【正文】 會期間，總書記著重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰(zhàn)，進一步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目 標任務，推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。 二、加強認識，充分領會“六穩(wěn)”“六?！钡纳羁虄群傲€(wěn)”“六?！笔菄覒獙︼L險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略性舉措，縣一級是國民經(jīng)濟的基礎單元，落實“六穩(wěn)” “六?！必熑沃卮?、責無旁貸。深入理解”六穩(wěn)”“六?！钡膬仍谶壿嫛！傲€(wěn)”堅持結果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六?！眻猿謫栴}導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六穩(wěn)”和“六?！眱烧弑舜寺?lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六保”是任務，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實。做好“六穩(wěn)”“六?！笔钱斍巴苿游铱h經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的有力武器，必須全力以赴；“六穩(wěn)”“六?！币彩屈h委政府向全社會作出的莊嚴承諾，必須說到就要做到。我們要切實增強做好“六穩(wěn)”“ 六?！钡氖姑?。 三、明確目標，全面把握“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿瘴铱h全面落實中央、省、市決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作力度，著力保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 四、落實舉措，推動“六 穩(wěn)”“六?！甭涞綄嵦幦Ψ€(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。多措并舉保障和擴大重點群體就業(yè)，實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵政府投資工程實施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款 申請門檻。 全力保障基本民生。持續(xù)鞏固扶貧成效，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，實現(xiàn)高質量脫貧。推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，落實重大疾病免費救治和專項救治，強化困難群體基本生活保障，完善社會保障體系。 全力幫扶企業(yè)和個體工商戶。全面落實國家、省、市系列減稅降費和我縣《關于 積極應對疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長 28 條政策措施》，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效。用足用好國家再貸款、再貼現(xiàn)政策，減輕企業(yè)負擔。 全力抓好糧食生產(chǎn)。提升糧食安全保障能力，加快推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)技服務，加大生豬復產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動生豬產(chǎn)業(yè)量質雙提升。 全力以赴擴投資。要全面落實“項目建設提速年”活動部署要求，搶抓國家、省和市應對疫情沖擊、加大有效投資力度的機遇，圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大部署及重大政策，聚焦“二新一重”，謀劃一批強支撐促升級、補 短板增后勁的重大項目。 全力做好開源節(jié)流。加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，盤活財政存量資金；加大國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置力度。強化政府過“緊日子”的思想，進一步優(yōu)化財政支出結構，降低行政運行成本。 第四篇： 2020 度“六穩(wěn)”“六保”研討會上的交流發(fā)言材料 2020度“六穩(wěn)”“六?！毖杏憰系慕涣靼l(fā)言材料 同志們： 十三屆全國人大三次會議于 5 月 28 日正式閉幕。至此， 2020 年兩會圓滿結束。在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六?！北桓哳l提及，成為兩大 關鍵詞。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期?！傲！敝傅氖牵罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。 應該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結束之時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務至關重要、意義重大、影響深遠。因為，“六穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思維導向，“六?！眲t是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標 的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的關系，堅決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六?！比蝿眨_保各項決策部署工作落地生根、開花結果。 下面，我就進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髡剮c看法。 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六?！保迩宥咿q證關系和優(yōu)先順序，扎實“六穩(wěn)”基礎，提升“六?！备叨? “六穩(wěn)”在本質上是一種穩(wěn)增長的分解。 2021 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調結構”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。 2021 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎 的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障 。穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經(jīng)濟 。穩(wěn)外貿，就是要塑造良好的經(jīng)濟運行外部環(huán)境 。穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟運行的資本要素 。穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本動力 。穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。 可見，“六穩(wěn)”工作方案是一個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和 xx 準確研判出我們整個宏觀經(jīng)濟形勢下行的 壓力進一步抬頭。因此， 2020 年 4 月，我們國家在“六穩(wěn)”基礎上明確提出“六?！?。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。 不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物。當然，“六?！睂嵸|上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流” 。保基本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供” 。保市場主體，就是要保障各類經(jīng)濟行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復工復產(chǎn)以及新增市場主體的成長發(fā)展 。保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè) “動力安全”的生存之本 。 保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 。?；鶎舆\轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經(jīng)濟治理提供有效支撐?？梢钥吹剑傲！笔恰傲€(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎。 二、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質量內涵式發(fā)展，堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實 要想達到“六穩(wěn)”，必須 以“六?！弊鳛榍疤岷椭埸c。 一直到 2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了內外部各種不確定性的沖擊，實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”“穩(wěn)中向好”的經(jīng)濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛、深刻、復雜的重大變化。當前，我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉不暢等問題。每一個問 題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換過程中要清楚地認識到這個問題。 “六?！笔俏覀冊诔墵顩r下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。 從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復蘇過程中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步說，疫情救助很重要的落腳點就體現(xiàn)在保障民生的基本運轉以及保證經(jīng)濟主體的基本運行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。我們應該極力幫助中小微企業(yè)紓困 解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。建設高標準農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。 深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅實基礎。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額增長。 三、以改革化解危機，為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗借鑒，抓牢“六穩(wěn)”與“六保”兩個支點，通過“六?！蓖七M“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。 新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家 (地區(qū) )都要面對這個前所未有的局面，都要探索前進，都要相互借鑒。目前世界銀行、 IMF、 WTO 以及聯(lián)合國貿發(fā)會議、 OECD 等國際機構都在不斷地調整對世界經(jīng)濟和國際貿易增速的預測。就世界各國的歷 史經(jīng)驗來看，一次大的公共衛(wèi)生危機可能會演化成經(jīng)濟危機、社會危機和政治危機。我們要想防止公共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。 改革擴內需，改革提信心，改革振民心。 因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復工復產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六?！弊龅迷鷮崒?、實實在在，把短期的穩(wěn)定和中期 的發(fā)展結合起來。 另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六?！钡睦砟钛葸M與具體部署，通過“六?！敝ν七M“六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗借鑒、注入新動能、展現(xiàn)新理念。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來 ，守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重中之重，是我國經(jīng)濟治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟治理效能增進的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術、資本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復工復產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報告里提出非 常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。 可以說，促進就業(yè)的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“六?！北旧聿⒉粌H僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。在這個基礎上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到“六?！保褪且趪鴥韧獍l(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，既著眼于高質量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟治理能 力與治理效能。 守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。 “六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，這一政策理念和政策優(yōu)先順序至關重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟治理重點取向的有效應對。需要強調的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六?！北Ｕ辖?jīng)濟社會各個方面正常運行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素規(guī)模擴大、質量提升，進而贏得高質量發(fā)展的未來。從穩(wěn) 住經(jīng)濟基本盤，到提升經(jīng)濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“六保”與“六穩(wěn)”的功能所在。 無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能?！傲！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，就是牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權的具體實踐。 x 曾多次指出，面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權。 同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟增速具體目標。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定 GDP 增速目標，核心原因是疫情和經(jīng)貿形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六?！闭叩穆鋵?，因而今年暫時不設 GDP 增速目標。 對此，大家議論紛紛、褒貶不一。實際上，不設定 GDP 目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟主體等一系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有很高的增長。所