【正文】 、科比達(dá)生物化工、加利福化工、圣雪龍化工、天久生物等一批具有較高技術(shù)含量的項目，這說明我縣項目建設(shè)的成效是明顯的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。下面，根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和縣委、縣政府研究的意見，我就2008年經(jīng)濟(jì)工作運行情況和今年的經(jīng)濟(jì)工作安排，講四點意見。一、充分肯定2008年經(jīng)濟(jì)工作的成績2008年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)一大基地”部署和縣委“一一二二十”工作要求，扎實做好招商引資、項目建設(shè)、民生改善、社會穩(wěn)定等各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。，比上年增長16%。，%、25%。，%。農(nóng)民人均純收入4750元，%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到110家，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入76億元，增長48%，增加值19億元，增長30%。有16家企業(yè)上繳稅金過100萬元，其中魯花上繳稅金過3400萬元，藝達(dá)、供電、力邦過500萬元，骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計全縣實現(xiàn)進(jìn)出口總值3000萬美元，%；，%；，。（二）招商引資和項目建設(shè)扎實推進(jìn)。從6月1日開起，開展了集中招商活動，成立6個經(jīng)濟(jì)合作局和34個專業(yè)招商小組，8月份，在杭州舉辦了招商環(huán)境推介會暨項目集中簽約活動。12月份開始，開展了百日集中招商活動，設(shè)立8個招商小分隊，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，外出集中招商?；顒娱_展以來，共簽約過千萬的項目36個，其中過億元的項目12個。將全縣重點項目、重點企業(yè)責(zé)任到縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，對新開工項目全程協(xié)同辦理各項手續(xù)，協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境，加快建設(shè)進(jìn)度；對現(xiàn)有企業(yè)激勵引導(dǎo)，促進(jìn)上項目、擴(kuò)規(guī)模。福田糖醇、愛欣肥業(yè)、雙龍冶金、天地大建材、潤一生物、利德爾三期等項目投產(chǎn)，潤鑫化工二期、百瑞制藥二期、品森紙業(yè)、昌能鑄造、天久生物設(shè)備安裝基本完畢。全縣在建過千萬元項目51個，其中過億元項目21個。（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。累計發(fā)放各類惠農(nóng)資金7100多萬元，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)48萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。瓜菜面積40萬畝，總產(chǎn)130萬噸，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16萬畝，食用菌面積25萬m2。新建林下養(yǎng)殖規(guī)模場區(qū)86處，大棚260個。，產(chǎn)量8500噸。造林8600畝。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到76家，省市級龍頭企業(yè)達(dá)到11家。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，；農(nóng)田水利工程建設(shè)投資1400萬元，動土方123萬方；改廁8300座，改灶520座，新建集中供水工程2處，新解決3萬人飲水問題。（四）節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效顯著。，%；%，%。企業(yè)外排廢水治理達(dá)標(biāo)率95%以上，新建項目環(huán)評率96%以上，全年削減COD1122噸，完成“十一五”%，削減SO2796噸，完成“十一五”削減任務(wù)的85%。進(jìn)行土地集約利用清理，共排查清理土地339宗，通過收回土地使用權(quán)、限期追加投資或嫁接項目，提高了節(jié)約集約用地水平。投資200多萬元，置換一般農(nóng)田400畝用于項目建設(shè)。招拍掛出讓土地5宗。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度加大。新城區(qū)建設(shè)全面啟動，府前大道東段、魯花東路北延竣工通車，陶驛路、鏡湖路、府北路和建新路正在建設(shè)，進(jìn)行了主干道供排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，廣電中心建成使用，北區(qū)中央新城、安居苑、范蠡中學(xué)、文化中心、社會福利綜合服務(wù)中心、新河綠化等工程開工建設(shè)。老城區(qū)改造投資1500萬元，實施了興華路東段環(huán)境綜合治理、四級河網(wǎng)清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和華庭小區(qū)、鑫園小區(qū)、西苑小區(qū)等六個開發(fā)項目開工建設(shè)，㎡。啟動了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，㎡，㎡。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、50個村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，被列為全省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點縣。（六）民生質(zhì)量進(jìn)一步改善。全部落實了義務(wù)教育經(jīng)費，投入危改資金1040 萬元，新建項目學(xué)校17個，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立了教師補(bǔ)充機(jī)制，招錄200余名中小學(xué)教師。， 萬農(nóng)民受益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9233人，；，；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動。積極實施救濟(jì)救助，發(fā)放春節(jié)救濟(jì)款180萬元，面粉110噸，救助困難群眾4萬余人；落實農(nóng)村五保集中供養(yǎng)經(jīng)費130萬元，6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院被評為省一級敬老院；，發(fā)放低保金500萬元；，救助補(bǔ)助困難群眾2000余人。仿山風(fēng)景區(qū)、藝達(dá)工業(yè)旅游通過中國優(yōu)秀旅游城市驗收；城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造全部完成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2處，文化信息資源共享工程被授予全省“示范縣”。開展了“全民健身與奧運同行”等活動，崔哲榮獲2008年北京殘奧會女子舉重銀牌。強(qiáng)化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處，實行“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”制度，排查處結(jié)各類矛盾糾紛269件，案件評查工作經(jīng)驗在全省推廣。同時，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全整治，有效保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。在去年八月份以前，能源原材料價格上漲，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，人民幣快速升值，九月份以來，世界金融危機(jī)日益加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急劇放緩，經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，這樣的嚴(yán)峻形勢下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是各級各部門齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是廣大干部群眾知難而進(jìn)、迎難而上、扎實苦干的結(jié)果。在此，對大家付出的艱辛努力，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！二、堅定更好更快發(fā)展的信心綜觀今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。美國金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險仍在加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的風(fēng)險明顯增加。受大環(huán)境影響，在今后相當(dāng)長一段時間里，我們可能要面臨更加困難的局面。一是工業(yè)運行難度明顯加大。由于市場需求不足，產(chǎn)品市場空間變小，銷售不暢，產(chǎn)品價格大幅下降，利潤空間縮小，必然造成企業(yè)產(chǎn)成品占壓資金增加、贏利減少或虧損等問題。據(jù)統(tǒng)計，到12月底全縣兩項資金占用近億元，有的企業(yè)開工不足，有的企業(yè)保本經(jīng)營，有些企業(yè)虧損甚至停產(chǎn)半停產(chǎn)。工業(yè)運行的困難，在一定程度上還影響到企業(yè)上項目的信心，同時帶來下崗人員增多、就業(yè)壓力加大等一系列社會問題。二是農(nóng)民增收的難度明顯加大。受經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，一些外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，農(nóng)民的工資性收入會明顯下降。農(nóng)產(chǎn)品價格回落，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。三是財政收入增長的難度加大。工業(yè)增速明顯下滑的趨勢如果不能有效遏制，必然會影響到財政增收。面對挑戰(zhàn)，全縣上下都要保持積極有為、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對。發(fā)展中有困難，但困難中也有亮點、有機(jī)遇，不要悲觀地只看到當(dāng)前困難，更為重要的是要在困難中化“?！睘椤皺C(jī)”，尋找機(jī)遇，把握機(jī)遇。雖然目前發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，但當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的態(tài)勢沒有改變。一是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運行基本正常。2008年全縣規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大多在40%以上，好多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、化工企業(yè)依然產(chǎn)銷兩旺。這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的基本態(tài)勢仍是比較健康、比較正常的。通過與幾位企業(yè)老總座談，感覺目前一個很大的有利條件是企業(yè)家的信心很足，精神狀態(tài)很好，發(fā)展的決心很大，大家的共識是再難也要挺過去，只要挺過去就是另一番天地。二是大項目建設(shè)比較順利。盡管經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，盡管遇到了困難和風(fēng)險，但我縣的重點骨干企業(yè)大都制定了新的投入計劃，有的已經(jīng)上馬了項目，有的正準(zhǔn)備上馬新的項目，投資的勁頭都很足。潤鑫二期、百瑞二期設(shè)備安裝基本完畢，魯花三期工程正在緊張施工，其他新上項目和擴(kuò)建項目也在熱火朝天地建設(shè)，加上春節(jié)前后可開工建設(shè)的國大農(nóng)產(chǎn)品市場、富士電梯、利德爾四期等一批項目，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力將顯現(xiàn)出來。另一方面，我們應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展還面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件。一是國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的政策機(jī)遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的十項政策，帶動社會總投資4萬億元，山東省也制定了擴(kuò)大投入的措施，確定在24個方面加大投入。這為我們加快項目建設(shè)、膨脹經(jīng)濟(jì)總量提供了重大機(jī)遇。在拉動內(nèi)需的政策中，國家在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大投資，這也為我們解決民生問題、促進(jìn)社會發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二是經(jīng)過30年的改革開放，特別是經(jīng)過近幾年的積累，我縣已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品基礎(chǔ)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體、現(xiàn)有項目，是保障全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是今后繼續(xù)發(fā)展的憑借。三是全縣干部群眾的干勁很足，加快發(fā)展具備了良好的氛圍?？梢哉f，當(dāng)前我們是有機(jī)遇，有基礎(chǔ)，有氛圍，完全能夠在危機(jī)中實現(xiàn)逆流而上。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，越是在困難的情況下，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小甚至趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的絕佳機(jī)遇和機(jī)會。我們面對的困難確實是歷史空前的，但同時面臨的機(jī)遇也是歷史空前的。在這種困難的形勢下，最重要的是大家思想認(rèn)識一定要高度統(tǒng)一，信心一定要堅定，特別要十分珍惜面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，認(rèn)清困難，迎難而上，把思想、工作等各方面準(zhǔn)備得更充分一些，我們就能戰(zhàn)勝這場危機(jī)，在危機(jī)和困難中干出一番新的天地，使定陶實現(xiàn)一個更好更快的發(fā)展。三、2009年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和主要措施根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)影響，積極對接國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需政策，緊緊扣住“抓項目、引資金、保運行、促發(fā)展”這一主題，突出招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)運行、改善民生四大工作重點，努力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)定陶加快實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合當(dāng)前實際，我縣2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%，實現(xiàn)利稅增長25%；千萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售額增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口增長20%；地方財政收入增長15%；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，‰以下；農(nóng)民人均純收入增長10%；%；二氧化硫、%%。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾項工作:（一）抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，全力推進(jìn)大項目建設(shè)。要按照在建項目抓投產(chǎn)達(dá)效、已批復(fù)項目抓開工建設(shè)、擬新上項目抓審核批復(fù)的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實，全力加快大項目建設(shè)。一是爭取政策支持。根據(jù)中央財政資金主要投向，積極做好資金爭取和項目建設(shè)工作。，這表明國家的財政投入集中在2002010年兩年。所以要把爭取項目、資金當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)研究，加大工作力度。對到手的項目，及時按要求落實好配套資金，保證順利實施。二是加快大項目建設(shè)。集中人力、物力和財力，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)度。魯花三期、潤鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森紙業(yè)、昌能鑄造等項目，一季度要投產(chǎn)；德泰物流、科比達(dá)生物化工、華信二期、圣雪龍化工、貓王毛紡、大恒食品、加利?；ひ涌爝M(jìn)度，上半年爭取投產(chǎn)；國大農(nóng)產(chǎn)品市場、御隆學(xué)校、盼達(dá)化工、富士電梯盡快開工建設(shè)。對總投資42億元的38個近期簽約項目，要加大力度，爭取早日落地一批，特別是12個投資過億元的項目，要盡早開工建設(shè)。對縣開發(fā)區(qū)、定陶（煙臺）工業(yè)園停建或沒有生產(chǎn)的項目，加大整理力度，通過招商引資嫁接新的項目。三是抓好項目儲備。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的優(yōu)勢條件，認(rèn)真搞好項目策劃論證，加大項目儲備力度，重點抓好現(xiàn)代醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目的策劃論證。選擇一批資源條件好、產(chǎn)業(yè)鏈長、國家政策鼓勵發(fā)展的項目，爭取得到國家和省的審核、核準(zhǔn)或備案，從源頭上把住項目質(zhì)量關(guān)。全縣各類項目儲備確保50億元。四是做好項目服務(wù)。發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要一如既往地強(qiáng)化服務(wù)措施，從影響大項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率，積極化解制約大項目建設(shè)的瓶頸。在項目批復(fù)方面，積極溝通上級部門，盡一切可能幫助項目建設(shè)單位高級別立項；在環(huán)境保護(hù)和土地供應(yīng)方面，積極向上級爭取更多環(huán)境容量指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)，同時做好挖潛工作。所有部門都要對項目建設(shè)給予全力支持，主動服務(wù)，高效服務(wù)，超前服務(wù)。（二）組織好工業(yè)運行，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。把促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為今年的中心任務(wù)，把保運行與保發(fā)展結(jié)合起來。一是高度關(guān)注并妥善解決企業(yè)資金緊張問題。為應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺了一系列應(yīng)對措施，企業(yè)融資門檻大幅降低。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持力度，對目前產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、運轉(zhuǎn)正常、發(fā)展有前景但遇到暫時財務(wù)困難的企業(yè)，要繼續(xù)給予信貸支持，不能隨意抽回企業(yè)貸款。我縣將建立1000萬元的中小企業(yè)貸款風(fēng)險金，專項用于幫助暫時還貸困難的企業(yè)按時還貸，防止資金鏈斷裂造成企業(yè)停產(chǎn)，引發(fā)金融風(fēng)險。我縣目前已有三家擔(dān)保公司，要確保這三家中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常運行，為中小企業(yè)生存發(fā)展提供有力的支持。二是引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。當(dāng)前中央擴(kuò)大投資和消費需求，給企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了機(jī)遇。要引導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，加大營銷力度，堅持讓利不讓市場，寧可犧牲一點利潤，也要保住市場份額，努力保持和提高市場占有率。要加大國際市場開拓力度，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東盟、中東、南美洲、非洲等發(fā)展中國家出口市場，分散美歐日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退帶來的市場風(fēng)險。緊緊抓住今年我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)整的機(jī)遇，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)出口總額要完成3300萬美元，增長10%。三是全面加強(qiáng)企業(yè)管理。要把加強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)作增強(qiáng)企業(yè)競爭力、戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難的重要一環(huán)來抓，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)財政管理、成本管理，加強(qiáng)從原料購進(jìn)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售各個環(huán)節(jié)的管理，努力降低成本費用。四是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分用好增值稅轉(zhuǎn)型改革的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，企業(yè)技術(shù)改造投入要占工業(yè)投入的40%以上。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，重點抓好列入市60強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力抓好14戶重點高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增長40%，%。（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破口在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項目，項目的關(guān)鍵在于招商引資，必須把招商引資和大項目建設(shè)作為全部工作的頭等大事。一是開展好“百日集中招商活動”。按照縣鄉(xiāng)聯(lián)席會確定的意見，縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位副縣長挑選2個分管部門外出招商，6個經(jīng)濟(jì)合作局和縣人大、縣政協(xié)分別由1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成8個招商小分隊，百日集中招商活動期間，每個招商小分隊至少引進(jìn)一個過億元的項目。