【正文】 開展讀書思廉、家庭助廉、活動倡廉、環(huán)境育廉等活動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真開展了?一面旗、一團火、一盤棋 ?和?加強作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 ?兩個主題教育活動，舉辦反腐倡廉書法、攝影、漫畫創(chuàng)作等各類比賽，幫助廣大地稅干部從思想上筑牢拒腐防線。 二是黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制落實有力。以層層簽訂責(zé)任書為保障機制，強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度和廣度，由各級地稅部門一把手與本局其他班子成員、下級局黨組書記簽訂責(zé)任書，各位班子成員與所分管部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，廣泛建立起層層抓好落實、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作共濟的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對全州 52 名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案強化管理，對 8 個縣局 26 名縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職述廉和群眾評議，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部主動參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督的氛圍。抓好對硯山、廣南、文山、西疇 4 個縣局長的離任審計。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作，全面落實財務(wù)、局務(wù) 、事務(wù)三公開，維護好、發(fā)展好廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 三是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)持久深入。積極開展群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動，通過設(shè)立意見箱、留言簿、服務(wù)熱線，聘請?zhí)匮O(jiān)察員等方式，接受納稅人的監(jiān)督，發(fā)放《云南地稅行業(yè)作風(fēng)社會調(diào)查表》 2123 份，收回2053 份，摸清地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，針對地稅行業(yè)作風(fēng)存在的一些不容忽視的問題，全面督促整改。抓好查辦案件和行政問責(zé)，調(diào)查和督辦麻栗坡縣地稅干部肖昌梅參與賭博一案，按照程序和有關(guān)規(guī)定給予行政記過處理；加大行政問責(zé)力度啟動問責(zé) 5 起，對硯山縣一分局人員 在工作中由于?監(jiān)督不力，處臵不當(dāng) ?、?辦事拖拉，推諉扯皮 ?等問題進(jìn)行問責(zé) 2 人次；對西疇縣一分局人員在工作中由于?管理不嚴(yán)，錯用稅務(wù)處罰程序 ?、?不履行工作職責(zé) ?等問題進(jìn)行問責(zé) 3 人次。 一年來，在經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻、稅收任務(wù)十分繁重的情況下，全州各項地方稅收工作能夠取得如此成績，確實來之不易。這是省局黨組和州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人、地稅干部職工家屬大力支持的結(jié)果，更是全州地稅干部職工團結(jié)一心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、共克時艱、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州局黨組向長期以來 關(guān)心支持地稅工作的各級黨委、政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全州地稅干部職工及家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，客觀存在的一些問題和不足，更應(yīng)引起我們的重視：一是稅收征管基礎(chǔ)不牢固。管理責(zé)任不具體、不明確，大而化之的粗放式管理還在一定程度上存在，有待于進(jìn)一步提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。從內(nèi)外審計、執(zhí)法檢查反饋的情況看，執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還沒有完全得到遏制，執(zhí)法缺位與越位的現(xiàn)象并存，未從根本上解決執(zhí)法風(fēng)險隱患。二是干部隊伍建設(shè)較為薄弱。主要表現(xiàn)在三個方面：其一是隊伍呈現(xiàn)老齡化。全州現(xiàn)有干 部職工 749 人，平均年齡 41 歲，人力資源后備不足。其二，隊伍素質(zhì)偏低。廣大干部職工思想觀念滯后，創(chuàng)新不足，履職能力弱，亟待完善中、長期干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強知識更新培訓(xùn)。其三，隊伍缺乏活力。由于干部出口單一等原因，許多中層干部無法實現(xiàn)有效流動，干部職工思變心理、發(fā)展愿望不足。三是制度執(zhí)行落實不力、部門協(xié)作不夠等現(xiàn)象還時有發(fā)生，存在本位思想、各自為政、各行其事、政令不通的情況。四是信息化建設(shè)應(yīng)用水平不高。信息化人才貧乏，全州缺乏信息化專業(yè)人才隊伍，信息系統(tǒng)維護能力弱，不能滿足地稅信息化建設(shè)工作的需要。對干部職 工信息化應(yīng)用知識的系統(tǒng)培訓(xùn)力度和廣度不夠，廣大干部職工應(yīng)用數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的能力和水平較低，導(dǎo)致數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的整體功效未能有效發(fā)揮。這些問題的客觀存在，已成為制約文山地稅發(fā)展的瓶勁、軟肋，必須引起我們?nèi)稚舷碌母叨戎匾?，需要我們每位干部群策群力，在今后的工作中采取更為有效的措施，切實加以解決。 二、和衷共濟，務(wù)實創(chuàng)新，推動文山地稅工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展 今年是我國實施?十一五 ?規(guī)劃的收官之年，也是謀劃?十二五 ?發(fā)展的關(guān)鍵之年。州委七屆六次全會確立了我州經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，在 1 月 27 日至 29 日召開的全省地稅工作會議上，省局黨組對今年的地稅工作作了總體安排和部署。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是，結(jié)合我州地稅實際，圍繞中心狠抓落實，確保 2021 年地稅各項工作有重點、出亮點、見實效、有突破。 2021 年我州地稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實好中央、省委、省局和州委一系列會議精神，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，繼續(xù)以“六好”創(chuàng)建為載體，積極開展隊伍“素質(zhì)提高年”活動，加強干部綜合績效考評，完善監(jiān)督管理機制，做到一個確保（確保稅費收入平穩(wěn)增長）、兩個強化（強化依法治稅、強化信息化應(yīng) 用）、三個突破（班子執(zhí)政能力及干部隊伍建設(shè)有突破、“六好”創(chuàng)建工作有突破、效能地稅建設(shè)有突破）、四個滿意（地稅工作讓省局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅人滿意），穩(wěn)步推進(jìn)地稅“二次創(chuàng)業(yè)”，為推動全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。主要工作任務(wù)要體現(xiàn)到八個著力上： （一）著力抓好組織收入中心工作，確保稅收任務(wù)圓滿完成 2021 年，省政府下達(dá)全省地稅系統(tǒng)的稅收計劃任務(wù)為 556 億元，比上年實際完成數(shù)增長 %。省局給我州地稅系統(tǒng)下達(dá)的稅收計劃任務(wù)為 億 元，比上年完成數(shù)增長 %；州政府下達(dá)的地方一般預(yù)算收入任務(wù)為 億元，增長 %。我們的任務(wù)相當(dāng)艱巨，連年高基數(shù)上高增長、地方稅源結(jié)構(gòu)單一，使稅收增收空間減小和增長潛力弱化，加之 2021 年復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，以及國家繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，加劇了今年組織收入工作的壓力。但是，通過認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟形勢，全省?增投資、擴消費、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展、上水平 ?等一系列積極措施的實施創(chuàng)造了有利條件；今年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長 10%以上、固定資產(chǎn)投資增長 25%以上的預(yù)期目標(biāo)，州內(nèi)一批重點建設(shè)項目 相繼開工和加大投入，為收入增長奠定了稅源基礎(chǔ)。綜合利弊分析，對于今年的收入目標(biāo)，我們要充滿信心，變壓力為動力，切實采取?四抓 ?措施，牢牢把握工作主動權(quán)。 一抓任務(wù)分解。州局將結(jié)合地方稅源結(jié)構(gòu)、特點、地區(qū)稅負(fù)情況，將稅收任務(wù)合理分解到各縣。各縣要根據(jù)轄區(qū)稅源分布情況，及時將州局下達(dá)的計劃任務(wù)科學(xué)分解落實到基層征收單位，加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核，目標(biāo)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上上有指標(biāo)。要繼續(xù)把?保收入、保增長 ?作為全年工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不 收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅 ?的原則來組織收入，充分估計困難，積極采取應(yīng)對措施，做到計劃早下達(dá)，任務(wù)早落實，措施早到位，不折不扣地完成全年稅收任務(wù)。 二抓稅收分析。繼續(xù)完善稅收分析方法和分析體系，逐步實現(xiàn)稅收收入管理由任務(wù)型向征管質(zhì)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。要按月、季、年進(jìn)行稅收情況分析比對，提高分析比對質(zhì)量，科學(xué)均衡入庫。要堅持稅收收入分析例會制度，按月抓好經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析，深入剖析宏觀經(jīng)濟政策和稅收政策調(diào)整對當(dāng)?shù)亟M織收入的影響，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，增強組織收入工作的預(yù)見性。要強化對重點稅源地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作和稅收征管工作中存在的問題，確保各項收入及時足額均衡 入庫，避免組織收入大起大落，確保收得上、保得了、控得住。 三抓稅源監(jiān)控。要切實加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控管理，完善州、縣、鄉(xiāng)三級稅源監(jiān)控體系，做到盤清總量稅源，掌握新增稅源，監(jiān)控重點稅源。繼續(xù)啟用重點稅源監(jiān)控報表軟件，對繳納地方工商稅收總額在 50 萬元以上的企業(yè)納入州級監(jiān)控范圍，各縣局要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，確定重點稅源監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，將轄區(qū)內(nèi)的重點稅源全部納入監(jiān)控范圍，并上報州局備案。要通過強化重點稅源的源頭控管和全程監(jiān)控，做好重點稅源分析工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供較為科學(xué)的依據(jù)。在加強重點、固定稅源監(jiān) 控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化零散稅源管理，不斷提高月份、收入預(yù)測的準(zhǔn)確率。 四抓稅費征收。要做到八個加強：加強營業(yè)稅新政策的貫徹落實。加強兩個所得稅征管工作，認(rèn)真做好 2021 企業(yè)所得稅匯算清繳工作，強化匯算清繳數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和后續(xù)管理，掌握企業(yè)所得稅源底數(shù)和稅源結(jié)構(gòu)；全面實行個人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報管理，完成年收入 12 萬元以上自行納稅申報工作任務(wù)。加強土地增值稅清算，堅持據(jù)實清算和核定清算兩種辦法做好清算工作的深入推進(jìn)。加強城建稅、教育費附加、地方教育附加與增值稅、消費稅的稅源信息比對工作，查找管理 漏洞，堵塞稅收流失。加強與公安、交警等部門的配合，規(guī)范保險機構(gòu)代收代繳車船稅管理。加強以契稅為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，抓好房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅的征管工作，深化房產(chǎn)稅、土地使用稅和耕地占用稅管理。加強與煙草部門的工作聯(lián)系和協(xié)作制度，抓好煙葉稅的組織收入工作。加強社會保險費征收管理，抓實欠費清理工作，做好?一戶兩檔 ?的基礎(chǔ)工作，強化繳費戶的信息監(jiān)管。 （二）著力夯實征管基礎(chǔ)，鞏固和提高稅收征管效能 進(jìn)一步明確?向征管要效益，向信息要質(zhì)量，強征管促收入 ?的工作思路，多措并舉，狠抓落實，以 ?三個加強 ?促進(jìn)稅收征管效能得到新提升。 加強稅收征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)登記管理，完善與有關(guān)部門的信息共享機制，加大社會綜合治稅力度，借助數(shù)據(jù)大集中管理平臺，開展征收數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查監(jiān)控和征收狀況監(jiān)控分析工作。加強欠稅管理，逐戶核查欠稅情況，摸清欠稅底子，認(rèn)真落實欠稅公告制度，定期公告，要嚴(yán)格控制新欠，努力清繳陳欠，區(qū)分不同情況，采取有針對性的清欠措施。加強個體工商戶雙定戶管理，掌握個體工商戶稅收征管情況。要按照州局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)切實抓好全州稅收征管資料規(guī)范管理的基礎(chǔ)工作。 加強重點稅源監(jiān)控。要 加強稅收管理員隊伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)稅源管理和各稅種精細(xì)化管理。要依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，試行建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控?四位一體 ?的稅源監(jiān)控管理機制，加大納稅評估力度，擴大評估面，注重各稅種的綜合評估，提高評估問題疑點落實率和稅款入庫率。要繼續(xù)完善稅源分級分類管理，提高控管能力，形成及時、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范的稅源控管體系，控牢重點稅源、抓準(zhǔn)固定稅源、抓緊變動稅源、抓實潛在稅源。 加強發(fā)票管理。要嚴(yán)格按照總局、省局的要求和實施步驟，貫徹落實發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作方案，認(rèn)真做好發(fā)票管理改革，改 進(jìn)發(fā)票防偽措施。進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票印章管理和代開發(fā)票管理工作。認(rèn)真做好發(fā)票領(lǐng)、購、核、繳、銷工作，嚴(yán)處各種發(fā)票違章行為。 （三）著力稅收執(zhí)法規(guī)范，扎實推進(jìn)依法治稅進(jìn)程 進(jìn)一步推行執(zhí)法責(zé)任制。以積極推動稅收執(zhí)法責(zé)任制和強化稅收執(zhí)法檢查為把手，加大日?？己肆Χ?，重點抓好執(zhí)法檢查和綜合考核評議工作，要通過加強過程控制減少執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法質(zhì)量。州局法規(guī)科要加強與省局法規(guī)部門和州局信息中心的聯(lián)系溝通，扎實做好稅收執(zhí)法責(zé)任制管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)對接準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制的信息化進(jìn)程 。 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要積極探索和研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險，建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險機制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理地稅行政審批項目，規(guī)范審批程序和審批行為，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。提高重大地稅案件審理質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范事實認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等工作，切實提高重大案件審理工作的質(zhì)量和效率。鞏固規(guī)范性文件管理，完善稅費政策執(zhí)行反饋機制，及時解決稅收執(zhí)法過程中暴露出來的稅費政策問題。 進(jìn)一步強化稅務(wù)稽查。加強稽查四個環(huán)節(jié)的管理，提高綜合選案準(zhǔn)確率，落實查處率，嚴(yán)格處罰率，提高入庫率。按照上級 部門的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州實際，繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低地區(qū)的整治和檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)和區(qū)域稅收秩序。各縣局要加強與州局稽查局的聯(lián)系和協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)納稅異常的納稅戶，要請州局稽查局實施全面稽查，嚴(yán)防稅收的流失。積極加強稽查查賬軟件培訓(xùn)，有效提高稽查人員能力和素質(zhì)。發(fā)揮?發(fā)票打假工作協(xié)作、聯(lián)合辦案、情報交流 ?三項工作機制的作用，建立激勵機制，采取聯(lián)合專項行動等措施，加大發(fā)票違法行為 的綜合整治，嚴(yán)打發(fā)票違法犯罪活動。探索依法借助社會中介，彌補稽查力量不足新途徑，加大稽查工作力度。 （四）著力強化信息化應(yīng)用，加快提升科技管稅水平 從我州數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)運行的情況看，系統(tǒng)整體功能沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，各模塊功能沒有得到充分利用。為此，我們要把信息化建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到深化大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和軟件功能拓展上來，要以?四個強化 ?深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效果。 強化垃圾數(shù)據(jù)清理。我州 2021 年 8 月 1 日數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)正式上線以來，為稅費征繳工作的深入開展發(fā)揮了較好的技術(shù)支撐保障作用。但 系統(tǒng)運行至今，已發(fā)現(xiàn)存在大量垃圾數(shù)據(jù)，隨之帶來了虛增稅費戶信息、增大欠稅費數(shù)據(jù)、降低系統(tǒng)運行速度、影響系統(tǒng)操作等一系列問題以及安全隱患。為此，各級地稅部門必須要正確認(rèn)識垃圾數(shù)據(jù)的危害，高度重視垃圾數(shù)據(jù)的清理工作，嚴(yán)格按照省局的工作要求和州局的具體安排，組織人力全面實施垃圾數(shù)據(jù)清理，州局信息中心要督促基層各單位認(rèn)真核實清理，確保全州的垃圾數(shù)據(jù)清理工作于 3 月 31日前按期順利完成。