【正文】 舉調(diào)查摸底測評表》，包村干部提前入村了解情況，分析當(dāng)前班子的現(xiàn)狀及村“兩委”成員在群眾心目中的威信，制定選舉預(yù)案，以確保換屆選舉工作取得圓滿成功。 二是工作方式創(chuàng)新。在換屆選舉工作中，按照市、縣委的要求，我鄉(xiāng)在條件成熟的地方積極推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，兩委班子交叉任職，交叉任職的村高于上屆，大膽創(chuàng)新工作方式。在工作中堅(jiān)持四條原則：一是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則；二是堅(jiān)持先行試點(diǎn)，先易后難，分批推進(jìn)的原則；三是堅(jiān)持嚴(yán)格程序 ，依法辦事的原則；四是堅(jiān)持有錯必糾，維護(hù)穩(wěn)定的原則。在具體工作中，重點(diǎn)做到六點(diǎn)：一是吃透上級精神，搞好工作部署。二是搞好調(diào)查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)工作。四是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。我鄉(xiāng)制定細(xì)化村“兩委”干部任職標(biāo)準(zhǔn)條件，歸納為“八準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”，由各村選舉委員會，組織選民予以討論通過，并張榜宣傳，引導(dǎo)選舉方向。五是依法規(guī)范操作，完成換屆任務(wù)。六是推行交叉任職，減少干部職數(shù)。宣傳引導(dǎo)村“兩委”交叉任職，鼓勵黨員干部參與競選，確保村“兩委”干部交叉任職比例達(dá)70%以上。兩委交 叉任職 18 人。另一方面有利于在換屆選舉中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了一次性選舉成功率；三是使選舉產(chǎn)生的村干部達(dá)到黨委政府、黨員、群眾的“三滿意”。通過工作方式上的大膽嘗試和大膽探索，使我鄉(xiāng)的村級“兩委”換屆工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主三者之間找到了新的結(jié)合點(diǎn)，闖出了一條符合我鄉(xiāng)實(shí)際的換屆工作新思路。 做到“兩個加強(qiáng)”，緊扣村級“兩委”班子建設(shè)的重點(diǎn)。 ①加強(qiáng)對村級“兩委”干部的教育和培訓(xùn)。一方面選舉結(jié)束后，及時從黨性黨風(fēng)、法律法規(guī)、財務(wù)管理、文書檔案等方面對當(dāng)選干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高他們的領(lǐng) 導(dǎo)能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面是認(rèn)真做好落選干部思想工作。換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧?shí)事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，換屆工作一結(jié)束，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)即采取個別談話、召開座談會等方式，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過去所做工作成績的同時，引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度正確認(rèn)識、對待此次換屆工作，鼓勵他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。 ②加強(qiáng)村級“兩委”的建章立制工作。新的村級“兩委”產(chǎn)生后，如果沒有制度的約束、沒有目標(biāo)的規(guī)劃，那么這個領(lǐng)導(dǎo)班子就會缺乏努力的方向。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，要求新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)定的時間內(nèi)建章立制，建立健全村級“兩委”組織體系及規(guī)章制度。因此，各村換屆選舉結(jié)束后，立即著手制定了符合本村實(shí)際的三年任期目標(biāo)規(guī)劃，完善、修訂了本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、村民自治章程或村規(guī)民約、村民大會和村民代表會議議事制度、村務(wù)公開和財務(wù)公開制度、村民委員會定期報告工作制度、年終述職報告和村民民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員民主評議制 度等，這些規(guī)章制度已提交村民代表會議討論；同時完成了村委會與原村委會的人、財、物交接工作。 三、基本經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級“兩委”換屆工作的保證這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委分別與 8 個村及包村干部簽定了村“兩委”換屆工作責(zé)任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。 充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級“兩委”換屆工作的前提這次村委會、村黨支部的換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達(dá)到了 90%，呈現(xiàn)出選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。 嚴(yán)格依法辦事是搞好村級兩委換屆工作的關(guān)鍵 民主選舉村民委員會和村支委會，只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的基本精神，通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，才能體現(xiàn)人民的民主，也才能真正做到村民自治。 做好換屆前村干部的調(diào)查摸底工作是確保村級換屆工作順利開展的基礎(chǔ)在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各村包村干部首先深入各村調(diào)查村“兩委”干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村支部書記、村主任工作實(shí)績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)。還采 取民主測評的方式對村級“兩委”班子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，換屆工作前就召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評會議，組織村干部述職，通過發(fā)放民主測評表的方式，開展了對村級“兩委”干部的民主測評。對各村“兩委”進(jìn)行分類排隊(duì)，分成好、中、差三類，根據(jù)各村情況，因村制宜，制定選舉預(yù)案。鄉(xiāng)黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。 重視宣傳發(fā)動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進(jìn)換屆選舉工作的重要手段事實(shí)證明：通過深入細(xì)致地宣傳工作，大張旗鼓地發(fā)動群眾，積極引導(dǎo)群眾，才能保證黨和政府的意圖與群 眾的意志一致；也只有充分調(diào)動群眾的積極性，村民的民主意識增強(qiáng)了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會才有群眾基礎(chǔ)，民主選舉村民委員會的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。 中共于集鄉(xiāng)委員會 2021 年 8 月 18 日