【正文】 只是停留在規(guī)模擴張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸?shù)葒乐販?，如不抓緊研究對策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結構過剩，應引起高度重視。 （ 3）政府及其職能部門引導、協(xié)調(diào)、服務功能滯后，不能 有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務滯后，手段缺乏，不能及時給農(nóng)民提供各種市場信息和致富信息，使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產(chǎn)嚴重脫切，導致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目 ，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。 （ 4）農(nóng)民的負擔比較重。據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農(nóng)民，供一個子女上大學幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支。除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支。家庭生活費，子女教育費，農(nóng)業(yè)成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了。 三、體會 我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問 題，要帶領農(nóng)民奔小康，要帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當前增加農(nóng)民收入的主要對策有： 提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機應變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動態(tài)。收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好。 推進結構戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。一是 在優(yōu)化品種、品質(zhì)結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，切實抓好質(zhì)量安全管理。二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動作用。 加快轉移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動力轉移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時增加農(nóng)民的非農(nóng)收入 ，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理，把農(nóng)民進城務工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。 調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本，促進農(nóng)民增收。一要加強農(nóng)村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農(nóng)村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè) 經(jīng)費應向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進行直接補貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補貼機制。 進一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進農(nóng)村稅費改革。堅持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，積極探索對農(nóng)民的補貼機制。三是加快推進農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī) 療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。 報告二：農(nóng)民收入調(diào)查報告 現(xiàn)在農(nóng)民收人主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農(nóng)民的生活資料，在賣出的同時 — 定要留下一半甚至一半以上作為— 年的口糧?；ㄉ⒅ヂ榈冉?jīng)濟作物自然是農(nóng)民經(jīng)濟的主要來源（主要是指花生等種植較多地區(qū)）。糧食收入以后，該賣的賣，該留的留，農(nóng)民便可有四五千元的收人。 副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收入之一，在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽 ，這些賣掉以后大多又有了二三千元的收人，所以農(nóng)村一年毛收人在六七千元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費等，農(nóng)民一年凈收入也能有四五千元。這個數(shù)字還是可觀的。 可是農(nóng)民拿著這些錢并不是很開心，接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統(tǒng)籌、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖拉機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學費、生活費，或許到了春節(jié)還得借 — 些才能過個好年。 要是遇上了災荒，天氣不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家里有個人生病，恐怕不借錢是看不好了。這借來借去，家里就欠債了，以后的每年得節(jié)約，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才能松口氣。 農(nóng)民收入除去支出，剩下的只能維持簡單的生活，萬一有了天災人禍就得借錢，可這也不是辦法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最厲害，要趕上了某些亂收費的學校，農(nóng)民更是苦不堪言。 國家政策整天在喊減輕人民負擔，減來減去農(nóng)民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。隨著中國將加人世貿(mào)組織， 外國糧食將進人中國市場，糧食價格將大幅度下降，這樣農(nóng)民收人減少而支出不會有多大變化，農(nóng)民負擔將會更重。 如何增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告 郭榮 三農(nóng) 問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。建設社會主義新農(nóng)村、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今后的長遠目標。現(xiàn)以上鹽灣鎮(zhèn)為例，就如何增加農(nóng)民的收入作了如下的調(diào)研。 一、農(nóng)民的現(xiàn)狀和困難 （一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。 （二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。 （三）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，黨委、政府力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低。 （四）農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原 因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。 （五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，農(nóng)村 無資金、無技術、無項目 的農(nóng)民人數(shù)最多， 創(chuàng)業(yè)無心 、 創(chuàng)業(yè)無門 、 創(chuàng)業(yè)無能 的現(xiàn)象十分突出。 二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素 （一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。 （二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。 （三）科技因素。一方面絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面農(nóng)村科技服務體系不健全、不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。 （四）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。 三、增加農(nóng)民收入的對 策與建議 天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。 在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民增收問題不僅是個經(jīng)濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹 多予、少取、放活的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新農(nóng)村。通過此次調(diào)研，我認為應從以下幾個方面做好增加農(nóng)民增收工作。 （一）各級黨委和政府部門，特別是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視 三農(nóng) 工作，特別是促進農(nóng)民增收問題，并把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。 （二）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題?？?的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好 三種人 .一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要讓農(nóng)民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的 農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。因此，應倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干。 （三）幫助農(nóng)民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抵御市場風險的心理和經(jīng) 濟承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。 （四）要切實減輕農(nóng)民負擔。一是要解決好農(nóng)民子女上學難的問題。二是要切實解決好農(nóng)民看病難的問題。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到應保盡保。同時要嚴控定點醫(yī)院的藥價，簡化藥費報銷手續(xù)，盡可能地減少農(nóng)民的住院和購藥費用支出。三是要嚴格控制農(nóng)用物資價格上漲。盡可能地避免由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導致成本增加、農(nóng)民收入降低現(xiàn)象的發(fā)生。 （五）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。新農(nóng)村建設首先要生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展 必須加大投入。要吸引民間資本、工商資本、外來資本投入，鼓勵農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有工業(yè)優(yōu)勢的，可整合資源，建設工業(yè)集中區(qū)，形成企業(yè)集聚效應。有種植業(yè)優(yōu)勢的，可引導農(nóng)民加快土地流轉，形成發(fā)展種植業(yè)的規(guī)模效應。有水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢的，可引導成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，形成規(guī)?；⒑献骰氖袌鲂?。 （六）注重農(nóng)民增收的實際效果。國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊從 多予、少取、放活 三個方面為農(nóng)民增收提出新思路。目前，促進農(nóng)民增收的重點應該是 放活 .首先，應該從土地經(jīng)營方式上放活。農(nóng)村的現(xiàn) 行狀況是 家家有田 ,但是我們要打破 家家種田 的局面，大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手 租賃承包 大面積土地，實行規(guī)模化、機械化種植。其次，應從金融環(huán)境上放活。農(nóng)民從事 二、三產(chǎn)業(yè)沒有資本是不行的，而靠農(nóng)民原來種田的收益是無法辦到的。城市有許多方式的抵押貸款，農(nóng)村也應創(chuàng)新金融扶持方式，為從事 二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民緩解資金困難，讓農(nóng)民利用有限的資金做出更大的事業(yè)。（作者系上鹽灣鎮(zhèn)紀檢書記） 第四篇：農(nóng)民收入調(diào)查報告 農(nóng)民收入調(diào)查報告 近年來，中央和地方不 斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一