【正文】 ，把功夫下在抓落實上，才能形成心齊氣順謀跨越、萬眾一心促發(fā)展的良好氛圍。 （四）必須堅持解放思想改革開放 —— 這是我們推進(jìn)發(fā)展和取得業(yè)績的根本動力。解放思想無止境，改革開放無止境。五年發(fā)展實踐再次證明，只有始終堅持改革創(chuàng)新、開拓開放，始終做到思想解 放、志存高遠(yuǎn)，才會堅定打破常規(guī)、與時俱進(jìn)的決心，才會鼓起奮勇前行、爭創(chuàng)一流的斗志，才能不斷增添發(fā)展的新舉措、不斷開創(chuàng)發(fā)展的新境 界。 （五）必須始終堅持民生至上 —— 這是我們推進(jìn)發(fā)展和取得業(yè)績的根本原則。人民群眾是永遠(yuǎn)的主人，人民群眾是永遠(yuǎn)的英雄。五年發(fā)展實踐再次證明，只有牢記宗旨、一心為民，尊重群眾意愿、順應(yīng)群眾期盼，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，才能保證我們的事業(yè)永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)、繁榮昌盛。 實踐出真知，經(jīng)驗須發(fā)揚(yáng)?！笆晃濉睂嵺`生動地說明：左權(quán)是個干事創(chuàng)業(yè)的好地方，左權(quán)的干部是能干事、會創(chuàng)業(yè)的干部，左權(quán)的群眾是能干事、會創(chuàng)業(yè)的群眾。我們 只要想干、真干、科學(xué)干，就必定能干出偉大的業(yè)績來。我們一定要倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜實踐得來的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大好環(huán)境，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，再鼓干勁、再添措施，努力推動各項工作在嶄新起點上不斷向前 ! 二、發(fā)展潮流浩浩蕩蕩，面對“十二五”歷史機(jī)遇，我們要自覺肩負(fù)加快老區(qū)崛起的偉大使命，矚目于更新更美的發(fā)展藍(lán)圖 近百年前，孫中山先生說過一句話：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。新中國發(fā)展歷史表明，每一個五年規(guī)劃的開啟，都伴隨著新一輪宏觀政策的調(diào)整，孕育著新一 輪發(fā)展大潮的到來。翹首展望，“十二五”時期，左權(quán)將在歷史的浩蕩洪流中迎來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的春天。這個春天，預(yù)示著新開始，蘊(yùn)含著新機(jī)遇，催生著新希望。 首先，國際金融危機(jī)加速“解凍”，市場“春風(fēng)”更和暢。在國際交往日益頻繁，出口與進(jìn)口已成為經(jīng)濟(jì)活躍度重要標(biāo)志的今天，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往表現(xiàn)為“環(huán)球同此涼熱”，很難做到“風(fēng)景這邊獨好”。2021 年開始的國際金融危機(jī)，對全球市場沖擊巨大，給我縣帶來嚴(yán)重影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有春夏秋冬周期。當(dāng)前，國際金融危機(jī)消退，世界經(jīng)濟(jì)正走過寒冬，走進(jìn)春天。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，“十二五”時期 ，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高走勢， 2021 年將增長 %， 2021 年將增長 %，從 2021年開始恢 復(fù) 4%的正常增長。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實體經(jīng)濟(jì)重新洗牌，全球能源資源需求大量增加，對各類能源和礦產(chǎn)資源的爭奪日趨激烈，必將對以資源型經(jīng)濟(jì)為主的左權(quán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動作用，同時也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更多機(jī)會。 其次，中央新一輪扶持措施全面推開，政策“春雨”很滋潤。國家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，有利于我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，有利 于我們搶抓機(jī)遇、用好政策，爭取更多的項目和資金；國家金融政策將信貸資金更多投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，特別是中央“一號文件”明確提出，將加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有利于我們爭取更多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目，扶持發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。 第三，山西成為“新特區(qū)”，轉(zhuǎn)型“春天”已到來。 30 多年前，深圳成為我國第一個特區(qū)后，從一個貧窮落后的邊陲小鎮(zhèn)，“神話般地崛起座座高樓，奇跡般地聚起座座金山”，書寫了“春天的故事”。去年底，山西正式獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，允許我省在資源型 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中先行先試、先走一步。省委提出“再造一個新山西”的宏偉目標(biāo)，新一輪發(fā)展勢頭已經(jīng)形成。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，以更開闊的眼界、更深入的思考、更果斷的行動，用足、用活、用好政策，不等不靠，敢闖敢冒，先行先試，搶占先機(jī)，左權(quán)就一定可以成為享受轉(zhuǎn)型試驗區(qū)政策紅利最多的縣份之一。 第四，我縣各行各業(yè)蓄勢待發(fā)，發(fā)展“春潮”正澎湃。工業(yè)上，大煤礦正加緊技改，大電廠正加緊建設(shè)，大水泥廠正加緊推進(jìn)，大園區(qū)正加緊籌劃；農(nóng)業(yè)上，生態(tài)莊園帶動力不斷增強(qiáng)，核桃大縣建設(shè)步伐不斷加快，養(yǎng)殖業(yè)效益不斷提升，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；城市建設(shè)上，新一輪規(guī)劃已步入全面實施階段，更新、更大、更美的縣城將展現(xiàn)在世人面前；三產(chǎn)上，旅游業(yè)越做越大，物流業(yè)越來越活，金融、餐飲、娛樂、文化等產(chǎn)業(yè)都越來越興旺。多年制約我縣發(fā)展的一些“瓶頸”，目前都在逐漸打破：交通，隨著和榆、陽黎兩條高速公路的建設(shè)貫通，閉塞將徹底告別， 進(jìn)出更加通暢；電力，隨著幾大變電站建成投運(yùn)，束縛將有效解除，保障更加可靠；水利，在已有石匣水庫的基礎(chǔ)上又建設(shè) 了澤城西安水電站，優(yōu)勢將更加明顯。路、電、水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，基礎(chǔ)夯實之后，我們對下一步發(fā)展更加自信。更為可喜的是，通過近年來干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐，通過大規(guī)模的外出考察學(xué)習(xí)，尤其是通過開展“十二五”發(fā)展大調(diào)研大討論，廣大干部群眾真正把心思凝聚到了發(fā)展這個中心上來，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展激情高漲；全縣各級班子精誠團(tuán)結(jié)、合力干事，凝聚力、影響力、發(fā)展力不斷增強(qiáng)，奮進(jìn)和諧、健康向上的工作氛圍更加 濃厚；社會各界和衷共濟(jì)、同心謀事，展現(xiàn)出積極向上、開拓創(chuàng)新的精神面貌。所有這些，都為我們實現(xiàn)“十二五”快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證、思想保證和民心保證。 當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收的渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實力還不夠強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度不?。坏谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場服務(wù)體系還不完善，旅游拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的作用尚未充分顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不快，小城鎮(zhèn)和中心村 輻射帶動力不強(qiáng)；人才資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，一些民生問題還有待解決，不穩(wěn)定因素還存在等等。這些挑戰(zhàn)和困難客觀存在，但它抵消不了我們擁有的有利因素。我們堅信，“十二五”是左權(quán)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期。我們要知機(jī)乘勢，不負(fù)大好春光，順應(yīng)發(fā)展潮流，自覺肩負(fù)起加快老區(qū)崛起的偉大使命，努力描繪更加宏偉壯闊的發(fā)展藍(lán)圖。 根據(jù)縣委十五屆六次全會精神，“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，繼續(xù)堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化”發(fā)展方向，大力實施“項目帶動、開放促動、城 鄉(xiāng)聯(lián)動、人才推動”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)“能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)、核桃產(chǎn)業(yè)大縣、山水宜居名城、特色旅游勝地、和諧幸福家園”，加快老區(qū)崛起，再造兩個左權(quán)。主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由 2021 年的 億元增長到 2021 年的 75 億元，年均增長%；財政總收入由 2021 年的 億元增長到 2021 年的 24 億元，年均增長 25%。其中一般預(yù)算收入由 2021 年的 億元增長到 2021 年的 9 億元，年均增長 23％；規(guī)模以上工業(yè)增加值由 2021 年的 億元增長到 2021 年的 46億元，年均增長 %；固定資產(chǎn) 投資累計完成 180 億元；社會消費品零售總額由 2021 年的 7 億元增長到 2021 年的 14 億元，年均增長 15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 2021年的 12930元增長到 2021年的 26000 元，年均增長 15%；農(nóng)民人均純收入由 2021 年的 2368 元增長到 2021年的 4760 元，年均增長 15%。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們必須堅定一個目標(biāo)不動搖。這個目標(biāo)就是“五年再造兩個左權(quán)”。我們要經(jīng)過五年大干，力爭到 2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值這幾個最能反映經(jīng)濟(jì)總量、體 現(xiàn)綜合實力的硬指標(biāo)，分別比 2021年增長兩倍?！拔迥暝僭靸蓚€左權(quán)”，是我們響應(yīng)省委省政府“十二五”再造一個新山西和市委市政府“提前一年實現(xiàn)主要指標(biāo)翻番”的目標(biāo)，自加壓力提出來的?！拔迥暝僭靸蓚€左權(quán)”極具挑戰(zhàn)性，同時也具有充分的現(xiàn)實基礎(chǔ)。根據(jù)目前可預(yù)見因素，只要咬緊牙關(guān)努力，五年內(nèi)我們可以把煤炭做到 2021 萬噸，焦炭、鐵精粉、水泥分別做到 100 萬噸，發(fā)電量做到 100 億度。按現(xiàn)在市場價格，這幾大產(chǎn)業(yè)就可以支撐起“再造兩個左權(quán)”的目標(biāo)。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們必須明確兩大主題不含糊。這兩大主題就 是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)型的根本要求是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，體現(xiàn)了一個“好”字；跨越的內(nèi)在含義是邁開發(fā)展大步，加快發(fā)展速度，體現(xiàn)了一個“快”字?！笆濉?，我們要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們必須瞄準(zhǔn)“三化”方向不偏離。“三化”就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化。工業(yè)化主要指工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)要不斷提升，城鎮(zhèn)化主要指城鎮(zhèn)積聚的人口要不斷增加，信息化主要指現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平要不斷提高。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化程度越高，表明一個地方發(fā)展水平越高?！笆濉?，我們要朝著“三化”方向加快邁進(jìn)。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們必須實施四大戰(zhàn)略不懈怠。四大戰(zhàn)略指的就是項目帶動、開 放促動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、人才推動。項目帶動就是仍然把項目作為最有效的載體和最可靠的動力，靠大上項目來帶動發(fā)展；開放促動就是放開眼界、放開胸懷，通過進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大招商引資來促動發(fā)展；城鄉(xiāng)聯(lián)動就是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，推動城鄉(xiāng)同步發(fā)展、和諧發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同繁榮、共同進(jìn)步；人才推動就是把人才作為推 動發(fā)展的第一資源，把人才和人才工作緊抓在手不放松，靠贏得人才來贏得未來發(fā)展主動權(quán)。 —— 矚目“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們必須緊抓五個重點不松手。一是建設(shè)能源工業(yè)強(qiáng)區(qū)，就是要依托資源優(yōu)勢，改造提升煤焦、電力、冶金和建材“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，培育壯大煤化工、精細(xì)化工、煤機(jī)制造、清潔能源和煤電化工“五大新型產(chǎn)業(yè)”，大力建設(shè)龍泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范工業(yè)園區(qū)、煤電建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)片區(qū)和煤炭潔凈化綜合利用示范基地“三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由一煤獨大向煤與非煤雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由主要依靠資源消耗向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由以低端 產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、由“資源輸出型”向“經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)型”轉(zhuǎn)變，在全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)中走到前列。二是建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)大縣，就是按照“規(guī)模產(chǎn)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)值收入倍增翻番”的思路，舉全力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。力爭到 2021 年，全縣核桃總株數(shù)達(dá)到 500 萬株、總產(chǎn)量達(dá)到 1000 萬公斤、總產(chǎn)值達(dá)到 3 億元。三是建設(shè)山水宜居名城，就是立足發(fā)展需要規(guī)劃，把縣城柜架拉大到 10 平方公里；抓住山水特色建設(shè)，實現(xiàn)山、水、城融為一體；圍繞宜居目標(biāo)提升，打造美麗縣城、舒適縣城、數(shù)字縣城、富裕縣城、文明縣城和安全縣城，不斷增強(qiáng)縣城影 響力和吸引力。四是建設(shè)特色旅游勝地，就是按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、重點突破”的思路，加快景點景區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大“左權(quán)將軍”品牌影響力，打造華北乃至全國知名旅游目的地。五是建設(shè)和諧幸福家園?！笆濉逼陂g，縣財政用于民生方面的支出要達(dá)到 70％以上，要讓每個孩子都有學(xué)上，享受公平教育；讓老百姓就醫(yī)更方便，治病少花錢；擴(kuò)大社會救助，讓困難群眾生活更有保障；加快交通建設(shè)，讓群眾出行更便捷；加強(qiáng)環(huán)境治理，給群眾一片藍(lán)天碧水；加強(qiáng)社會治安，提高群眾的安全感。 矚目于“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，我們可以設(shè)想：再過五 年，我們的目標(biāo)全部實現(xiàn)后，全縣工礦企業(yè) 將初步實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，一批百億級的項目、億元稅金的企業(yè)將成長壯大，特色農(nóng)業(yè)漸成氣候，紅色旅游獨樹一幟，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破 萬元，人均財政收入將突破 萬元，左權(quán)將當(dāng)之無愧步入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。再過五年，縣城總面積將拓展到 10平方公里，總?cè)丝趯⒃黾拥?10 萬人。經(jīng)過改造的遼陽老城、更加完善的濱河新城，處處街道寬闊、設(shè)施現(xiàn)代、綠樹掩映、人來人往，左權(quán)城將成為太行山上最美麗的一道風(fēng)景。再過五年，縣境內(nèi)高速路十字貫通，國省道縱橫交錯，縣鄉(xiāng)路四通八達(dá)，全縣絕大部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地半小時可到達(dá)縣城，全縣任意兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可實現(xiàn)一小時通達(dá)，從縣城 4 小時可到達(dá)北京，左權(quán)對內(nèi)將構(gòu)筑起“一小時交通經(jīng)濟(jì)圈”，對外將加速融入世界，敞開懷抱迎接南來北往的朋友。再過五年，全縣范圍內(nèi)所有孩子將享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，所有民眾都能享有更完善的社會保障，所有家庭都將過上更殷實的生活。學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居將變成現(xiàn)實，買汽車、住樓房、出國旅游將變得非常普通，左權(quán)將成為老區(qū)人民真正的生活樂園。 三、美好未來催人奮發(fā)，進(jìn)入“十二五”開局之年，我們要緊緊盯住“再造兩個左權(quán)”的總體目標(biāo)，盡全力打勝打好發(fā)展首仗 萬丈高樓起于平地，千里之行始于足下。隨著 2021 年春天的到來，“十二五”發(fā)展大幕已拉開，號角已吹響。面對“再造兩個左權(quán)”的宏偉目標(biāo)，面對“十二五”發(fā)展的美好藍(lán)圖，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神做好今年各項工作，打好“十二五”發(fā)展首仗，為“十二五”目標(biāo)的全面實現(xiàn)開好局、起好步。 今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期指標(biāo)是：力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 18%；規(guī)模以上工業(yè)增加 值 11 億元，增長 23%；財政總收入 億元，增長 %；固定資產(chǎn)投資 47 億元，增長 %；社會消費品零售總額 億元，增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14611元