【導(dǎo)讀】一五”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進入了全新發(fā)展階段。,交通條件顯著改善。治,城市人均道路面積達平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高。市政工程首次獲此殊榮。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)。開展了快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究,制定了北園大街等。加大公交車輛投資力度,到“十五”。加強和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交。通決策系統(tǒng)”的建設(shè),城市交通監(jiān)測和管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴。高標(biāo)準完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道。加強名泉保護,實現(xiàn)泉水正常降水條件下。地率、人均公共綠地面積分別達到了%、%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,能力進一步加強,自來水年供水量達億噸?；蜌夤芫W(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。進一步強化經(jīng)營城市理念,提出。約束,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)更加艱巨。

　　

【正文】 洪體系。疏通楊家河下游河段 ,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤濟南段防御洪峰流量 11000 立方米燉秒。對黃河濟南段兩側(cè)河堤維修、防護和加高。 結(jié)合南水北調(diào)東線工程 ,對小清河進行綜合整治。建設(shè)臘山分洪道 ,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段 ,總長 52 公里。工程內(nèi)容涵蓋 :防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航 5部分。同時根據(jù)小清河的規(guī)劃對北部地區(qū)的排水進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè) ,解決防洪排澇問題。 (六 )加強熱源和管網(wǎng)建設(shè)改造。以采用清潔燃燒技術(shù)的大型燃煤熱電廠為主熱源 ,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng) ,提高城市集中供熱普及率。 。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側(cè)區(qū)域 ,預(yù)計 26 2020年將形成供熱面積 956萬平方米 ,到 2020年 ,達 3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求 ,加快黃臺電廠 7和 8機組改造 ,到2020 年 10 月 ,實現(xiàn)新增供熱能力 462 兆瓦 ,確保奧體、政務(wù)中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時建設(shè)漿水泉熱水鍋爐 ,為附近用戶服務(wù) ,遠期用于調(diào)峰。同步建設(shè)約 60 座熱力站。 2020 年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程 (2300MW),保障該區(qū)域供熱。 主城區(qū)西部建設(shè)西部熱電廠 (一期 兆瓦 ),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。 東部城區(qū)建設(shè)孫村 (主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負荷 )和章錦等鍋爐房作為東部城 區(qū)供熱熱源 ,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠期作為調(diào)峰熱源并承擔(dān)周圍工業(yè)負荷。 西部城區(qū)擴建長清熱電廠 (一期 兆瓦 ),將高校燃氣鍋爐房作為調(diào)峰熱源 ,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃氣鍋爐房為調(diào)峰熱源構(gòu)成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。 對于地理位置偏遠、敷設(shè)管網(wǎng)困難的低負荷低密度的地區(qū) ,可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術(shù)。另外 ,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對較大的區(qū)域 ,可以采用清潔燃燒技術(shù) ,建設(shè)燃煤鍋爐房。 。在主城區(qū)東部 ,由黃臺電廠引出高溫?zé)崴晒?,沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后 ,沿大辛河 東側(cè)至經(jīng)十東路 ,建設(shè)約 50 公里熱水干線管網(wǎng) ,根據(jù)地勢高差情況 ,在奧體、政務(wù)中心等處配套建設(shè)隔壓換熱站 ,為奧體、政務(wù)中心等片區(qū)供熱。 在主城區(qū)西部 ,沿?zé)o影山中路西延長線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側(cè)、經(jīng)十西路敷設(shè)約 20 公里熱水干線管網(wǎng)。 在主城區(qū)南部 ,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源 ,沿六里山路、濟大路等道路敷設(shè)約 50 公里熱水干線管 27 網(wǎng)。 在東部城區(qū) ,完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設(shè)約30 公里。根據(jù)供熱負荷情況 ,敷設(shè)華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。 在西部城區(qū) ,沿 1號路、 3號路、 5號路、 220 國道等敷設(shè)約20 公里熱水干管 ,形成相對獨立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。 逐步改造現(xiàn)有熱力站和運行使用超過 15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到 15 年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。 (七 )加強燃氣管網(wǎng)建設(shè) ,建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則 ,加強新技術(shù)的應(yīng)用 ,提高城市燃氣氣化率。 。為保證主城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣可靠性 ,在主城區(qū)北部和南部各建設(shè)一座占地 10 畝連接?xùn)|、西部城區(qū)管網(wǎng)的調(diào)壓計量站 ,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備 3個連通點 ,從而在 上下游都能有機地聯(lián)系在一起 ,做到既能分區(qū)供氣 ,又可以相互補充 ,充分發(fā)揮我市多氣源的優(yōu)勢。 將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣接入我市東部城區(qū) ,建設(shè)一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道 ,在崔寨建設(shè)一座占地 15 畝的天然氣高壓調(diào)壓計量站 ,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設(shè)一座天然氣接收門站 ,為濟北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源 ,為我市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的中濟青天然氣管線 ,在孫村建設(shè)一座占地 10 畝的天然氣接收門站 ,同步鋪 設(shè)一條謝家屯至孫村總長約 30 公里的 DN900 高壓儲 28 氣管道 ,作為東部城區(qū)的天然氣調(diào)峰儲氣設(shè)施。為接收中石化安濟線天然氣 ,需在華山再建設(shè)一座天然氣接收門站。 為實現(xiàn)我市西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的貫通 ,完善西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣格局 ,2020 年開工建設(shè)平安店鎮(zhèn)至擔(dān)山屯的 DN600 次高壓燃氣管道 ,全長 11 公里 ,同步建設(shè)擔(dān)山屯高中壓調(diào)壓站 ,占地10 畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求 ,沿 220 國道建設(shè)南、北兩處高中壓調(diào)壓站。配合劉長山路西延工程 ,建設(shè)濟微路至長清高校科技園區(qū)的中壓燃氣管道 ,建設(shè)黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃氣管道 ,與長清高?？?技園區(qū)中壓管道連接。 積極發(fā)展壓縮天然氣 ,獨立靈活地向燃氣管網(wǎng)無法達到的偏遠用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣 ,提高城市燃氣氣化率 ,保障用戶需求。 。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺 ,焦?fàn)t煤氣仍將作為我市的主氣源之一。目前我市尚有焦?fàn)t煤氣用戶 12萬戶 ,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū) ,是供應(yīng)相對穩(wěn)定的城市燃氣資源 ,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃氣供應(yīng)方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦?fàn)t煤氣發(fā)電項目 ,自身焦?fàn)t煤氣需求量將大大增加 ,要綜合平衡 ,優(yōu)先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉(zhuǎn)的情況下 ,停止天然氣置換焦?fàn)t煤氣 ,將焦?fàn)t煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內(nèi) ,逐步改造原焦?fàn)t煤氣鑄鐵管網(wǎng) ,以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級制 ,兼顧這兩種能源的相互替代。 。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 ,這種供氣形式仍將維持相當(dāng)長的時間 ,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴大 ,年供氣量將維持在 5 萬噸左右 ,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內(nèi)現(xiàn)有的 180 余座液化石油氣瓶組供氣站 29 全部消除 ,其用戶并入城市燃氣管網(wǎng)。加大市區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶裝供應(yīng)站點的規(guī)范化管理。 。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染 ,改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量 ,建設(shè)生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市 ,都具有非常重要的意義。 我市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站 3 座 ,分別位于長清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn) ,規(guī)模皆為 10 萬立方米燉日。再建設(shè) 3 座壓縮天然氣加氣母站 ,配套建設(shè) 45 座加氣子站 ,供氣總規(guī)?？刂圃?60 萬立方米燉日以內(nèi) ,總投資約 3 億元。到 2020 年 ,壓縮天然氣用氣總量達 ,具備供應(yīng) 4000輛大型公交車和 1 萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結(jié)合建設(shè) ,使站點規(guī)劃布局合理 ,吸 引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模 ,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模 ,使之自然淘汰 ,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發(fā)展的相關(guān)政策 ,加快推進天然氣加氣站建設(shè) ,緩解油價飛漲帶來的能源壓力 ,減少尾氣排放 ,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 五、保障措施 (一 )完善管理體制。為提高公共服務(wù)水平 ,進一步建立和完善 “兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò) ”管理體制 ,形成 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,分級管理 ,以塊為主 ,條塊結(jié)合 ”的長效管理機制。對市政基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一管理 ,解決職能交叉、權(quán)責(zé)模糊的問題 ,明確管理主體 ,避 免責(zé)任不清 ,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的順利實施。嚴格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍線等管理規(guī)定 ,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。不斷加強網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理 ,建立健全相關(guān)部門之間信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制 ,形成精簡高效 30 的政府管理體系 ,強化政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的宏觀調(diào)控力度 ,推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。 (二 )加大投融資力度。 “十一五 ”期間 ,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大 ,任務(wù)重 ,因此必須建立健全相關(guān)法規(guī)制度 ,改革投融資管理體制 ,實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機制 ,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對市政基礎(chǔ)設(shè) 施投資主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上 ,尋求多元化的城市建設(shè)投資主體 ,多渠道籌集建設(shè)資金 ,加大直接融資力度 ,吸引更多的社會資金 ,保證重點工程建設(shè)資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金 ,進一步加大引進外資的力度 ,采取多種靈活方式如 BOT、 TOT 等 ,爭取國內(nèi)企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資建設(shè)。加強政府對土地資源的調(diào)控 ,努力提高土地資本的利用效益 ,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設(shè)施存量資產(chǎn)。 (三 )推進行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系 ,進一步引入市場競爭機制 ,完善特許經(jīng)營制度 ,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范 ,加大對市場 進入與退出、價格與收費、管理網(wǎng)絡(luò)、市場競爭秩序等的監(jiān)管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主 ,以行政調(diào)控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業(yè)改革 ,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度 ,提高運營效率、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。加快推進園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革 ,實現(xiàn)政事分開 ,事企分開 ,管養(yǎng)分離 ,變 “以費養(yǎng)人 ”為 “以費養(yǎng)事 ”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。 (四 )強化實施機制。落實與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào) ,加強與相關(guān)專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的 政策銜接 ,形成合力 ,共同推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展 ,通過各專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計劃落實本規(guī)劃中的 31 各個項目。各部門要結(jié)合各自職能 ,在實際工作中落實規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。 建立規(guī)劃實施監(jiān)測、檢查機制 ,實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制 ,明確各部門責(zé)任分工 ,制定具體實施方案。建立并完善規(guī)劃實施定期評估和跟蹤評價制度 ,由編制部門組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估 ,根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度修訂完善 ,適當(dāng)調(diào)整有關(guān)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù) ,提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強政策配套協(xié)調(diào)和引導(dǎo) ,構(gòu)建完善的制度體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系 ,確保 本規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。 加強對實施中重大問題的研究協(xié)調(diào)。圍繞優(yōu)先發(fā)展公共交通、泉水先觀后用、垃圾綜合利用、雨洪水綜合利用、再生水利用等重點問題進行深入研究 ,積極探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法 ,加大新成果、新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化 ,推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技進步。 建立符合城市發(fā)展需要的重點工程項目庫 ,進行項目優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整 ,有序推進重點工程實施 ,設(shè)立重大項目前期工作專項資金 ,加大前期工作投入 ,科學(xué)編制年度重大項目前期工作計劃。對重點工程的全過程進行監(jiān)管 ,健全重點工程項目咨詢評估制度、專家評 議制度、社會公示制度、政府投資項目決策追究制度、全過程跟蹤審計制度。對列入本規(guī)劃的項目 ,在具體實施中優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。