【導讀】糾紛解決辦法等。專利主要是指專利權(quán)。專利制度是專利法律制度的簡稱，專利權(quán)受到法律的保護,專利權(quán)人有權(quán)禁止他人為生。是否符合專利法規(guī)定的形式或?qū)嵸|(zhì)條件進行審查。造必須采取的措施。各國專利審查制度大致有以下三種：。①、登記制，又稱形式審查制、初審制、格式審查制。審，所以稱完全審查制。其中又分即時審查制和延遲審查制。實行完全審查制；另一類是只審查"三性"中的新穎性。申請，專利權(quán)授予先申請的人。黎公約》規(guī)定的一些共同原則。據(jù)史料考證，專利的萌芽產(chǎn)生于公。以后，經(jīng)過漫長的發(fā)展階段，到了十二世紀，以英國。權(quán)，期限為15年。1324年至1377年間，在英國愛德華二世。英國創(chuàng)業(yè)，使英國從蓄牧業(yè)國家向工業(yè)化國家發(fā)展。的在Arno河上運輸重物的方法的三年獨占權(quán)。立新工業(yè)，但權(quán)力經(jīng)常被濫用。在英國，這種權(quán)力經(jīng)常以專

　　

【正文】 TO）下設(shè) 4 個部：一部為專利部，下設(shè)兩個分部，分別設(shè)有通用機械、機械工程、專利管理和電學、化學、物理審查處，主要負責各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶徟?；二部為信息與交流部，負責內(nèi)外信息與交流、文獻服務(wù)、分類、審查文檔管理、信息技術(shù)管理、規(guī)劃和發(fā)展等事務(wù)；三部為商標與外觀設(shè)計部，負責商標、實用新型、外觀設(shè)計的注冊和管理；四部為中心管理和法律事務(wù)部，負責全局的綜合性管理、規(guī)劃部署以及法律 事務(wù)。 GPTO 另在柏林和耶拿分局設(shè)有專利信息和商標、外觀設(shè)計分部。 第五節(jié) 德國海關(guān)與專利保護 一、德國海關(guān)設(shè)置 德國海關(guān)是專利保護的主要執(zhí)法部門，德國海關(guān)負責在辦理通關(guān)手續(xù)過程中“在口岸查扣”（ Grenzbeschlagnahme,以下簡稱查扣）涉嫌專利侵權(quán)的進出口商品。 德國各級海關(guān)根據(jù)分工負責不同層面和不同內(nèi)容的查扣工作。德國海關(guān)體系由高、中、低三級單位組成。聯(lián)邦財政部是德國海關(guān)最高領(lǐng)導機構(gòu)（該部第三司主管海關(guān)事務(wù)），漢 堡 、 科 隆 、 紐 倫 堡 等 八 家 高 級 財 政 管 理 委 員 會（ Oberfinanzdirektion）為中層機構(gòu) ,遍布全國各地的海關(guān)總局（ Hauptzoll228。mter）為基層機構(gòu)。 1995 年 2 月，為進一步協(xié)調(diào)全國工商業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作、加大執(zhí)法力 度，在紐倫堡高級財政管理委員會下專 門 成 立 了 “ 工 商 業(yè) 法 律 保 護 中 心 ”（ Zentralstelle Gewerblicher Rechtschutz, ZGR）。該中心主要任務(wù)是，協(xié)調(diào)海關(guān)系統(tǒng)對境內(nèi)涉嫌侵權(quán)進出口商品的查扣工作，阻止主要來自外國的假冒商品進入零售領(lǐng)域，為工商業(yè)界提供法律保護。 二、執(zhí)法內(nèi)容 侵犯專利權(quán)的實質(zhì)是，非法掠奪他人 經(jīng)多年和艱苦的努力并投入大量財力在產(chǎn)品研發(fā)方面所取得的科技知識，并利用品牌產(chǎn)品的知名度在商品真正來源和質(zhì)量方面迷惑消費者。 德國海關(guān)負責查扣的涉嫌侵權(quán)進出口商品主要分為商標侵權(quán)和產(chǎn)品侵權(quán)兩種類型。商標侵權(quán)系指非法使用商標所有人用來標示其流通商品的圖形、品名、商標、業(yè)務(wù)標記。產(chǎn)品侵權(quán)系指非法仿造和復制合法制造商擁有發(fā)明權(quán)、設(shè)計權(quán)和工藝流程權(quán)的商品。 三、執(zhí)法依據(jù) 1990 年 7 月 1 日，德國頒布了《加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反產(chǎn)品侵權(quán)斗爭法》（ Produktpirateriegesetz, PrPG）。該項 法律的實施為全面加強反產(chǎn)品侵權(quán)工作提供了法律依據(jù)，創(chuàng)造了先決條件。制定這一法律的緣由是，針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的侵權(quán)行為，改進和完善偵緝、制裁方面的法律規(guī)定。制定和實施這一法律的目的是，通過多項措施，更加快捷、有效地開展反侵權(quán)斗爭。 除此之外，德國海關(guān)查扣涉嫌侵權(quán)的進出口商品的主要法律依據(jù)還有《專利法》（ Patentgesetz, PatG）、《實物專利法》（ Gebrauchsmustergesetz, GebrMG ）、《 外 觀 設(shè) 計 法 》（ Geschmacksmutergesetz, GeschmMG）等多項 本國法律。 四、執(zhí)法方式 如上所述，在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，德國海關(guān)在反侵權(quán)斗爭方面承擔的主要任務(wù)是，依法查扣涉嫌侵權(quán)的進出口商品。這里的查扣是廣義上的提法，是海關(guān)介入反侵權(quán)工作程序并包括多項工作內(nèi)容的一種綜合性表述。查扣地點也不僅僅限于邊境口岸，而是擴延至所有海關(guān)擁有并實施監(jiān)管權(quán)和核查權(quán)的地點，如內(nèi)地海關(guān)、免稅港口以及海關(guān)巡邏隊流動巡查等。 海關(guān)的查扣方式取決于立法機構(gòu)頒布的實施細則。細則共分為歐盟細則和德國細則兩種。歐盟細則，即歐理會 2020年 7 月 22 日頒布的 1383/2020 號《關(guān)于海關(guān)就 商品涉嫌侵權(quán)采取行動和措施的法規(guī)》，在進出口商品涉嫌侵權(quán)情況下，對于海關(guān)介入方式作出了具體規(guī)定。與歐盟細則相反，德國細則則是主要針對即將進入流通領(lǐng)域商品的明顯侵權(quán)行為。歐盟細則與德國細則之間本質(zhì)性區(qū)別是，歐盟細則在判定商品是否侵權(quán)方面賦予海關(guān)更大的靈活性，即海關(guān)原則上僅負責根據(jù)“工商業(yè)法律保護中心”指令執(zhí)行查扣任務(wù)，在有爭議的情況下，侵權(quán)與否提交法庭裁決，而德國細則則為，只要證據(jù)明顯確鑿，海關(guān)海關(guān)便可認定商品侵權(quán)，隨即予以查扣。無論是依據(jù)歐盟細則還是德國細則，在知識產(chǎn)權(quán)保護范疇內(nèi)德國海關(guān)的執(zhí)法方式被統(tǒng)一被定 性和稱為查扣。 。如欲按歐盟細則啟動海關(guān)查扣程序，原則上需要具有產(chǎn)權(quán)合法所有人按規(guī)定程序提出的申請和“工商業(yè)法律保護中心” 就此作出的決定。如果發(fā)現(xiàn)商品有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的嫌疑以及“工商業(yè)法律保護中心”根據(jù)產(chǎn)權(quán)所有人的申請就有關(guān)商品已作出決定，海關(guān)將禁止放行已接受報關(guān)的商品。其它各種情況下，對涉案商品海關(guān)則一律扣留。無論采取何種措施，兩者的法律程序是一致的。 采取禁放或扣留措施后，海關(guān)負責將這一情況通知產(chǎn)權(quán)所有人以及商品報關(guān)人或所有人。與此同時，海關(guān)也可將被查扣商品的數(shù)量和種類告知 產(chǎn)權(quán)所有人。收到海關(guān)通知后，產(chǎn)權(quán)所有人可以通過申請進一步了解有關(guān)申報人、商品發(fā)運人或接受人以及商品生產(chǎn)地和來源地有關(guān)情況。除此之外，為了便于配合執(zhí)法部門進行其它相關(guān)法律程序和分析論證涉案情況，產(chǎn)權(quán)所有人還可以向海關(guān)提出申請，請其提供有關(guān)樣品和試樣。 采取禁放或扣留措施后，作為后續(xù)處理程序，有進入民法審理和同意簡單銷毀兩種程序供產(chǎn)權(quán)所有人選擇。收到禁放或扣留通知后，產(chǎn)權(quán)所有人必須在 10 個工作日內(nèi)通知海關(guān)選擇哪一種程序。如果確有必要，海關(guān)可延長回復期限，但最多不超過 10 個工作日，對于易腐爛商品最多則僅為 3 個工作 日。 上述情況表明，除了眾所周知的司法程序外，歐盟細則還規(guī)定了簡單銷毀程序。進入這一程序的先決條件是，在承擔責任和費用的前提下，產(chǎn)權(quán)所有人同意在海關(guān)監(jiān)管之下銷毀涉嫌侵權(quán)的商品。在此之前，產(chǎn)權(quán)所有人首先必須確認海關(guān)扣押的商品侵犯了其所屬權(quán)利，同時出示證據(jù)表明已向商品申報人、占有人或所有人提出請其同意銷毀的要求，并已獲其同意銷毀的書面確認。商品申報人、占有人或所有人也可以直接向海關(guān)遞交同意銷毀的書面意見，如無明確表示反對，將被視為同意銷毀。如當事人對簡單銷毀提出異議，則必須進入司法確認程序。 隨著歐 盟細則的頒布和實施，德國海關(guān)對其承擔的工商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作也進行了相應調(diào)整。主要變更有：與以往相比，海關(guān)不再以官方裁決機構(gòu)的角色涉案，而是在商品涉嫌侵權(quán)的情況下僅承擔扣押任務(wù)?？垩旱慕Y(jié)果只有兩種可能，即簡單銷毀或通過司法程序確定是否侵權(quán)。關(guān)于以放行為目的、商品產(chǎn)權(quán)所有人和商品申報人或占有人之間通過協(xié)商取得一致意見問題，歐盟細則未作規(guī)定。就某一批具體商品而言，產(chǎn)權(quán)所有人如撤消查扣申請則意味著必須重新提出申請。如果海關(guān)已向產(chǎn)權(quán)所有人傳遞了案件有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)情況，后者則必須承擔歐盟細則所規(guī)定的協(xié)助核查的 義務(wù)。如果因產(chǎn)權(quán)所有人不予以配合致使涉案 商品通關(guān)，那么就有可能導致海關(guān)直至產(chǎn)權(quán)所有人申請有效期結(jié)束而不采取其它相關(guān)措施。同時，產(chǎn)權(quán)所有人其它不配合行為有可能導致海關(guān)拒絕同意延長申請。 。海關(guān)通常按照歐盟細則對涉嫌侵權(quán)商品予以查扣，只是當案件所涉及的內(nèi)容超出歐盟細則范疇時方采用德國細則。德國細則涉及的領(lǐng)域主要有平行或灰色進口（ Parallelimporte /Grauimporte,系指未經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有人同意通過非規(guī)定渠道由第三國進口的、但經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有人同意標以同一商標的非假冒商品）、歐盟內(nèi)部商 品往來、未登記注冊商標保護、實物專利和半導體保護。德國有關(guān)保護法，如《商標法》、《版權(quán)法》、《實物專利法》或《植物種類保護法》（ Sortenschutzgesetz, SortenschtzG） ,對上述領(lǐng)域海關(guān)查扣 行為作出了具體規(guī)定。 產(chǎn)權(quán)所有人的申請和相應的保證金（銀行擔保）是海關(guān)按照德國細則進行查扣的必不可少的前提。申請的先決條件與申請按照歐盟細則進行常規(guī)查扣的條件大致相同。 如申請已獲核準，在商品侵權(quán)事實明顯無誤的情況下，海關(guān)便可下達查扣指令?！爸灰黠@無誤即可查扣”是歐盟細則與德國細則 之間根本性的區(qū)別，同時也意味著侵權(quán)事實成立，無需做進一步的調(diào)查或鑒定。在執(zhí)行這一規(guī)定的過程中，海關(guān)確定明顯無誤并非易事，在相當程度上尚依賴于產(chǎn)權(quán)所有人的協(xié)助。與此相關(guān)，產(chǎn)權(quán)所有人在提出申請之初就必須向海關(guān)提供辨別是否侵權(quán)的有關(guān)材料。無此類辨別提示，海關(guān)無法實施查扣。實施查扣后兩星期內(nèi)，當事人可就海關(guān)采取的查扣措施提出司法復議。兩星期過后或司法復議程序結(jié)束后，海關(guān)將沒收涉案商品并在規(guī)定期限之后予以銷毀。 。如上所述，在通常情況下，作為執(zhí)法部門，海關(guān)基于產(chǎn)權(quán)所有人的申請和“工商業(yè)法律保護中心” 的決定按照歐盟細則或德國細則對涉嫌侵權(quán)商品予以常規(guī)查扣。但在某些情況下，海關(guān)依然可按照歐盟細則的有關(guān)規(guī)定進行特殊查扣。其中，最為常見的是“先行查扣”（ ex officio）。 “先行查扣”系指，在辦理通關(guān)手續(xù)過程中或在海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品有足夠侵權(quán)嫌疑，在產(chǎn)權(quán)所有人未提出有效期為一年的總體申請情況下，盡管未經(jīng)“工商業(yè)法 律保護中心”事先核準，海關(guān)依然可禁止放行涉案商品或?qū)⑵淇哿羧齻€工作日，以便將有關(guān)情況通知相關(guān)產(chǎn)權(quán)所有人。在此期間內(nèi)，產(chǎn)權(quán)所有人必須提出請求海關(guān)介入的總體申請或僅就此案的單一 申請。通常情況下，“工商業(yè)法律保護中心”工作人員通過電話向產(chǎn)權(quán)所有人通告案件有關(guān)情況并告知申請具體要求。 提出申請后，案件將轉(zhuǎn)入歐盟細則規(guī)定的常規(guī)核查程序。在規(guī)定的時間內(nèi)（ 10 或 20 個工作日），產(chǎn)權(quán)所有人或申請人必須參與和配合案件第一階段的核查，如商品鑒定，在第二階段可自行決定采用簡單銷毀程序或提起民事訴訟。 除“先行查扣”外，海關(guān)對過境、旅行攜帶和郵寄的涉嫌侵權(quán)商品進行的查扣也屬于特殊查扣范圍。 五、查扣抗訴 查扣抗訴同樣分為歐盟細則和德國細則兩種主要方式。 。如 果認為侵權(quán)指控與事實不符，涉嫌侵權(quán)人可通過多種法律途徑對海關(guān)采取的查扣措施提出抗訴，以維護自己的正當權(quán)益。在查扣過程中，因海關(guān)禁放以及扣留涉案商品僅為臨時性措施，有關(guān)當事人可按照相關(guān)法律規(guī)定對海關(guān)采取的多種形式的查扣措施提出申訴。申訴期限為海關(guān)查扣措施公布后 1 個月。在提出申訴的情況下，海關(guān)僅負責對禁放和扣留的前提予以復核，內(nèi)容為：是否已提出有效申請、涉案商品是否在申請商品范疇之內(nèi)和是否涉及所申請的保護法。 如前所述，海關(guān)采取禁放及扣留措施后，按照歐盟細則，案件不是進入在海關(guān)監(jiān)督之下的簡單銷毀程序就是司 法裁決程序。前者，根據(jù)產(chǎn)權(quán)所有人的要求，申報人、占有人或所有人同意銷毀涉嫌侵權(quán)的商品。后者，如不同意銷毀，當事人必須明確并另行提出異議，并隨后進入司法裁決程序。 。依據(jù)德國細則對海關(guān)查扣提出異議是當事人在實踐中最常用的法律手段。提出異議的期限是，海關(guān)查扣通知送達后 2 個星期。與此相關(guān)，接到海關(guān)存在異議的通知后，產(chǎn)權(quán)所有人必須立即以書面形式回復海關(guān)是否繼續(xù)維持請求海關(guān)介入的申請。如堅持原來申請，產(chǎn)權(quán)所有人必須在 2 周內(nèi)（最多 4 周）提交含有保存涉案商品或限制支配內(nèi)容的法庭決定。海關(guān)隨后將采取必 要的措施，如繼續(xù)保存涉嫌侵權(quán)商品。 因為此類法庭決定通常涉及的是僅為提供暫時保護的臨時扣押指令，所以，海關(guān)采取的必要措施決不會轉(zhuǎn)變成為直接沒收以及他用。如果法庭決定保存，那么涉案商品將一直在海關(guān)監(jiān)管之下直至法庭對涉嫌侵權(quán)商品作出最終判決。在此期間所產(chǎn)生的倉儲費用由產(chǎn)權(quán)所有人承擔?；谶@一原因，產(chǎn)權(quán)所有人應盡早促使法庭作出最終判決或與侵權(quán)人進行廳外談判，以便根據(jù)法庭臨時扣押指令爭取其認同海關(guān)查扣并收回異議。 六、查扣申請 同樣如前所述，除了“特殊查扣”外，事主依據(jù)歐盟和德國諸多法律提出的查扣申請 是海關(guān)按照歐盟細則或德國細則進行查扣的先決條件之一。 涉嫌侵權(quán)的商品如涉及注冊商標、專利、版權(quán)或相關(guān)保護法、外觀設(shè)計和藥品農(nóng)藥附加保護證書、植物保護、原產(chǎn)地標志和地理說明，本國或外國合法事主應按照歐盟細則的有關(guān)規(guī)定提出查扣申請。涉嫌侵權(quán)的商品如涉及平行進口或灰色進口、歐盟內(nèi)部商品往來、實物專利、微電子半導體產(chǎn)品、未登記注冊商標和公司名稱，則必須按照德國細則提出查扣申請。如按照德國細則申請，除了需要交納一定數(shù)目的手續(xù)費外（最低 歐元，最高 歐元），還必須通過銀行提供 1 萬至 萬歐元 的保證金。無論是按照歐盟細則還是德國細則提出申請，申請人必須按照有關(guān)規(guī)定提供詳盡的情況。 申請受理部門是位于慕尼黑的紐倫堡高級財政管理委員會“工商業(yè)法律保護中心”。收到申請后，該中心將對申請前提和申請內(nèi)容進行核查，并在 30 個工作日內(nèi)作出批準或拒絕申請的決定。申請如獲批準，“工商業(yè)法律保護中心”即將有關(guān)情況通知全國海關(guān)機構(gòu)。 第六節(jié) 德國專利保護的特點 （一）專利保護戰(zhàn)略化。專利保護的目的是為了促進技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新依賴于保護。專利保護是德國實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，也是其國際競爭戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。聯(lián)邦 政府和州政府都有相應發(fā)展計劃和財政預算支持。在德國，企業(yè)大都有自己的專利發(fā)展和保護策略，一般企業(yè)用于專利保護方面的投入占研發(fā)資金的 10%，很多德國的中小企業(yè)憑借專利