【正文】 自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，堅決遏制大操大辦行為。要深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源，打造優(yōu)秀文化傳承平臺，為群眾提供鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭掃、天堂信箱、家庭追思會等祭祀服務(wù)，引導(dǎo)群眾低碳祭掃。要弘揚厚養(yǎng)薄葬、天人合一等思想文化，培育現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。黨員干部要帶頭文明節(jié)儉治喪、文明低碳祭掃，并加強對其直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋習(xí)，弘揚新風(fēng)正氣。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，做法規(guī)制度的遵守者，去世后依法實行火葬、骨灰集中規(guī)范安葬。(責(zé)任單位：市文明辦、市委組織部、市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、各縣市區(qū)人民政府)　　(六)規(guī)范殯葬市場行為。各殯葬服務(wù)機構(gòu)全面實行收費公示和明碼標價制度，做到收費制度、收費項目和收費標準上墻，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，與逝者家屬簽訂服務(wù)合同，出具合法結(jié)算票據(jù)，保證中低價位殯葬服務(wù)和用品足量提供，嚴禁誘導(dǎo)、捆綁、強制消費。杜絕接收來源不明遺體，輕率或錯誤火化遺體，虛開、倒賣火化證明等行為。對未經(jīng)批準建設(shè)的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴建等行為予以糾正，禁止建設(shè)超規(guī)定面積墓穴、墓位，禁止非法出售(租)、轉(zhuǎn)讓(租)墓葬用地或骨灰存放格位，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售，加強對經(jīng)營性公墓價格的監(jiān)管，對價格明顯偏高的，依法進行干預(yù)和管理。嚴肅查處虛假宣傳、以次充好、強制消費、價格欺詐等侵害消費者權(quán)益行為和違規(guī)治喪、違規(guī)土葬、違規(guī)建墓及生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信喪葬用品等殯葬違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃和自然資源局、市文化和旅游局、各縣市區(qū)人民政府)　　三、組織落實　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要將殯葬改革和殯葬設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機制，按照“事權(quán)劃分”和“屬地管理”原則，細化分解工作任務(wù)，確保責(zé)任到人、工作到位。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，通過定期召開會議、通報工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府)　　(二)突出規(guī)劃引領(lǐng)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)省、市相關(guān)意見要求，立足實際，立即著手制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)中將公益性公墓和骨灰堂作為重要內(nèi)容進行布局，并作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，積極推進。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文明辦、市規(guī)劃和自然資源局、各縣市區(qū)人民政府)　　(三)保障用地需求。對于殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各縣(市、區(qū))要按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標。符合《劃撥用地目錄》的城鄉(xiāng)公益性公墓等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)用地由政府無償劃撥或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村自行調(diào)劑解決，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各縣市區(qū)人民政府)　　(四)加大資金投入。各級財政要加大對殯葬改革的資金投入力度，合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，保障落實惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)資金由縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村籌集，各級財政要逐步加大對城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)的資金補助和扶持力度。對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館、骨灰堂、城鄉(xiāng)公益性公墓等服務(wù)機構(gòu)，要落實政府財政投入和稅費減免配套等優(yōu)惠政策，確保其持續(xù)穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)基本殯葬服務(wù)。群眾將耕地中和其它限制地方的散葬墳?zāi)惯w入公益性公墓的遷移費由政府免費提供或由地方政府通過財政補助等方式統(tǒng)籌解決。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助、捐建城鄉(xiāng)公益性公墓，鼓勵社會資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運營管理等多種形式投資殯葬服務(wù)行業(yè)，鼓勵社會資本規(guī)范有序參與殯葬用品、禮儀服務(wù)、文明祭掃、后勤保障等殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市財政局、各縣市區(qū)人民政府)　　(五)強化部門協(xié)同。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強聯(lián)動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要及時掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。宣傳部、文明辦要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，將殯葬移風(fēng)易俗工作納入精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強對殯葬事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建立殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機制，加大對殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等提供基本殯葬服務(wù)的殯葬設(shè)施建設(shè)支持力度。公安機關(guān)要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理，查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運輸遺體的行為，并積極商請民政部門共享殯葬信息，從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未銷戶口線索，及時調(diào)查核對、注銷戶口。財政部門要保障落實惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策所需的資金，合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策，并商請民政部門建立殯葬信息共享工作機制，及時掌握參保人員火葬時間等，以此防止社?；鹆魇?。規(guī)劃和自然資源部門要依法加強殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加強殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。文化和旅游部門要加強對治喪活動中盈利性演出活動的監(jiān)管。衛(wèi)健部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機構(gòu)太平間的管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為。財政、價格主管部門要依法制定殯葬服務(wù)收費標準，查處殯葬亂收費行為。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理違法安葬行為申請強制執(zhí)行案件。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府)　　(六)注重宣傳引導(dǎo)。要以清明節(jié)等祭掃高峰期為契機，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬法規(guī)政策和殯葬改革的重要意義，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬改革，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)，使殯葬改革達到減輕群眾負擔(dān)、推進移風(fēng)易俗、促進生態(tài)文明建設(shè)、造福當(dāng)代和子孫后代的目標。大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動殯葬改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范作用，努力營造人人支持殯葬改革、全社會關(guān)心殯葬改革的良好氛圍。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部、市文明辦、市民政局、各縣市區(qū)人民政府)