【導(dǎo)讀】蚌埠市（含轄縣）位于安徽省北部，北緯32°43′至33°30′，東經(jīng)116°45′至118°04′，蚌埠市一市三縣總面積5952平方公里。東端至五河縣浮山。韓家西北的沱河中心線，南端到懷遠縣常墳鎮(zhèn)新橋村新莊，南北寬公里。市區(qū)總面積平方公里，其中建成區(qū)面積平方公里。紐，皖北商貿(mào)中心，綜合性工業(yè)城市。安徽省委、省政府在加快皖北發(fā)展的若。干意見中將蚌埠市定位為“皖北地區(qū)的加工、商貿(mào)、科技中心城市”。目前已形成以食品、紡織、機械、安徽生態(tài)省總體規(guī)劃綱要的通知》。在此背景下，蚌埠市生態(tài)市建設(shè)正式啟動。要，是蚌埠全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)的保證，是廣大市民提高生活質(zhì)量的要求。蚌埠是沿淮重鎮(zhèn)，京滬和淮南兩條鐵路在。生活垃圾圍城現(xiàn)象嚴重；生態(tài)環(huán)境保護雖有起步，但有待加強。使80%的縣區(qū)通過考核驗收，蚌埠市通過“生態(tài)市”考核驗收。層區(qū)淮河分區(qū)，缺失中、晚古生代地層。

　　

【正文】 面保障蚌埠市人民生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護水源質(zhì)量。各區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，工業(yè)廢水處理率 100%，生活污水處理率達到 90%。 大氣環(huán)境質(zhì)量改善 大氣污染現(xiàn)狀： 2020 年全市工業(yè)廢氣排放總量 1362356 萬標立方米。其中，燃料燃燒廢氣 1347172 萬標立方米，生產(chǎn)工藝廢氣 15184 萬標立方米。 2020 年大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明，蚌埠市大氣污染屬于煤煙型污染。大氣環(huán) 境污染以塵污染為主。 大氣環(huán)境保護規(guī)劃目標 規(guī)劃近期：到 2020 年，加大污染治理力度，全市大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定控制在2020 年水平，各功能區(qū)大氣滿足標準要求。 規(guī)劃中期：到 2020 年，全市大氣環(huán)境質(zhì)量均達到良好水平，在鞏固與加強工業(yè)與生活污染治理的同時，大氣環(huán)境得到明顯改善和提高，工業(yè)廢氣處理率100%。 規(guī)劃遠期：到 2020 年，全市大氣環(huán)境質(zhì)量在良好水平上持續(xù)提高，充分滿足蚌埠市人民生活和生態(tài)保護需要，工業(yè)廢氣處理率 100%。 大氣環(huán)境污染治理重點建設(shè)項目 固體廢物資源化 固體廢物處理 現(xiàn)狀： 2020 年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量 萬噸，其中綜合利用量 萬噸。工業(yè)固體廢物歷年堆存總量 萬噸，占地 萬平方米。 2020 年全市生活垃圾清運量 30 萬噸 。 蚌埠市 2020 年危險廢物年產(chǎn)生量為 3584 噸，醫(yī)療廢物年產(chǎn)生量為 噸。 規(guī)劃目標：建立固體廢物回收利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大工業(yè)固體廢物的綜合利用比率，開展對歷年貯存工業(yè)固體廢物的利用和處置；在全市逐步實施生活垃圾分類收集、集中處理，避免二次污染 。 固體廢物處理規(guī)劃指標 指 標 全市 蚌埠市 區(qū) 2020 2020 2020 2020 2020 2020 工業(yè)固體廢物綜合利用率 % 85 100 100 90 100 100 城填生活垃圾無害化處理率 % 100 100 100 100 100 100 危險廢物安全處理處置率 % 100 100 100 100 100 100 城填生活垃圾分類收集率 % 0 30 60 0 40 70 生活垃圾資源化利用率 % 10 15 20 10 15 25 第六章 生態(tài)文化建設(shè) 生態(tài)文化建設(shè) 建設(shè)目標：繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚民族精 神，提高社會整體生態(tài)文明素質(zhì)，實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明，自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。 堅持合理利用自然資源，激發(fā)生態(tài)活力，促進以生態(tài)價值觀和環(huán)境倫理為核心的生態(tài)文化建設(shè)，促進以良好的社會風(fēng)尚、公共秩序和優(yōu)美的環(huán)境質(zhì)量為主要標志的城鄉(xiāng)生態(tài)文明 蚌埠市生態(tài)文化建設(shè)指標 指 標 單位 2020年 2020年 2020年 決策管理 政府職能部門符合生態(tài)市規(guī)劃的政策條例比率 % 80 100 100 資源 生態(tài)環(huán)境違法及投訴案件處理率 % 100 100 100 政府職能部門生態(tài)建設(shè)業(yè)績優(yōu)良率 良好 優(yōu)秀 優(yōu)秀 生態(tài)公益事業(yè)無部門分管或多部門分管但長期無法解決的案例處理率 % 70 90 100 公眾及民間人士參與決策咨詢比例 一般 較高 高 生產(chǎn)方式 規(guī)模企業(yè) ISO14001認證率 % 10 20 30 有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值率 % 30 50 70 產(chǎn)品及包裝回收率 % 80 95 100 再生資源利用比率 % 20 30 50 消費模式 無氟冰箱普及率 % 40 70 100 無磷洗滌普及率 % 50 90 100 利用清潔能源家庭比率 % 15 50 80 實施垃圾分類家庭比率 % 30 60 80 人文景觀 城市景觀規(guī)劃與設(shè)計的生態(tài)合理性 良好 優(yōu)秀 優(yōu)秀 生態(tài)建筑和生態(tài)小區(qū)比例 % 15 30 50 社會風(fēng)尚 環(huán)境保護志愿行動人次比率 % 10 20 40 社區(qū)衛(wèi)生及治安優(yōu)良率 良好 優(yōu)秀 優(yōu)秀 生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)比例 % 20 40 60 教育水平 九年制義務(wù)教育普及率 % 98 99 100 大中專學(xué)生比例 % 10 25 35 人口素質(zhì) 市民平均受教育年限 年 10 12 14 公務(wù)員平均受專業(yè)教育年限 年 4 能力建設(shè) 公務(wù)員、企業(yè)管理技術(shù)人員生態(tài)建設(shè)培訓(xùn)能力 良好 優(yōu)秀 優(yōu)秀 政府部門間數(shù)據(jù)信息共享和對社會開放比例 一般 較高 高 管理信息系統(tǒng)普及的比例 一般 較高 高 生態(tài)人居建設(shè) 生態(tài)社區(qū)建設(shè)方案：首先，結(jié)合目前蚌埠市區(qū)內(nèi)的自然地貌、河流和生物群落，將綠化與生態(tài)系統(tǒng)、社區(qū)景觀、整體和諧、集約高效等概念相聯(lián)系作統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，提高社區(qū)乃至整個城市的綠化率、降低容積率。再次，有節(jié)制的引種具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種，科學(xué)地發(fā)展 綠地的多種功能，達到改善生態(tài)社區(qū)環(huán)境的目的。 社區(qū)人居工程要強化精品意識。 加強生態(tài)建設(shè)，宏揚生態(tài)文化。 第七章 投資規(guī)模估算及規(guī)劃實施效益分析 規(guī)劃投資規(guī)模估算 為保證 蚌埠生態(tài)市建設(shè)目標 的實現(xiàn)，將重點建設(shè)工程項目分為生態(tài)工業(yè) 、 生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水系、可持續(xù)發(fā)展保障、環(huán)境治理工程、生態(tài)文化和生態(tài)家園六大類， 總投資 億元 重點工程項目投資總量分析 蚌埠生態(tài)市建設(shè)重點項目投資估算總額約為 其中 可持續(xù)發(fā)展保障項目 投資占 總投資的 %；生態(tài)工業(yè)建設(shè)項目 投資占 總投資的 %。 2020年至 2020 年， 按預(yù)計的增長速度， 15 年累計國內(nèi)生產(chǎn)總值總值約 9000 億元，生態(tài)市建設(shè)重點建設(shè)項目總投資約為 15 年 GDP 總值的 %，整體上從資金角度基本可以保證重點工程的順利進行。建議在資金使用方面要突出重點、財盡其用，應(yīng)由相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分重點、分階段逐步完成，使分散資金集中化，形成支持生態(tài)市建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 規(guī)劃實施的 效益分析 為實現(xiàn)蚌埠生態(tài)市規(guī)劃制定的建設(shè)目標，將實施總投資為 億元的重點建設(shè)工程?？紤]到規(guī)劃的時效性原因，本規(guī)劃重點編制了近期（ 2020 2020年）和中期（ 2020－ 2020 年）蚌埠市生態(tài)市建設(shè)的主要工程，而遠期（ 2020－2020 年）只是對近期和中期未完成工程的延續(xù)，概念性大于實質(zhì)性。 本規(guī)劃 項目將促進蚌埠市社會經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn) 生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的高度統(tǒng)一。 規(guī)劃實施的 生態(tài)環(huán)境效益： （ 1） 改善城市生態(tài)質(zhì)量，樹立生態(tài)市景觀形象 ； （ 2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并使之成為城市生態(tài)系統(tǒng)健康的有力支撐 ； （ 3）形成區(qū)域生態(tài)安全格局，提高并維護生物多樣性 ； （ 4）增強水資源調(diào)控能力，提高城市防洪保安能力及航運效益 ； （ 5）增強水環(huán)境承載能力 ，全面提高全市空氣環(huán)境質(zhì)量和固廢污染處理水平量 。 規(guī)劃實施的 社會效益：（ 1）改善人居環(huán)境，促進城市居民生活質(zhì)量的全面提高 ； （ 2）全面提高人口素質(zhì)，推動城市社會文明建設(shè) ； （ 3）增強城市活力，提高城市綜合競爭能力 ； （ 4）帶動城市生產(chǎn)、生活消費品位的提高 。 規(guī)劃實施的 經(jīng)濟效益：（ 1）保證經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，居民生活水平迅速提高 ； （ 2）改善蚌埠市的經(jīng)濟增長方式 ； （ 3）實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ； （ 4）提高蚌埠市的知名度，加強招商引資的力度 ； （ 5）減少生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)濟損失 。 第八章 規(guī)劃實施保障體系建 設(shè) 可持續(xù)能力建設(shè) (1)總體目標 ： 推進蚌埠可持續(xù)能力建設(shè)，促進傳統(tǒng)的區(qū)域管理向可持續(xù)的科學(xué)管理轉(zhuǎn)型，建立生態(tài)服務(wù)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制、生態(tài)文明的遞進管理體系，為蚌埠生態(tài)市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境健康、生態(tài)文化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供可持續(xù)的能力支撐體系。 (2)階段目標 ： ? 20202020 年 全面開展生態(tài)文化宣傳，提高全體市民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識；開展重要生態(tài)資產(chǎn)調(diào)查，為生態(tài)市可持續(xù)能力建設(shè)提供基礎(chǔ)信息和決策支持；初步建立生態(tài)管理法規(guī)體系，逐步完善社會服務(wù)與保障體系。 ? 20202020 年 大力開發(fā)和充分利用人力資源，促進科技創(chuàng)新，提升科技能力；建立和完善生態(tài)管理法規(guī)政策體系、政績考核與監(jiān)督體系，使蚌埠生態(tài)管理水平居全國先進行列；建立較為完善的生態(tài)安全保障體系和社會生態(tài)保障體系，促進區(qū)域生態(tài)功能的提升。 ? 20202020 年 建立具有國內(nèi)先進水平的生態(tài)文化創(chuàng)新能力體系，形成具有蚌埠時代特征的能力支撐系統(tǒng)；提升科技創(chuàng)新與知識傳播能力，在城市生態(tài)科技創(chuàng)新與知識傳播領(lǐng)域形成國內(nèi)先進水平的能力體系；建立具有全國先進水平的生態(tài)健康安全保障體系、生態(tài)監(jiān)測管理體系和社會生態(tài)保障體系。在綜合決策、文化傳承 、認知能力、政策體系、公眾參與、區(qū)域合作等方面形成成熟的可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，可持續(xù)能力達到國內(nèi)先進水平。 可持續(xù)能力建設(shè) 包括： (1)生態(tài)能力建設(shè) ； (2) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ； (3)社會監(jiān)督能力建設(shè) 。 規(guī)劃實施的保障體系 建設(shè)完善規(guī)劃實施的組織機構(gòu)和管理體系： (1)強化政府作用，加強各機構(gòu)建設(shè) ； (2)創(chuàng)新管理體系，完善國民經(jīng)濟核算體系，探索綠色 GDP 核算 。 健全政策法律保障體系： (1)建立和完善相關(guān)法律政策體系，加大執(zhí)法力度 ； (2)將規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系 ； (3)加強資源管理制度建設(shè)，提高決策水平 ； (4)完善經(jīng)濟政策，健全鼓勵措施 。 文化教育和社會監(jiān)督體系 ： (1)人力資源培訓(xùn) 與 人才引進與培養(yǎng) ； （ 2） 宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ； （ 3）建立社會公眾積極參與的有效機制 。 融資渠道和激勵機制：（ 1）加強融資渠道建設(shè) ； （ 2）制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵投資 ； （ 3） 加大對外開放與合作的力度，積極爭取外資 ； （ 4）設(shè)立生態(tài)市建設(shè)基金 ； （ 5） 增強資金的監(jiān)管力度 ； （ 6）做好項目投資效益分析、合理安排資金投入 。 做好生態(tài)市建設(shè)重大工程的組織實施：（ 1）建立有效的生態(tài)建設(shè)項目管理機制 ； （ 2）抓好重大生態(tài) 項目的前期工作 ； （ 3）加強重大生態(tài)工程建設(shè)管理 。