經(jīng)濟與行政管理論經(jīng)濟發(fā)展推動政府職能的轉變-資料下載頁
2025-08-24 16:02本頁面
【導讀】承諾相違背的事實所引起的一切消極后果。計劃經(jīng)濟的政府職能已不適用于當今時代。這些已成為迫在眉睫的需解決問題。論述在行政管理中經(jīng)濟法的重要性。中起領導、主管的作用。而直至我國由計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制，行政管。理學指導著政府職能發(fā)生轉變。目前我國的經(jīng)濟環(huán)境給中國地方行政管理提出了。以認真的態(tài)度和充分的準備,積極應對,迎接挑戰(zhàn)。他們是帶領我們走向新中國的人，是社會的先驅者。放之路使中國進入了經(jīng)濟騰飛時期。運用法律手段調(diào)整中央與地方關系還不夠,制度化規(guī)范?；捷^低,難以保證必要的穩(wěn)定性和可預見性。改革的過程和結果缺乏法律保障?，F(xiàn)有的個別法規(guī)和政策性文件,缺乏詳細的責。加了實施中的矛盾。全中國特色的行政管理模式。
【正文】 力，發(fā)展生產(chǎn)力。也有些涉及人與自然之間的關系的經(jīng)濟法律，可以直接對生產(chǎn)力起到保護和促進的作用。國家經(jīng)濟管理機關及其工作人員，要熟練地掌握履行行政管理職能所必需的法律知識，特別要提高運用經(jīng)濟法管理國民經(jīng)濟的意識和能力，努力實現(xiàn)國家提出的目標： “ 經(jīng)濟管理法制化達到較高水平。 ” 制定社會主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟和自然規(guī)律，按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來。實現(xiàn)經(jīng)濟管理法制化，也就是實現(xiàn)經(jīng)濟管理化。 二、 原則 在現(xiàn)代行政管理中運用經(jīng)濟法，必須堅持什么原則呢？概括地說，就是依法行政。其理由在于，社會主義市場經(jīng)濟應當是法制型經(jīng)濟。 依法治國的基礎環(huán)節(jié)是行政管理法制化。行政機關按照法律規(guī)定行使行政權力，管理國家事務，反映了人類社會的進步，即從人治走向法治?，F(xiàn)代國家政府普遍奉行這一準則，我國于改革開放之后亦確立了這一原則。依法管理國民經(jīng)濟， 13 正是依法行政的重要方面。 社會主義國家實行依法行政，以規(guī)范化的制度，正確處理人民政府與人民群眾的關系，有利于保證貫徹為人民服務的宗旨，有利于保證行 政管理的規(guī)范性和科學性，也有利于保證社會對行政工作的監(jiān)督。 三、 基本內(nèi)容 在現(xiàn)代行政管理中運用經(jīng)濟法，需要掌握哪些基本內(nèi)容呢？可分為宏觀調(diào)控與具體行政管理兩大環(huán)節(jié)。 國家管理經(jīng)濟的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場運行、組織社會保障，通過立法確立計劃、財政、三者之間相互配合和相互制約的機制，確立價格、工資綜合改革方案。因此，計劃法、財政法、稅法、銀行法、價格法、工資法等在經(jīng)濟法體系中占有舉足輕重的地位?，F(xiàn)代經(jīng)濟法作為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的法律，顯示出在市場經(jīng)濟條件 下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補缺。 另一個環(huán)節(jié)為對國民經(jīng)濟活動的具體行政管理。 至于抽象行政行為，那是指國務院制定行政法規(guī)，國務院有關部委局和地方有關政府制定規(guī)章，各級行政機關制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令。這些行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令，有的涉及宏觀的即全局性的方面，有的涉及微觀的即個別性的事項。宏觀管住、微觀搞活，并非指宏觀管死、微觀自流。政府的抽象行政行為和具體行政行為都可以對宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟發(fā)生這樣或那樣的。 四、 可操作性 在行政管理中運用經(jīng)濟 法，需要注意哪些可操作性的呢？根據(jù)我國的實踐，主要應當處理好以下幾種關系。 第一，國民經(jīng)濟法制管理的層次劃分 —— 基本層次與補充層次。行政機關是社會經(jīng)濟的管理者，同時又是行政執(zhí)法者。依法行政的第一個層次或曰基本層次的，即是行政機關依法行使行政管理權，包括行政處罰權。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，行政機關面臨著大量的社會、經(jīng)濟問題，需要作出許多的具體行政行為。 第二，行政管理權限的范圍 —— 法定職權與自由裁量權。行政機關行使權力遵循法定原則，即只有法律規(guī)定的行政權力才能行使，法無明文授權則不得為之。違反這一原 則辦事，就構成越權。針對對某些違法行為打擊不力的情況，人們要求加大執(zhí)法的力度，這從一般意義上講也是對的，但全面理解，應當是：行政執(zhí)法、行政處罰既要有力度，也要有限度。這個 “ 度 ” ，就定在法定職權上 。 第三，行政管理職權的 —— 權力與義務。行政管理職權不僅意味著權力，而 14 且同時意味著義務，因此又稱為職責。既然承擔了義務，就應當作為，而不能不作為。國家工作人員需要樹立統(tǒng)一的權力、義務觀。政府與的正確關系，應當是：管理中有服務，服務中有管理，管理也是服務。 第四 ， 行使行政管理職權的過程 —— 實體權限與程序要求。實體法規(guī)定 實際的權利、義務，程序法規(guī)定行為的方式、步驟。前面所講作為和不作為，亦適用于是否按照法定的程序執(zhí)法。不論行政處理、行政處罰，抑或行政復議、行政訴訟、國家賠償，都不能違反法定的程序要求。 我國市場經(jīng)濟還處于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的初級階段，不可避免地存在著眾多問題。所以，我們必須堅持以馬克思主義理論為指導，充分運用國家宏觀調(diào)控的手段和國家計劃的調(diào)節(jié)功能，建立和完善市場經(jīng)濟的法律保障制度，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，就能逐步消除“市場弱點”對市場經(jīng)濟的消極影響，“權力經(jīng)濟”對市場經(jīng)濟的干擾，“拜金主義”對市場經(jīng) 濟的危害，“法律滯后”對市場規(guī)則破壞，使社會主義市場經(jīng)濟蒸蒸日上，迅猛發(fā)展。 參考文獻： 劉堂燈 《 行政管理 》 青鋒 《 行政管理體制改革新思維 》 沈建樂 《 公共管理與社會和諧 》
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