。改革落后的經(jīng)營服務模式，對原有民建民營服務功能不全的殯儀館逐漸收回，實行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營。推動殯葬服務標準化建設，完善殯儀館守靈、餐飲、臨時住宿等多功能服務，滿足大眾辦喪個性化需求。 2．推行節(jié)地生態(tài)安葬。著力推行節(jié)地生態(tài)葬改革，建設“節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保、園林”式墓區(qū)，使節(jié)地生態(tài)安 葬方式成為主流。全力做好節(jié)地生態(tài)安葬用地保障工作，在符合土地利用整體計劃和不占耕地的條件下，在土地利用計劃中優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施新建項目用地，在用地獲得、供地方式、土地價格等方面加快構成節(jié)儉集約用地的鼓勵機制。支持公益性和經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)改造，大力推行使用臥碑。鼓勵和引導樹葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接將骨灰藏納土中等生態(tài)葬法。 3．發(fā)展綠色殯葬新業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與運營管理等方式投資綠色殯葬建設，重點培養(yǎng)發(fā)展、引入 1 批資本雄厚、競爭力強、管理運營效益好的大型殯葬服務企業(yè)，實現(xiàn)連鎖化、品牌化、范圍化經(jīng)營。推動綠色殯葬與社區(qū)文化、村級文化建設有機結合，提倡構成文明、節(jié)儉、節(jié)地、生態(tài)、移風易俗的殯葬觀念，深入發(fā)掘清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日包含的教育資源，創(chuàng)建 1 批綠色追思文化 示范縣。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會橋梁紐帶作用，增進綠色追思文化交換合作。 （ 3）加強殯葬監(jiān)管執(zhí)法 ? 1．強化殯葬監(jiān)管執(zhí)法。認真 總結推行安遠縣“集中辦公、統(tǒng) 1 指揮、統(tǒng) 1 行政、統(tǒng) 1 管理”殯葬綜合執(zhí)法經(jīng)驗，整合執(zhí)法資源，建立健全殯葬執(zhí)法隊伍和工作機制，推動部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、殯葬行政執(zhí)法與司法強迫履行有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源收集、報告和預警機制，全面落實殯葬服務單位質量許諾、服務回訪、滿意度調查、投訴受理監(jiān)督制度。加強對風水先生等民間殯葬從業(yè)人員的法律法規(guī)教育，依法打擊封建迷信活動。加強殯葬用品市場管理，對墓具生產(chǎn)企業(yè)進行登記備案，堅決查處取消無證無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動。強化殯葬服務機構信譽監(jiān)管，將失信黑名單信息納入國家企業(yè)信譽信息公示系統(tǒng)。 2．規(guī)范整治喪葬秩序。引導大眾在殯儀館或集中治喪服務場所進行治喪和吊唁活動，建立完善監(jiān)督舉報機制，堅決制止辦喪擾民和封建迷信活動，嚴厲查處干擾殯葬執(zhí)法的行動。 3．加強行業(yè)隊伍建設。殯葬服務人材培養(yǎng)納入民政人材提升工程，提高殯葬從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務水平。強化干部職工思想教育、紀律和職業(yè)操守教育，完善崗位嘉獎鼓勵機制，保障廣大殯葬從業(yè)人員切身利益。深化殯葬系統(tǒng)行風建設，推動“紅包”治理工作常態(tài)化，營建風清氣正、和諧有序的殯葬服務環(huán)境 。 （ 4）加快殯葬信息化建設 ? 1．推動殯葬大數(shù)據(jù)建設。以遺體火化等殯葬基礎業(yè)務數(shù)據(jù)和管理服務機構數(shù)據(jù)為主，建立基礎殯葬信息數(shù)據(jù)庫，并逐漸實現(xiàn)民政部門內(nèi)部相干業(yè)務之間，與有關部門之間相干數(shù)據(jù)同享交換，應用大數(shù) 據(jù)加強行業(yè)監(jiān)管。 2．推動殯葬服務線上線下互動融會。加快實現(xiàn)殯葬服務機構業(yè)務實行信息收集、手續(xù)辦理、服務流程、資金結算、處理結果、檔案管理等信息化管理。探索殯葬服務電子結算和第 3 方支付，展開網(wǎng)上信息查詢、預約預訂、遠程告別、網(wǎng)上祭奠等線上線下互動服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社 會氣力參與服務提供，推動構成“互聯(lián)網(wǎng) +殯葬服務”新業(yè)態(tài)。 （ 5）深入推動殯葬移風易俗 ? 1．加大“ 3 沿 6 區(qū)”亂埋亂葬專項整治力度。牢牢圍繞“ 3 沿 6區(qū)”整治范圍內(nèi)無墳化這 1 目標，充分利用清明、冬至這兩個客家人遷墳的傳統(tǒng)時間節(jié)點進 1 步做好墳墓搬遷、公益性公墓建設等工作并進入常態(tài)化，嚴防整治反彈和回潮現(xiàn)象的產(chǎn)生。 2．創(chuàng)新殯葬移風易俗工作方法。將殯葬移風易俗工作列入鄉(xiāng)村振興、全域旅游建設及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)評重要內(nèi)容。把節(jié)儉辦喪、文明辦喪和推動遺體火化寫入村規(guī)民約，引導大眾展開移風易俗活動。各村（居）紅白理事會在廣泛征求村民意見基礎上 ,研究制定喪事簡辦標準 ,與每家每戶簽訂喪事簡辦協(xié)議書，全程指點、監(jiān)督喪事辦理并提供“ 1 條龍”服務。大力提倡鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭掃、家庭追思會等現(xiàn)代祭祀方式。 進度安排 ? （ 1）試點準備： **年 12 月至 **年 3 月。制定和完善試點工作實行方案，明確任務目標、建立領導機構、細化試點內(nèi)容、落實部門分工、健全工作機制、完善考核措施。 （ 2）組織實行： **年 4 月至 **年 12 月。依照實行方案，有計劃有步驟組織展開實行工作。組織展開 交換學習，對試點工作相對滯 后的縣（市、區(qū)）加強催促指點。 （ 3）中期檢查： **年 1 月至 **年 6 月。通過地方自查、派出工作組實地檢查、約請有關專家或組織中介機構等方式，展開中期評估調研，確保完成試點工作任務。 （ 4）評估總結： **年 10 月至 **年 12 月。對殯葬綜合改革成果進行總結評估，對工作典型進行上報，對改革中遇到的問題總結反思、提出對策并在以后的工作中改進提高。 保障措施 ? （ 1）加強組織領導，健全工作機制。依托市殯葬工作領導調和機制，統(tǒng) 1 領導、兼顧推動各項工 作，構成政府領導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、基層落實、法治保障的領導體制和工作機制。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，制定具體工作方案，依照屬地管理原則，層層簽訂責任狀，明確目標、要求和責任人，確保工作落到實處。 （ 2）加強部門協(xié)作，構成工作協(xié)力。充分發(fā)揮殯葬改革工作領導小組作用，進 1 步明確部門職責，加強部門聯(lián)動、密切協(xié)作，兼顧研究重大問題，調和重大政策，解決疑問事項，構成有力推動、協(xié)力共治的工作格局，會聚全面推動殯葬綜合改革試點工作強大協(xié)力。 （ 3）加大經(jīng)費投入，落實保障機制。建立健全與殯 葬事業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制，市、縣兩級要結合本地實際將殯葬事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算，保障殯葬管理工作的正常展開。對老舊墳墓實行免費遷入農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由縣級財政給予遷墳適當補助。對運行規(guī)范、發(fā)揮作用明顯的紅白理事會，各縣（市、區(qū)）財政要兼顧給予適當?shù)慕?jīng)費補助。加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務設施建設，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法、殯葬宣揚、殯葬惠民、殯葬獎補和農(nóng)村公 益性公墓管理保護等所需的各項經(jīng)費，為深化殯葬綜合改革提供有力保障。 （ 4）加強宣揚引導，營建良好氛圍。把宣揚引導貫穿殯葬綜合改革試點工作全進程，加強對相干政策措施的宣揚解讀，及時發(fā)掘工作亮點和經(jīng)驗做法，營建全社會關心支持殯葬綜合改革的工作氛圍。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級聯(lián)動機制，發(fā)揮基層自治組織、老年協(xié)會、紅白理事會的作用，積極提倡文明、節(jié)儉、科學喪葬禮儀，營建厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬新風尚。 （ 5）加強監(jiān)督檢查，嚴格目標考核。殯葬綜合改革試點工作展開情況納入市政府工作督查重點。各級各部門要進 1 步細化目標任務和年終考評辦法，加強目標管理，完善通報和 約談制度，催促指點各地對標任務要求，明確責任人，掌控時間節(jié)點，保質保量完成各項試點工作任務。 （篇 4） 為加快我區(qū)生態(tài)文明建設和美麗涼州建設步伐，推動以“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、人文殯葬”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，破除喪葬陋俗，提倡文明新風，推動殯葬改革，不斷提高社會事務管理水平，根據(jù)《 **省殯葬管理辦法》、《 **省公墓管理暫行辦法》，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)展開殯葬集中整治活動。為保證殯葬集中整治活動有序展開，制定以下實行方案： 指點思想 ? 依照生態(tài)文明建設和美麗涼州建設要求，以“堅持綠色發(fā)展理念，提倡先進殯葬文化，推行現(xiàn)代生態(tài)殯葬”為目標，以“講文明、樹新風、破陋習”為主題，以轉變傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋習、建設公益性公墓和整治“ 3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋為重點，依法推動殯葬改 革，切實保障人民大眾基本殯葬權益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設生態(tài)文明和美麗涼州中的重要作用。 目標任務 ? （ 1）集中整治亂葬亂埋。 “ 3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋。集中氣力和時間，對“ 3 沿 6 區(qū)”（沿鐵路、公路、河道兩側，城鄉(xiāng)計劃區(qū)、風景名 勝區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、集中住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)）亂葬亂埋集中整治。通過搬遷、平墳、綠化覆蓋、撤除墳墓裝潢建筑等方式，全面治理“ 3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的袒露墳墓。依照屬地管理原則，有計劃，分步驟展開集中整治， **年 4 月 5 日（清明節(jié)）前對涼州區(qū)境內(nèi)蘭新鐵路、干武鐵路、連霍高速公路、 312 國道和金武高速、金大快速通