【正文】 所以。實(shí)際上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟(jì)增長沒有要求。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報(bào)告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六?！闭叩穆鋵?shí)，因而今年暫時(shí)不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。 x 曾多次指出，面對錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，進(jìn)而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。需要強(qiáng)調(diào)的是，“著力點(diǎn)”有短期與長期兩層含義。 守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。政府工作報(bào)告里提出非 常重要的一點(diǎn)是要優(yōu)先全面強(qiáng)化就業(yè)，即使是財(cái)政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。作為對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山贏得未來 ，守住“六?！钡拙€，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。 另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴(kuò)招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。 因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。我們要想防止公共危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)，甚至政治危機(jī)蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。目前世界銀行、 IMF、 WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、 OECD 等國際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增速的預(yù)測。 新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟(jì)社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實(shí)驗(yàn)，更是一場巨大的人類命運(yùn)共同體的考驗(yàn)。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個(gè)國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。 從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù)蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。所以，我們在政策目標(biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識到這個(gè)問題。每一個(gè)問 題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能的提升。 二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí) 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須 以“六?！弊鳛榍疤岷椭埸c(diǎn)?？梢钥吹?，“六保”是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路徑，著眼于實(shí)際及具體的關(guān)鍵問題。 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營的底線保障 。保市場主體，就是要保障各類經(jīng)濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場主體的成長發(fā)展 。當(dāng)然，“六?！睂?shí)質(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流” 。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。之所以審時(shí)度勢、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，其中一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)辄h和 xx 準(zhǔn)確研判出我們整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行的 壓力進(jìn)一步抬頭。穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力。穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資本要素 。穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 。 2021 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六?！保迩宥咿q證關(guān)系和優(yōu)先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。面對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個(gè)宏觀形勢和宏觀目標(biāo) 的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。 應(yīng)該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。至此， 2020 年兩會圓滿結(jié)束。強(qiáng)化政府過“緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，降低行政運(yùn)行成本。 全力做好開源節(jié)流。 全力以赴擴(kuò)投資。 全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)國家、省、市系列減稅降費(fèi)和我縣《關(guān)于 積極應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長 28 條政策措施》，推動(dòng)社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等系列政策落地見效。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，落實(shí)重大疾病免費(fèi)救治和專項(xiàng)救治，強(qiáng)化困難群體基本生活保障，完善社會保障體系。 全力保障基本民生。多措并舉保障和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)政府投資工程實(shí)施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。 三、明確目標(biāo)，全面把握“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)我縣全面落實(shí)中央、省、市決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，著力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。做好“六穩(wěn)”“六保”是當(dāng)前推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的有力武器，必須全力以赴；“六穩(wěn)”“六?！币彩屈h委政府向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，必須說到就要做到。深入理解”六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在邏輯。全國兩會期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目 標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 一、認(rèn)清形勢，深刻理解“六穩(wěn)”“六?！钡臉O端重要性今年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，本就有不少硬仗要打 、有很多“硬骨頭”要啃，突如其來的新冠肺炎疫情又加劇了不穩(wěn)定不確定因素。 第三篇：“六穩(wěn)”“六?！毖杏憰辖涣靼l(fā)言 在“六穩(wěn)”“六?！毖杏憰系慕涣? 發(fā)言提綱 在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六?！北桓哳l提及，成為兩大關(guān)鍵詞。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學(xué)習(xí)也可以，一定要有點(diǎn)特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時(shí)又能夠在共渡難關(guān)過程當(dāng)中為黨委政府挑些擔(dān)子。今年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。 二是要保障精神文化福利。同時(shí)，我們要引導(dǎo)物質(zhì)福利向?qū)趲头龅貐^(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。 保福利 一是要保障職工的物質(zhì)福利。如果因病因殘返貧的，那么我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)愿望， 那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。 三是要分類施助?！按猴L(fēng)行動(dòng)”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，而且開始重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶。還有一個(gè)問題是消除“ 4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人 員是可反復(fù)的，如果一個(gè)人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個(gè)老人，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)是脫貧的，如果這個(gè)人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了?？倳洀?qiáng)調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。我們每一級工會干部都應(yīng)該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的前提。要應(yīng)勢而變，主動(dòng)排查職工中存在的下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當(dāng)然排查過程中不能給基層增加負(fù)擔(dān)，把事情搞得很復(fù)雜。 一是要全面排查。要對外來務(wù)工人員用好意外傷害保險(xiǎn)和家財(cái)保險(xiǎn)等好的政策，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全感。這類群體很大，一天到晚都在 外面跑很辛苦。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè)病、精神病的預(yù)防和保健。雖然這個(gè)不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務(wù)對象，所以我們要引導(dǎo)企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味 浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路上去。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。在順境時(shí)我們要做好教育，在逆境時(shí)我們更要做好教育，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謠言就會四起，這個(gè)時(shí)候我們工會組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。特別是在疫情影響和中美關(guān)系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的 位置。另外可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓(xùn)，費(fèi)用可以讓企業(yè)承擔(dān)一部分，工會給予適當(dāng)補(bǔ)助。 四是要做好待業(yè)人員集中培訓(xùn)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。所以 ，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)都需要培訓(xùn)。現(xiàn)在有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進(jìn)行培訓(xùn)，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。 三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓(xùn)。 二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。我們從原來的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裎幕枨?，我們要讓貧困職工子女上大學(xué)，要讓他們讀書，要讓他們充實(shí)精神世界。溫暖閱讀”活動(dòng)，搞地非常成功，央視網(wǎng)當(dāng)時(shí)的點(diǎn)擊率是萬，相關(guān)新聞媒體的反響也很好。 助學(xué)業(yè) 一是要繼續(xù)做好“春風(fēng)助學(xué)”。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號等各類先進(jìn)的一個(gè)重要評價(jià)內(nèi)容。 四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。現(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面有的企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動(dòng)力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由于信息不對稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。所以我們搞三產(chǎn)配套，一個(gè)重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。與此同時(shí)，我們的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除了關(guān)心關(guān)愛職工、助力旅游和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有一個(gè)十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是一定要把療休養(yǎng) 基地進(jìn)一步建設(shè)好，把它做強(qiáng)、做優(yōu)、做實(shí)。當(dāng)時(shí)我們做這件事時(shí)，沒有想到效果比我們預(yù)料的要好，影響比預(yù)料的要大，也沒想到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的推動(dòng)力這么大。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要千方百計(jì)把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。新冠疫情以后，臨時(shí)就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會層出不窮，我們工會必須主動(dòng)作為。今年政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置。 助就業(yè) 就業(yè)是最大的民生。特殊在哪里就是特殊的時(shí)期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精神，這就是擔(dān)當(dāng)精神。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項(xiàng)資金?！痹谶@樣的背景下，我們也要鼓勵(lì)在有序管理的基礎(chǔ)上，允許“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。一個(gè) 10 來個(gè)人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來個(gè)就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個(gè)失業(yè)人員。要充分整合原來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設(shè)立一定額度的專項(xiàng)資金來幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。這些事只有我們工會能做，企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進(jìn)職工利益和企業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到一個(gè)最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題?？梢造`活安排工作和時(shí)間 ，實(shí)行輪崗輪休，組織開展培訓(xùn)，安排部分職工待崗，通過集體協(xié)商延期支付工資等。各級工會要千方百計(jì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體協(xié)商機(jī)制，可以通過集體協(xié)商來妥善解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問題。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就會成為一個(gè)很大的社會問題。我們是兩副擔(dān)子一肩挑，因此我們有這個(gè)責(zé)任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運(yùn)?！捌ぶ淮?，毛將焉附”?？偟膩砜?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大