【導(dǎo)讀】Carr.）等地方特色林木良種基地25hm2。通過(guò)對(duì)涇源縣特色林木優(yōu)良。項(xiàng)目建成后每年生產(chǎn)優(yōu)良苗木30萬(wàn)株、種子500kg，不斷帶動(dòng)。城鄉(xiāng)造林綠化提供種苗保障。驗(yàn)區(qū)2hm2、良種繁育圃5hm2；m2、曬場(chǎng)800m2、烘干設(shè)備100m2；土壤改良12hm2。灌設(shè)備及生產(chǎn)用車(chē)等。區(qū)相連，東靠甘肅平?jīng)鍪?距涇源縣城27km。建設(shè)期2年，分2020年、2020年兩年實(shí)施。投資的80%；地方配套萬(wàn)元，占20%。后年產(chǎn)各類(lèi)不同規(guī)格的苗木30萬(wàn)株，種子500kg，年銷(xiāo)售收入70萬(wàn)元。資質(zhì)和乙級(jí)工程咨詢(xún)資格的單位，全院在編人員45名，高級(jí)職稱(chēng)8人，件組成及深度要求》；稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%。稅前財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值211萬(wàn)元。稅前動(dòng)態(tài)投資回收期年。

　　

【正文】 采取深施，避免地表撒放，污染水源，同時(shí)多施有機(jī)肥和生物肥料。 病蟲(chóng)害防治 項(xiàng)目區(qū)的病蟲(chóng)害防治貫徹 “預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康 ”的原則，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合，以生物防治為主，生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合?；瘜W(xué)防治時(shí)必須使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)注冊(cè)、國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)的可在林木上使用的化學(xué)藥品，盡量采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，避免污染環(huán)境，保證人畜安全。 基建施工的廢料雜物、生活垃圾等定點(diǎn)放置 基地建設(shè)及生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的生活垃圾要集中處理，及時(shí)清理，塑料袋類(lèi)難分解垃圾要分類(lèi)處理，設(shè)立固定點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行處理。經(jīng)生物技術(shù)分解處理后能作為栽培基質(zhì)及肥料的加工原料就必須采取生物技術(shù)進(jìn)行處理。 40 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目屬于生態(tài)建 設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施可為周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種子和苗木。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和噪音，化肥農(nóng)藥的使用量低于農(nóng)作物，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。 41 第八章 招標(biāo)方案 招標(biāo)依據(jù) 據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查》、《加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理》和《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備物資采購(gòu)招標(biāo)。 招標(biāo)范圍 為了體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則，在項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、價(jià)格合理的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)資料的采購(gòu)，包括基建工程、設(shè)備儀器、車(chē)輛、種苗等。 招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目建設(shè)將根據(jù)《寧夏工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定和要求，嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施施工由項(xiàng)目投資主管單位負(fù)責(zé)組織招標(biāo)，招標(biāo)由寧夏涇源縣人民政府、林業(yè)局委托中介機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 招標(biāo)方式 根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容，可采取公開(kāi)招投標(biāo)、投標(biāo)，對(duì)具有特殊要求的可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)比較以確保質(zhì)量，提高招標(biāo)工作的透明度。招標(biāo)方式可在涇源縣乃至寧夏范圍內(nèi)向有資質(zhì)的企事業(yè)單位、公司進(jìn)行招標(biāo)。采用分項(xiàng)發(fā)標(biāo)，按照設(shè)計(jì)單價(jià)合同進(jìn)行招標(biāo)。 42 投標(biāo)人為有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位和企業(yè)，以及有相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的儀器設(shè)備供應(yīng)商，本著節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量的原則，最終確定中標(biāo)單位。對(duì)具有特殊要求的儀器設(shè)備以及單一來(lái)源貨物可采取協(xié)議采購(gòu)形式。 43 第九章 項(xiàng)目組織與經(jīng)營(yíng) 管理 項(xiàng)目 組織管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置 設(shè)置由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管林業(yè)的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧等各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，和林業(yè)局長(zhǎng)為責(zé)任人、分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)及林業(yè)技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目實(shí)施小組。 組 長(zhǎng)：馬志宏 涇源縣人民政府代縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：田興國(guó) 涇源縣委副書(shū)記 袁秉和 涇源縣委常委、人民政府副縣長(zhǎng) 成 員：禹伯鵬 涇源縣林業(yè)局局長(zhǎng) 鄢志杰 涇源縣財(cái)政局局長(zhǎng) 于 勇 涇源縣發(fā)改局局長(zhǎng) 馬占宏 涇源縣農(nóng)牧局局長(zhǎng) 組 長(zhǎng)：禹伯鵬 涇源縣林業(yè)局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：楊德才 涇源縣林業(yè)局副局長(zhǎng) 成 員：張建軍 林業(yè)高級(jí)工程師、林技中心主任 馬宏榮 林業(yè)高級(jí)工程師 郜三民 種苗站站長(zhǎng) 常香蘭 林業(yè)局會(huì)計(jì) 44 本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)定員工 25 人 ,其中管理人員 5 人 ,科研人員 4 人 ,其它人員 16 人。 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。 負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)的勘察、論證、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、各種材料的收編建檔、上下聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理 為了提高經(jīng)營(yíng)管理水平，采取 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去 ”的辦法，以短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期行業(yè)教育相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定中、長(zhǎng)期人員培訓(xùn)計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，使所有人員都能夠熟練掌握項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和具體的技術(shù)措施，并能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析、解決生產(chǎn)中所遇到的實(shí)際問(wèn)題。 按計(jì)劃統(tǒng) 籌安排，編制年度計(jì)劃，將任務(wù)逐項(xiàng)分解。對(duì)下達(dá)的計(jì)劃不得擅自變更，如遇特殊情況，須經(jīng)批準(zhǔn)。 工程管理 工程管理嚴(yán)格履行自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家林業(yè)局種苗項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位按自治區(qū)林業(yè)局的統(tǒng)一要求編制總體設(shè)計(jì)；年度建設(shè)要編報(bào)作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)要數(shù)字上表，任務(wù)上圖，具體落實(shí)到地塊。項(xiàng)目施工嚴(yán)格實(shí)行先設(shè)計(jì)、后施工，按設(shè)計(jì)施工，并實(shí)行施工人員追蹤負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)包括種苗定購(gòu)、起苗、 45 假植、運(yùn)輸、檢疫、種植、管護(hù)等都統(tǒng)一管理，參與人的經(jīng)濟(jì)利益與項(xiàng)目建設(shè)成效掛鉤，確保質(zhì)量和效益。嚴(yán)格檢查驗(yàn) 收制度，堅(jiān)持一個(gè)工序檢查合格后再進(jìn)入下一個(gè)工序。施工結(jié)束，先自查合格后上報(bào)，由涇源縣林業(yè)局組織技術(shù)人員檢查驗(yàn)收。 特色林木良種基地建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益為一體的新建工程項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)資金采用國(guó)家補(bǔ)助、地方配套等方式籌集，要單獨(dú)建立項(xiàng)目帳戶(hù)。建設(shè)資金必須做到合理分配，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行報(bào)帳制，即先驗(yàn)收，后報(bào)帳、撥付，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查監(jiān)督。 信息管理 項(xiàng)目建設(shè)必須配備必要的信息工具，對(duì)基地施工進(jìn)度、質(zhì)量、林木生長(zhǎng)、資金使用等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及時(shí)對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯 總、上報(bào)、分析和反饋。項(xiàng)目建設(shè)檔案全部實(shí)行微機(jī)管理，建立生產(chǎn)建設(shè)及資金使用情況檔案。同時(shí)，積極開(kāi)展信息交流，及時(shí)進(jìn)行各類(lèi)信息收集、整理、分析和發(fā)布，總結(jié)、推廣并應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目取得滿(mǎn)意的效果。 在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要有技術(shù)的投入，技術(shù)管理工作涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，技術(shù)管理工作搞得好與壞，直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的正常開(kāi)展和效益。首先，在項(xiàng)目前期要設(shè)計(jì)好經(jīng)營(yíng)技術(shù)路線(xiàn)，以總體設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的文本式規(guī)范來(lái)確定經(jīng)營(yíng)技術(shù)。其次，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，從立地條件評(píng)價(jià)到苗圃地選擇，從整地方式到樹(shù)種安 排，從種苗調(diào)運(yùn)到栽植管理，都要遵循設(shè)計(jì)要求并按設(shè)計(jì)施工。第三，建立技術(shù)責(zé)任制，由技術(shù)人員承包技術(shù)指導(dǎo)工作。第四，工程建設(shè)全過(guò)程要全方位體現(xiàn)技術(shù)因素，并在經(jīng)費(fèi)上有所安排。 46 第十章 項(xiàng)目建設(shè)期限與實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 該項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年 (即 2020 年 —2020 年 ) 進(jìn)度安排 2020年建設(shè)內(nèi)容 種子園 10hm2，引種區(qū) 5hm2。 建筑工程 總建設(shè)規(guī)模 330 m2，其中實(shí)驗(yàn)室 40 m2，檢驗(yàn)室 30m2，種子精選室 30m2，種子處理室 30 m2，檔案室 30 m2，標(biāo)本室 30m2，辦公室 40 m2，生產(chǎn)用房 50m2，庫(kù)房 50 m2。 其它生產(chǎn)工程 塑料大棚 1000m2，烘干房 100m2，土壤改良 12hm2。 項(xiàng)目培訓(xùn) 完成生產(chǎn)工人的上崗培訓(xùn)。 儀器設(shè)備 種子 加工設(shè)備 1 套 ,儲(chǔ)藏設(shè)備 1 套 ,采種機(jī)具 1 套 ,實(shí)驗(yàn)設(shè)備 1 套 ,檢驗(yàn)設(shè)備 1 套， 排灌設(shè)備 1 套。 交通設(shè)備 農(nóng)用運(yùn)輸車(chē) 1 輛。 47 撲火 設(shè)備 20 套 ,信息設(shè)備一套 ,辦公設(shè)備一套 ,病蟲(chóng)害防治設(shè)備一套。 2020年建設(shè)內(nèi)容 試驗(yàn)區(qū) 2hm2，示范區(qū) 3hm2，良種繁殖圃 5hm2。 ： 道路工程 干道 ，支道 1km。 標(biāo)志牌 項(xiàng)目擬建標(biāo)志牌 10 個(gè)。 項(xiàng)目區(qū)綠化 在項(xiàng)目區(qū)共實(shí)施場(chǎng)區(qū)綠化 面積 1 hm2。 48 第十一章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù) （ 1）國(guó)家林業(yè)局編制的《林木種 苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行） 中的有關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 2）寧夏林業(yè)局編制的林木種苗工程建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 3）參考已建、在建同類(lèi)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 4）寧夏本地的勞動(dòng)力相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； （ 5） 參考 2020 年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)綜合價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)投資估算 項(xiàng)目建設(shè)估算總投資 298 萬(wàn)元。 固定資產(chǎn)投資 285萬(wàn)元，占總投資的 %。 （ 1）良種培育工程投 157 萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)投資的 %； （ 2）繁育生產(chǎn)工程投資 75 萬(wàn)元，占 %； （ 3）生產(chǎn)設(shè)備工程投資 32 萬(wàn)元，占 %； （ 4）輔助工程 21 萬(wàn)元，占 %。 其他費(fèi)用 13萬(wàn)元，占總投資的 %，其中： （ 1）可研咨詢(xún)費(fèi) 2 萬(wàn)元，占其他費(fèi)用的 %； （ 2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 3 萬(wàn)元，占 %； （ 3）項(xiàng)目管理費(fèi) 3 萬(wàn)元，占 %； （ 4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 5 萬(wàn)元，占 %。 資金籌措 本項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，投資以國(guó)家投入為主。項(xiàng)目總投資 298 萬(wàn)元。其中申請(qǐng)中央政府投資 萬(wàn)元，占總投資的 80%；地方配套 49 萬(wàn)元，占 20%。 資金使用計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，共使用資金 298 萬(wàn)元，其中 2020 年 200 萬(wàn)元，占投資總額的 %； 2020 年 98 萬(wàn)元，占總投資額的 %。 以上詳見(jiàn)附表 5—建設(shè)項(xiàng)目投資概算及年度計(jì)劃表 50 第十二章 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 一是林木良種基地的建成，可為社會(huì)提供大量六盤(pán)山天然鄉(xiāng)土樹(shù)種和優(yōu)良品種的種子和苗木，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林木抗病蟲(chóng)能力，改善六盤(pán)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)化調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、效益調(diào)高等有巨大的促進(jìn)作用。 二是特色林木良種基地建設(shè)具有極大的示范帶動(dòng)作用，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)向 良種化、效益化發(fā)展，積極推動(dòng)特色林木良種產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 三是特色林木良種基地的建設(shè)，可以培訓(xùn)苗圃職工及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾，提高他們的技術(shù)水平，豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，壯大技術(shù)力量，為技術(shù)推廣奠定人才基礎(chǔ)。 四是特色林木良種基地的建設(shè)，提高了林場(chǎng)的造血功能 ,為項(xiàng)目區(qū)周?chē)罕娞峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 生態(tài)效益評(píng)價(jià) 涇源特色林木良種基地的建設(shè)，可以為六盤(pán)山周邊縣（市）林業(yè)建設(shè)提供大量?jī)?yōu)良樹(shù)種繁育材料。同時(shí)匯集、引進(jìn)、保存一大批優(yōu)良遺傳資源，保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性，同時(shí)維持樹(shù)種的多樣性 和遺傳的多樣性。這對(duì)保護(hù)瀕危樹(shù)種，促進(jìn)鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)發(fā)，加快名、特、優(yōu)品種的更新?lián)Q代，提高寧夏南部山區(qū)綠化質(zhì)量和造林水平都有著重要意義。 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 生產(chǎn)期按 20 年計(jì)算，折現(xiàn)率按 8%計(jì)算 靜態(tài)投資回收期：稅后 年，稅前 年。 51 累計(jì)凈現(xiàn)金流量 : 稅后 萬(wàn)元，稅前 839 萬(wàn)元 稅后財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 稅后動(dòng)態(tài)投資回收期 年。 稅前財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值 211 萬(wàn)元。 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 稅前動(dòng)態(tài)投資回收期 年。 詳見(jiàn)附表 6 附 表 7 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目為種苗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于 云杉產(chǎn)種量低，而且具有周期性結(jié)實(shí)現(xiàn)象，一般 4～ 5 年出現(xiàn)一次豐年，但可通過(guò)加強(qiáng)人為撫育管護(hù)措施，避免大小年出現(xiàn)。同時(shí) 涇源縣災(zāi)害性天氣也比較多，對(duì)種苗生產(chǎn)有一定的影響 ,特別是在 5～ 8 月份，種子園及實(shí)生苗受霜凍、冰雹等影響較大，因此項(xiàng)目建設(shè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。但可通過(guò)采取科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施，人為干擾和預(yù)防自然災(zāi)害，將受災(zāi)影響降至最低。 項(xiàng)目投資回收期較長(zhǎng)，為 年，盈利水平較低，但在其生命周期內(nèi)還是盈利的。 52 第十三章 結(jié)論與建議 本項(xiàng)目 建設(shè)符合國(guó)家政策，適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林木種苗發(fā)展需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境有利，具有良好發(fā)展前景。特色林木良種基地建設(shè)在寧夏大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，選址正確，氣候、土壤等條件適宜，而且六盤(pán)山天然林區(qū)種質(zhì)資源豐富，可就地取材培育，樹(shù)種品質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)性強(qiáng)，成本低廉，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足林業(yè)建設(shè)對(duì)種苗生產(chǎn)的要求；項(xiàng)目建設(shè)單位和技術(shù)依托單位技術(shù)力量雄厚，具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。涇源縣特色林木良種基地建成后，可為社會(huì)提供大量?jī)?yōu)良繁殖材料和良種壯苗，推動(dòng)寧夏南部山區(qū)城鄉(xiāng)造林綠化良種化進(jìn)程， 促進(jìn)全區(qū)林業(yè)建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。 經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)措施、保障措施、投資效益、環(huán)境影響、資金配套、政策、技術(shù)等方面的分析論證，認(rèn)為該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，區(qū)域特色突出，措施得力，布局合理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)和應(yīng)用了現(xiàn)有科技成果及成功經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上是可行的。項(xiàng)目生態(tài)效益巨大，