【正文】 和稅收宗旨。因此，結(jié)合干部隊伍作風建設的實際，省局把二 0 一 0 年確定為“作風建設年”，對樹立胡錦濤總書記大力倡導的八個方面的良好作風具有重要的現(xiàn) 實意義。 一、當前國稅機關干部隊伍作風建設中存在的突出問題。 國稅機關歷來高度重視干部隊伍的作風建設，并隨著社會的進步和形勢發(fā)展變化，不斷豐富作風建設的新內(nèi)涵，總體上看國稅干部作風狀況是好的，是一支能打硬仗、勝仗的國稅隊伍。但存在一些待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）、厭學，學風不端正。主要表現(xiàn)是“八不”和四個不到位。即：部分干部主動學習意識不強，不重視學習新知識，接受新事物，靠經(jīng)驗辦事，感到學習無力，學習無用。部分干部學而不信，學而不思，學而不用。部分干部不理論聯(lián)系實際 ，不回答解決現(xiàn)實問題。部分干部忙于應酬，不擠時間讀書看“四不到位”，即學習認識不到位、計劃措施不到位、組織領導不到位、學習效果不到位。 （二）、懶惰，工作不主動。少數(shù)干部思想懶惰，作風懶散，主要表是五懶、八不、三混即：人懶，貪圖享受，手懶，不愿干事，嘴懶，怕得罪人，腿懶，不愿下基層，腦懶，不勤于思考。少數(shù)干部在崗不在狀態(tài)，出工不出力，工作標準不高，不求有功。但求無過，執(zhí)行力不強，不求過得硬，只求過得去，愛崗不敬業(yè)，工作效率不高，只占位子不撞鐘。少數(shù)干部“混”字當頭，混日子，混工資，混待遇。 （三）、漂浮，作風不深入。個別領導干部作風不實，整天浮在上面，不深入基層，不深入實際，下基層也是走馬觀花，滿足于看看情況，聽聽匯報，只滿足于基層報上的材料，上情不明，下情不清，對基層要求解決的問題漠然處之，習慣當甩手掌柜，有的把工作交給干部做，自己不過問，不插手，導致工作拖延，甚至不了了之。有的官僚主義嚴重，停留于安排布置，沒有沉下去抓落實，坐而論道不干實事，以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，有的靠拍腦袋決策，拍胸脯保證，出了事拍屁股走人“三拍”干部，一個領導在一個單位工作多年“面貌依 舊”。少數(shù)稅收管理員管戶不管事，不深入企業(yè)進行納稅輔導、宣傳稅法，不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，不深入片區(qū)巡查，造成漏征漏管，稅款流失。 （四）、散漫，紀律不嚴明。有的干部自由散漫，紀律渙散，有令不行，有禁不止，上班遲到早退，串崗聊天，有的甚至礦工，在單位拿工資，拿獎金，實際利用職務便利辦公司、做生意等。有的抹牌賭錢，搞自由主義，結(jié)成“麻壇戰(zhàn)友”。有的單位規(guī)章制度虛設，獎罰不嚴明，搞內(nèi)耗，不團結(jié)，領導班子和隊伍一盤散沙。造成凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的干部好人主義，喜歡當“泥瓦匠”和稀泥，當“木匠”睜一只眼閉 一只眼，就是不當“鐵匠”硬碰硬。 （五）、貪玩，在崗位不盡責。個別干部玩風濫行。主要表現(xiàn)是“八玩”，即：整天上網(wǎng)聊天玩股票，玩游戲，玩 農(nóng)場，玩麻將，玩撲克， OK 廳里玩，池塘鉤魚玩。公款游山玩水。工作不聞不問。 （六）、侈奢，生活不嚴謹。少數(shù)干部不能發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦奮斗的作風，主要表現(xiàn)是“八高”即：抽高檔煙，喝高檔酒，進高檔賓館和酒吧，坐高檔車，穿高檔衣，進高檔娛樂場所，高標準接待，婚喪嫁取高標準操辦，鋪張浪費，借機劍財。 （七）、空假，不求真務實。部分干部說大話、空話、假話 ，不辦實事，工作擺花架子。做表面文章，搞政績工程，形式主義嚴重。個別領導干部講成績夸夸其談，講問題一帶而過，只報喜不報憂。 （八）、腐化，辦事不廉潔。少數(shù)干部仍然存在著吃、拿、卡、要、報，借以權(quán)謀私的問題。有的干部亂作為，不作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，接受納稅人的宴請、禮品、現(xiàn)金及有價證券。個別干部臺上反腐敗，臺下搞腐敗。 上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)國稅干部身上，但危害極大，嚴重背離了黨的性質(zhì)和宗旨，損害了國稅機關的形象和稅企關系，削弱了國稅部門執(zhí)行國家稅收政策的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力 ，影響了國稅事業(yè)的科學發(fā)展，如不認真解決，任其漫延，黨和人民予賦予國稅機關的歷史使命是必然擔負不起來的。 二、產(chǎn)生問題的原因 國稅干部隊伍中少數(shù)人作風上存在的問題，原因是多方面的，主要有主觀和客觀兩個方面。 （一）、主觀方面有原因。國稅干部自身這個內(nèi)因是根本的原因。部分干部不注重學習，不注重提高修養(yǎng)，不能用特色理論武裝頭腦，思想信念產(chǎn)生動搖，胸無遠大目標，不思進取，得過且過，看破紅塵。部分干部個人主義嚴重，干工作的出發(fā)點不端正，過分看重個人的名利和得失，心思用在拉關系、走后門上。部分 干部宗旨觀念淡化，稅收工作中不能很好的踐行全心全意為人民服務的宗旨，沒有深刻領會國稅部門“聚財為國，執(zhí)法為民”的責任感和使命感，沒有真正樹立起想納稅人所想，急納稅人所急的公仆意識，沒有以一個黨員、公務員的標準嚴格要求自己，工作中降低了標準和要求。部分干部放松了思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，對各種不正之風不能抵制，還刻意追求享受主義，崇尚瀟灑、侈奢的生活方式。 （二）、客觀方面的原因。國稅機關作風建設的體制機制不健全，這個外因是重要原因。一是監(jiān)督機制不健全。部分黨組織黨內(nèi)監(jiān)督不力，民主生 活會流于形式，積極的思想斗爭開展不起來，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督軟弱無力，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用也沒有充分發(fā)揮，致使一些違法違紀行為和不良現(xiàn)象得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。二是績效考核機制不完善。由于對國稅干部工作績效考核缺乏具體量化的評價標準，干好干壞，干多干少，干與不干一個樣分配機制，挫傷了部分同志的工作積極性，個別單位存在著，“干的不如看的，看的不如轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)的不如搗蛋的，在崗的不如既在崗又經(jīng)商的”怪現(xiàn)象。三是獎懲機制尚未形成。個別違法亂紀行為，由于種種原因，得不到及時處理，造成一些干部大錯不犯，少錯不斷，給整個隊伍 的作風建設帶來不利影響，工作業(yè)績不能與個人利益，提拔重用，評先表模掛鉤。四是干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從目前干部隊伍現(xiàn)狀看，年輕干部少，中年干部多，隊伍年齡偏大，不少干部都過了“提拔重用”的年紀，再加之各級機關領導職數(shù)少，部分干部認為升遷無望，造成了一些干部只拿錢不干事，有的老同志不是傳好傳統(tǒng)，好作風，而是帶吃喝玩樂。五是社會環(huán)境不優(yōu)。部分干部受各種不正之風的影響，思想防線崩潰，部門和部門之間，人與人之間互相攀比，看黨內(nèi)陰暗面多，光明面少。 三、加強國稅系統(tǒng)干部隊伍作風建設的思考 作風建設是一項長期而艱巨的任務，是各級黨組織和領導機關研究的重要課題，是建設一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”隊伍的重要保證。因此，改進和加強干部隊伍的作風建設，必須標本兼治，多管齊下。 （一）、突出抓“基礎”，加強學習，提高素質(zhì)。 作風建設的基礎在教育，有扎實的教育才有良好的作風，加大力教育培訓力度，促進良好作風的形成。一是加強國稅干部的理論學習，吸取政治營養(yǎng)堅持把思想政治建設在首位，用黨的創(chuàng)新理論武裝干部頭腦，提高國稅干部政治思想素質(zhì)，使廣大干部正確分析判斷 形勢，并自覺繼承的發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風。二是要提高業(yè)務素質(zhì)，從稅收工作的實際出發(fā)，本著缺什么，補什么的原則，突出對稅收專業(yè)知識，財務會計，法律法規(guī)以及信息技術(shù)等方面知識的學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力成為稅收專業(yè)的行家里手。三是開展國稅干部讀好書、讀新書、讀精品、談體會活動。從而增長知識，提高素質(zhì)。四是加強作風培訓，有計劃的對國稅干部進行軍事化的拓展訓練，培養(yǎng)干部吃苦耐勞，雷厲風行的工作作風。 （二）、突出抓“源頭”，解決問題，求真務實。 干部的優(yōu)良作風，體現(xiàn)在行動上和各項工作 的效果上。第一，治賴。鄧小平同志指出：“世界上的事都是干出來的，不干半點馬列主義都沒有”。嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變?yōu)榫唧w行動和實際效果，作風建設才做到了位、到了家，并使人人肩上有擔子，人人有事做，不讓事找人，讓人找事，人人手勤、嘴勤、腦勤、腳勤。第 二、治浮。教育廣大國稅干部牢固樹立說實話、出實招、重實際、辦實事，求實效的思想，各項工作抓細、抓精、抓落實。第 三、治拖。國稅干部要樹立時間和工作效率就是生命的思想，營造一種雷厲風行，說干就干的工作氛圍，對工作不推諉、不怠慢，對問題不推不 壓。對納稅人要辦的涉稅事宜，立即辦、馬上辦。第 四、治軟。各級領導班子和成員對工作要果斷決策，對問題一抓到底，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于負責，不要怕得罪人，不要怕丟選票，對那些占著位子不盡其責，不謀其政的人，要堅決調(diào)整，對敢抓敢管，敢于得罪人的干部要保護和獎勵，對違法違紀的人和事，堅決查處不手軟。第 五、治散。嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律。做到有令則行，有禁即止。第 六、治奢。要克服貪圖安逸，追求享受的思想，樹立勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的良好風尚，黨員干部牢記“兩個務必” 帶頭反對鋪張浪費，拜金主義、享樂主義的奢靡之風，過好權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做廉潔人、辦廉潔事、建廉潔局。 （三）、突出抓“保障”，強化監(jiān)督，有效制約。 樹立優(yōu)良作風，必須加強監(jiān)督制約。一是要擴大監(jiān)督的視野的范圍，構(gòu)筑國稅部門監(jiān)督大框架，整合優(yōu)化各類社會資源，把干部監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋到干部活動的每一個空間，切實做到干部的權(quán)力運動到哪里，活動延伸到哪能里，監(jiān)督就跟蹤到哪能里，將干部的一切行為都置于嚴格的監(jiān)督之下。二是要拓寬監(jiān)督渠道，重點抓內(nèi)外監(jiān)督，在內(nèi)部監(jiān)督上，建立建全崗責體系，執(zhí)法責任制等各項監(jiān)督 制度。在外部監(jiān)督上，把所有關系到納稅人，人民群眾，要辦的事，所有行政審批，行政許可公開，把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作為國稅機關作風建設的動力，逐步形成全方位，多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。三是落實監(jiān)督責任，紀檢監(jiān)察部門要嚴格履行責任和義務，要敢于抓好與干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。 （四）、突出抓“關鍵”，領導帶頭，率先垂范。 加強作風建設，領導是關鍵。領導干部作風的好壞，直接影響整個單位的風氣。一是要提高認識。領導干部既是作風建設的參與者，又是組織者、督查者，不僅自己主動積極參與，而且要切實履行 職責，帶頭抓學習，帶頭抓作風整頓，帶頭查找問題，帶頭抓整改。二是身體力行，率先垂范。既要立言，更要立行，別人未做到的自己先到，別人未干的自己先干，積極主動踐行八個方面的良好風氣，一級帶著一級干，一層做給一層看，成為作風建設的合極領導者，成為弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的模范。三是常抓不懈。切實把干部隊伍的作風建設擺在首位，建立以一把手為重點的干部作風建設責任體系，形成一級抓一級，一級對一級負責，一級為一級作好榜樣，齊抓共管的良好格局，從而推動和促進整個干部隊伍的作風建設。 （五）、突出抓“考核”，完善 制度，狠抓落實。 加強干部的作風建設，必須有嚴格的制度作保證，重點加強四項制度建設，一是考核制度。考核一個干部，不僅要看稅收業(yè)務工作，更要看學風，思想作風、工作作風、生活作風等方面的表現(xiàn)，科學確定干部作風建設評價指標體系，細化考核內(nèi)容，量化考核標準，強化考核結(jié)果運用。作風不好，不能到重要崗位工作，不能提拔重用。二是明查暗訪制度。明查暗訪是發(fā)現(xiàn)和查找問題的重要手段，上級機關和紀檢干部明查暗訪要經(jīng)?；⒅贫然?、并將暗訪結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，至少每月對下級和干部暗訪 12 次，以促進干部作風的根本好轉(zhuǎn)。三是激 勵制度，對那些工作作風扎實，務實肯干，有真本領，又獨檔一面的干部，在工作上大力支持，在生活上關心愛護，在精神上打氣鼓動，在待遇上給予照顧，決不讓作風好的干部吃虧。通過建立有利于干部作風建設的激歷政策，形成作風建設的長效機制。四是典型引路制度，榜樣的力量是無窮的，一個典型就是一面旗幟，因此要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)作風方面的典型，通過弘揚身邊的人和事，使干部感到可親、可近、可情、可信，學有榜樣，感有目標，見賢思齊，從先進典型中受到鼓舞，汲取力量，凝聚智慧，激發(fā)動力，以營造想干事、能干事、干好事的良好環(huán)境和作風。