【導(dǎo)讀】傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理必須實行政企分開，成立企業(yè)化的廣播電視傳輸公司。電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)省、地市、縣三級貫通、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。為廣播電視服務(wù)的、涉及國家安全并向公眾提供重要服務(wù)的特殊企業(yè)。

　　

【正文】 無系統(tǒng)外股東地區(qū)，以市公司持有的區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)出資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)絡(luò)分公司；章丘市成立基本業(yè)務(wù)分公司，并與北大青鳥合資成立增值業(yè)務(wù)子公司；濟(jì) 南市成立基本業(yè)務(wù)分工，并與浪潮一起組建增值業(yè)務(wù)子公司。 組織結(jié)構(gòu)設(shè)定、人員到位 確定各市、縣公司的組織結(jié)構(gòu)，并通過推選、任命、聘用等方式落實各崗位人員配置。 （二）注意事項 章丘地區(qū)無形資產(chǎn) 章丘市廣電局在與北大青鳥合資組建網(wǎng)絡(luò)公司時，運用青鳥的現(xiàn)金投資償還了其 3 千萬元銀行借款，但并未相應(yīng)核減廣電局出資額，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)公司資產(chǎn)增值 3 千萬 —— 應(yīng)作為無形資產(chǎn)處理。建議在組建市公司前的資產(chǎn)評估中對這部分資產(chǎn)進(jìn)行還原。 天橋區(qū)的整合 根據(jù)市局與省局的協(xié)議，省局代理市局管理、維護(hù)天橋區(qū)基本業(yè)務(wù)，并每年向市局交 600 萬利潤。但該地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)仍屬市局所有。 組建市公司時，應(yīng)把天橋區(qū)資產(chǎn)一起歸入市局范圍。并對天橋區(qū)的實際收支狀況進(jìn)行審計，確定存量。 若市局與省局能就取消該協(xié)議達(dá)成一致，則審計確定的存量作為市局未 來應(yīng)獲存量的基準(zhǔn)；若該協(xié)議繼續(xù)有效，則根據(jù)審計確定的存量對雙方利潤分配進(jìn)行協(xié)商，確定合理的金額，并把該部分金額作為市局存量。 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備狀況的預(yù)了解。 由于各地網(wǎng)絡(luò)事業(yè)所采用的設(shè)備類型、品牌、型號、折舊情況等差異較大，為便于評估工作的展開，建議市廣電局網(wǎng)絡(luò)中心事先從技術(shù)角度對各地區(qū)的設(shè)備狀況進(jìn)行考察。 附 錄 （一）分公司與子公司比較 定義 分公司是指公司依法設(shè)置的以本公司名義進(jìn)行經(jīng)營活動的分支機構(gòu)。 子公司是指按一定協(xié)議或由于被另一公司持股而受另一公司控制的公司。 區(qū)別別 比較項目 分公司 子公司 法人資格 不具有法人資格，沒有獨立章程和相關(guān)組織機構(gòu)，只設(shè)業(yè)務(wù)代表人或管理人。 具有法人資格，有獨立的章程和組織機構(gòu)。 財務(wù)管理 不單獨設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債表，經(jīng)營資產(chǎn)由總公司提供并歸總公司所有。 具有獨立的財務(wù)報表體系和資產(chǎn)所有權(quán)。 法律責(zé)任 無獨立財產(chǎn)權(quán)，沒有承擔(dān)民事責(zé)任的能力。 具有獨立的財產(chǎn)權(quán)并承擔(dān)民事責(zé)任。 與母公司關(guān)系 作為母公司分支機構(gòu)或附屬機構(gòu)，以母公司名義開展經(jīng)營活動，其人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等直接由母公司決定，所有債權(quán)債務(wù)由母公司承擔(dān)。 母公司作為子公司的大股東，以其所擁有的股份為限對子公司承擔(dān) 責(zé)任，通過股東會對子公司進(jìn)行監(jiān)控制、指導(dǎo)。 （二）資產(chǎn)評估的幾種方法 帳面價格法：把資產(chǎn)投資時實際支出并記入財務(wù)帳目的價格作為評估時資產(chǎn)的價值。 重置成本法：按評估時點的市場價計算資產(chǎn)在全新狀況下重新購買 所需投資，并根據(jù)資產(chǎn)使用年限，減去按重置價格計算的累計折舊額、資產(chǎn)功能變化帶來的價值縮水等，得到評估時資產(chǎn)的價值。 收益現(xiàn)值法：將資產(chǎn)剩余壽命期間各年度 /月度的預(yù)期收益用適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率（考慮各年度利率、通脹率等）進(jìn)行折現(xiàn)并累加后得出評估時點資產(chǎn)的價值。 （三）存量和增量 定義 存量：在本次改 制整合前，各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心 /公司開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)每年度所獲收入與實際支出額。兩者相抵的凈額是整合后，每年應(yīng)保證原投資者獲得的凈收入。 增量：改制整合后，對某地區(qū)新增投資后獲得的高于存量部分的收入以及為該部分收入所消耗的支出。收支相抵凈額作為公司現(xiàn)有股東進(jìn)行收益分配的基礎(chǔ)。 計算方法 以是否增加投資核定存量與增量的具體操作方法是： ? 若無新增投資 業(yè)務(wù)總收入 =基本業(yè)務(wù)收入 +增值業(yè)務(wù)收入 基本業(yè)務(wù)收入 =累計初裝戶 *收視維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn) *收視維護(hù)費回收率 +預(yù)計新發(fā)展初裝戶 *（當(dāng)?shù)爻跹b費標(biāo)準(zhǔn) +收視維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn) ） 增值業(yè)務(wù)收入 =過去年度業(yè)務(wù)收入 +現(xiàn)有客戶潛力 +新客戶拓展目標(biāo)+新業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo) 總成本支出 =維護(hù)費用支出 +固定資產(chǎn)折舊 +管理費 +原稅率 *相關(guān)業(yè)務(wù)收入 +?? ? 若有新增投資 新增投資撰寫可行性報告時，對新增投資所形成的業(yè)務(wù)增量與原有業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，新增成本與原有成本之間的關(guān)系進(jìn)行界定。年底按照 原有業(yè)務(wù)、成本以及新增業(yè)務(wù)、成本進(jìn)行對比核算。首先確定存量，剩下的為增量。 （四）以是否追加投資為標(biāo)準(zhǔn)核定存量、進(jìn)行收益分配的實例 背景條件 ? 經(jīng)審計，某縣局網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平均每年度可獲收入 500 萬元，為網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)所耗支出 350 萬元，年度凈收益 150 萬元。 ? 該縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，其中 50%已實現(xiàn)光纜入村，但這些村鎮(zhèn)已發(fā)展用戶僅 30%，新發(fā)展用戶所需投資有限。 ? 該縣居民總戶數(shù)為 18 萬戶，已發(fā)展用戶 萬戶。前幾年新發(fā)展用戶平均增長率為 10%，并有加快趨勢。 ? 該縣增值業(yè)務(wù)尚未開展。 計算假設(shè) ? 實現(xiàn)光纜入村地區(qū)約有居民 萬戶（ 18*50%，未入村地區(qū)相對經(jīng)濟(jì)落后，居民戶數(shù)略低）； 已發(fā)展用戶 萬戶（ *30%）。 ? 按每年 12%的增長率計算，實現(xiàn)光纜入村地區(qū)每年新增用戶約 3400戶（ 萬 *12%）。 ? 按平均初裝費 300 元、收視維護(hù)費 10 元 /月計算，實現(xiàn)光纜入村地區(qū)每年新增收入約 140 萬； 每年新增支出約 20 萬（按收入的 15%計算光纜入戶及維護(hù)等支出），這些支出可在公司營運資本中撥出，不必新增投資； 未來每年新增凈收入 120 萬，應(yīng)計入存量。 未來情況 改制后，該縣成立網(wǎng)絡(luò)分公司?？h局作為市公司股東占市公司 5%股權(quán)比例。 ? 情況一： 下年度該網(wǎng)絡(luò)分工實際收入 800 萬，支出 450 萬，凈收入 350 萬。 根據(jù)存量核算標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貜V電局應(yīng)獲存量凈收入 270 萬（ 150+120）； 余下 80 萬（ 350270）作為增量收入統(tǒng)一歸入市公司 ，并與其他分公司收入?yún)R總后，按股權(quán)比例在市公司股東間分配。當(dāng)?shù)貜V電局可獲得 5%的收益。 ? 情況二： 下年度該網(wǎng)絡(luò)分工實際收入 800 萬，支出 550 萬，凈收入 250 萬。 必須保證當(dāng)?shù)貜V電局 270 萬存量收入，產(chǎn)生的 20 萬缺口作為虧損處理。 過渡期概念 假設(shè)某年度該縣網(wǎng)絡(luò)分公司凈收入 X 萬元。此時縣局占市公司股權(quán)比重為 2%。則按股權(quán)結(jié)構(gòu)分配分公司凈收益，縣局可得 2%*X 萬元。 若 2%*X 萬元高于按每年遞增約 120 萬計算的存量額，則從該年度起，過渡期結(jié)束。未來所有收益不再劃分為存量和增量，全部歸入市公司按市公司股權(quán)比例劃 分。