【正文】 自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，堅(jiān)決遏制大操大辦行為。要深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源，打造優(yōu)秀文化傳承平臺(tái)，為群眾提供鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭掃、天堂信箱、家庭追思會(huì)等祭祀服務(wù)，引導(dǎo)群眾低碳祭掃。要弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬、天人合一等思想文化，培育現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。黨員干部要帶頭文明節(jié)儉治喪、文明低碳祭掃，并加強(qiáng)對其直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做法規(guī)制度的遵守者，去世后依法實(shí)行火葬、骨灰集中規(guī)范安葬。(責(zé)任單位：市文明辦、市委組織部、市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、各縣市區(qū)人民政府)　　(六)規(guī)范殯葬市場行為。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，做到收費(fèi)制度、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，與逝者家屬簽訂服務(wù)合同，出具合法結(jié)算票據(jù)，保證中低價(jià)位殯葬服務(wù)和用品足量提供，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。杜絕接收來源不明遺體，輕率或錯(cuò)誤火化遺體，虛開、倒賣火化證明等行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止建設(shè)超規(guī)定面積墓穴、墓位，禁止非法出售(租)、轉(zhuǎn)讓(租)墓葬用地或骨灰存放格位，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售，加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓價(jià)格的監(jiān)管，對價(jià)格明顯偏高的，依法進(jìn)行干預(yù)和管理。嚴(yán)肅查處虛假宣傳、以次充好、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為和違規(guī)治喪、違規(guī)土葬、違規(guī)建墓及生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信喪葬用品等殯葬違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市文化和旅游局、各縣市區(qū)人民政府)　　三、組織落實(shí)　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要將殯葬改革和殯葬設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“事權(quán)劃分”和“屬地管理”原則，細(xì)化分解工作任務(wù)，確保責(zé)任到人、工作到位。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，通過定期召開會(huì)議、通報(bào)工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府)　　(二)突出規(guī)劃引領(lǐng)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)省、市相關(guān)意見要求，立足實(shí)際，立即著手制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)中將公益性公墓和骨灰堂作為重要內(nèi)容進(jìn)行布局，并作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文明辦、市規(guī)劃和自然資源局、各縣市區(qū)人民政府)　　(三)保障用地需求。對于殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各縣(市、區(qū))要按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。符合《劃撥用地目錄》的城鄉(xiāng)公益性公墓等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)用地由政府無償劃撥或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村自行調(diào)劑解決，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各縣市區(qū)人民政府)　　(四)加大資金投入。各級財(cái)政要加大對殯葬改革的資金投入力度，合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，保障落實(shí)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)資金由縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村籌集，各級財(cái)政要逐步加大對城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)的資金補(bǔ)助和扶持力度。對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館、骨灰堂、城鄉(xiāng)公益性公墓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府財(cái)政投入和稅費(fèi)減免配套等優(yōu)惠政策，確保其持續(xù)穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)基本殯葬服務(wù)。群眾將耕地中和其它限制地方的散葬墳?zāi)惯w入公益性公墓的遷移費(fèi)由政府免費(fèi)提供或由地方政府通過財(cái)政補(bǔ)助等方式統(tǒng)籌解決。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助、捐建城鄉(xiāng)公益性公墓，鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營管理等多種形式投資殯葬服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范有序參與殯葬用品、禮儀服務(wù)、文明祭掃、后勤保障等殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府)　　(五)強(qiáng)化部門協(xié)同。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要及時(shí)掌握黨員干部治喪情況，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理。宣傳部、文明辦要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，將殯葬移風(fēng)易俗工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建立殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等提供基本殯葬服務(wù)的殯葬設(shè)施建設(shè)支持力度。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本部門出具的非正常死亡證明的管理，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為，并積極商請民政部門共享殯葬信息，從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未銷戶口線索，及時(shí)調(diào)查核對、注銷戶口。財(cái)政部門要保障落實(shí)惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金，合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策，并商請民政部門建立殯葬信息共享工作機(jī)制，及時(shí)掌握參保人員火葬時(shí)間等，以此防止社保基金流失。規(guī)劃和自然資源部門要依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化機(jī)環(huán)保改造，強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加強(qiáng)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。文化和旅游部門要加強(qiáng)對治喪活動(dòng)中盈利性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為。財(cái)政、價(jià)格主管部門要依法制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處殯葬亂收費(fèi)行為。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理違法安葬行為申請強(qiáng)制執(zhí)行案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府)　　(六)注重宣傳引導(dǎo)。要以清明節(jié)等祭掃高峰期為契機(jī)，通過報(bào)紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬法規(guī)政策和殯葬改革的重要意義，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬改革，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)，使殯葬改革達(dá)到減輕群眾負(fù)擔(dān)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、造福當(dāng)代和子孫后代的目標(biāo)。大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，努力營造人人支持殯葬改革、全社會(huì)關(guān)心殯葬改革的良好氛圍。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市文明辦、市民政局、各縣市區(qū)人民政府)