【正文】 3） 收益分配格局 子公司可直接在其股東間分配收益，母公司作為股東獲得相應(yīng)的收益；分公司的利潤必須歸入公司整體利潤后在公司股東間分配。母公司必須通過股東會(huì)對其施加影響，管理難度較分公司高。 建立子公司或分公司 建立區(qū)縣子公司還是分公司原則應(yīng)考慮以下因素： 1） 未來管理問題 一般而言，分公司作為市公司附屬機(jī)構(gòu)，由市公司直接管理、運(yùn)作，便于統(tǒng)一調(diào)度安排。 市局與廣浪公司對各縣的投入部分，建議作為投資處理，不再增加縣局負(fù)債，但需相應(yīng)核減資產(chǎn)。 為實(shí)現(xiàn)兼顧全局利益與局部利益的目標(biāo)，建議采用 區(qū)縣局資產(chǎn)折價(jià)入股方式進(jìn)行整合。這樣區(qū)縣局的業(yè)務(wù)及客戶領(lǐng)域、收益來源將局限于本地范圍。這樣區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)貜V電局投資關(guān)系全部切段，不利于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)貜V電局獲得持續(xù)經(jīng)濟(jì)支持。待市公司參股省公司后，還能參與省公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)收益分配； 3） 對市局的資金壓力較小。 （三）市公司組建原則 出資方式 市公司的組建可以采用區(qū)縣局資產(chǎn)折價(jià)入股、市局出資購買區(qū)縣局資產(chǎn)等方式。建議設(shè)定調(diào)整過渡期：當(dāng)原有投資方按股權(quán)比例獲得的收益高于其應(yīng)獲存量時(shí)，過渡期完成。 即對于 未增加投資的未來收益，全部歸原投資方所有；對于增加投資后的未來收益，按當(dāng)時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配。這部分收益應(yīng)視為存量。另外符合 ”同股同權(quán) ”的 收益分配原則。 ? 對于未進(jìn)行資產(chǎn)登記的部分通過審計(jì)明確界定，并確認(rèn)實(shí)際使用年限。 資產(chǎn)范圍的界定 評估前必須對 有效網(wǎng)絡(luò)資 產(chǎn) 的范圍進(jìn)行核定。但由于影響創(chuàng)利能力的變量較多、且變量存在一定的不可控性和相關(guān)性，對科學(xué)評估提出了較高難度。但由于設(shè)備種類、品牌、型號、新舊情況等的多樣性，需專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備的實(shí)際情況進(jìn)行審查、分析，并與市場同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，評估過程相對復(fù)雜。 ? 帳面價(jià)格法簡單易懂，但未考慮資產(chǎn)購入時(shí)點(diǎn)、采購能力等的差異，存在同類資產(chǎn) 的帳面價(jià)格差異顯著現(xiàn)象。故應(yīng)以統(tǒng)一、合理的標(biāo)準(zhǔn)對各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行評估。 四、濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組原則 廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合意義重大，本次改制與重組應(yīng)根據(jù)全局利益最大化、兼顧局部利益的總原則進(jìn)行操作。 （注：受調(diào)研時(shí)間、調(diào)研資料限制，上述現(xiàn)狀描述中某些數(shù)據(jù)可能不完全準(zhǔn)確） （二）濟(jì)南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)狀況的復(fù)雜性 由于各地現(xiàn)實(shí)狀況的多樣性，提高了濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，表現(xiàn)在： 地區(qū)貧富差異較大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客戶發(fā)展和收入狀況存在一定差距； 系統(tǒng)外股東已參與廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)：不僅有參與增值業(yè)務(wù)的（如浪潮），也同時(shí)參與增值業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)的（如北大青鳥）； 與外部股東合資的過程中，有無形資產(chǎn)的介入； 區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅有市局投資，還有系統(tǒng)外股東（浪潮）的投入； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的投資有縣局獨(dú)立投資、縣鄉(xiāng)共同投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú) 立投資等方式。 2）支出狀況 由于城區(qū)和農(nóng)村收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，城區(qū)的費(fèi)用收入比一般在 60%左右，縣區(qū)在 70%左右。 ? 平陰、長清、濟(jì)陽、商河四縣業(yè)務(wù)收入較低，主要原因是覆蓋率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收視費(fèi)回收率都較不甚滿意。 收支狀況 1）收入狀況 濟(jì)南市有線電視業(yè)務(wù)的收入情況與各地居民總戶數(shù)、現(xiàn)有用戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等因素都有一定的關(guān)系，其中： ? 濟(jì)南市區(qū)、歷城區(qū)、章丘市三地收入狀況較好。 2）負(fù)債狀況 單位：萬元 銀行貸款 應(yīng)付帳款 總計(jì) 市網(wǎng)絡(luò)中心 500 500 章丘市 492 492 歷城 區(qū) 100 389 489 平陰縣 406 298 704 長清縣 290 270 560 濟(jì)陽縣 250 250 商河縣 90 219 309 合計(jì) 1636 1668 3304 部分縣對濟(jì)南市局（包括廣浪公司）有借款，此處未體現(xiàn)。 在所有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)中，市廣電局與浪潮集團(tuán)合資的 ATM 網(wǎng)、章丘市的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和長清縣的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都已進(jìn)行資產(chǎn)評估，調(diào)整后的帳面價(jià)值與市場價(jià)值比較接近，其他地區(qū)的資產(chǎn)都未作評估。 資產(chǎn)、負(fù)債狀況 1）資產(chǎn)狀況 濟(jì)南地區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的帳面價(jià)值約為 億。 目前增值業(yè)務(wù)僅在濟(jì)南市區(qū)和章丘市有所開展，業(yè)務(wù)范圍包括集團(tuán)用戶的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、家庭上網(wǎng)業(yè)務(wù)、家庭大戶室、語音業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)廣播等，用戶數(shù)量僅幾千戶。 客戶發(fā)展情況 濟(jì)南市有線電視用戶發(fā)展情況如下： 單位：萬戶 現(xiàn)有用戶數(shù) 現(xiàn)有居民戶數(shù) 用戶覆蓋率 濟(jì)南市區(qū) 34． 5 50 69% 章丘市 10． 6 30 35% 歷城區(qū) 4． 4 22 20% 平陰縣 2 10 20% 長清縣 1． 4 14 10% 濟(jì)陽縣 0． 57 13 4% 商河縣 1 12 8% 合計(jì) 54． 47 151 36% 注：濟(jì)南市區(qū)現(xiàn)有用戶數(shù)包括天橋區(qū)。 三、濟(jì)南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 （一）基本情況 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀 經(jīng)過前幾年的高額投資，濟(jì)南市廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已具規(guī)模： ? 濟(jì)南市的有線電視網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)完全； ? 濟(jì)南與所轄各縣市的 SDH 網(wǎng)在今年建成； ? 濟(jì)南市區(qū)（包括歷城區(qū)）、章丘市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視網(wǎng)已經(jīng)通達(dá)；長清、平陰、濟(jì)陽、商河四 縣的光纜也已通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地； ? 濟(jì)南市區(qū)、章丘市的 ATM 網(wǎng)已經(jīng)建成，濟(jì)南 ATM 網(wǎng)聯(lián)通四縣的光纜也已建成。這將有助于省公司拓展投融資渠道、獲取更多資源及發(fā)展機(jī)會(huì)，并提高 市場競爭能力。即未來整合區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)并組建市公司后，省公司能比較容易地取得對市公司的控股權(quán)，從而形成對省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)的控制。省公司可通過對市公司的控股取得對市、縣網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的控制。 采用整合市局的方式不僅能節(jié)約時(shí)間，而且基本達(dá)到了對全省骨干網(wǎng)絡(luò)的整合要求，使省公司初具規(guī)模。 由于全省區(qū)縣級廣電局?jǐn)?shù)量眾多，現(xiàn)有運(yùn)作與管理存在各種差異。 （四）省局利益分析 從方案的演進(jìn)及其基本思路看，省局希望實(shí) 現(xiàn)以下目標(biāo)： 1）迅速組建省公司，完成年底掛牌。 4） 未來業(yè)務(wù)分工 如何構(gòu)建省、市、縣三級分工協(xié)作、垂直管理的業(yè)務(wù)格局； 如何處理基本業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的關(guān)系； 如何界定客戶發(fā)展范圍與重點(diǎn)等。 1） 下屬公司的性質(zhì) 方案提出縣級全部組建子公司，其前提是至少有兩方股東。 （二）方案演進(jìn)特點(diǎn) 省廣電局關(guān)于組建 “山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司”的操作方案幾易其稿，從其演進(jìn)軌跡看，方案越來越強(qiáng)調(diào)按照《公司法》要求組建省、市網(wǎng)絡(luò)公司，反映出省局正在力求運(yùn)用市場手段，規(guī)范、合理地整合全省有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，