【正文】 則，在今后工作中，要重點扶持四個群體，著力建設(shè)兩個載體。　　(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除小富即安、小成即滿的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，支持經(jīng)營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運行機(jī)制，改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式，提高企業(yè)管理水平?！　?二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇，抓緊進(jìn)行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資公司的聯(lián)系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制，為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力?！　?三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時機(jī)，積極搞好服務(wù)，幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)，為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加廣交會、華交會、深圳高交會、廈門外洽會、青交會等各種商貿(mào)投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實施對外開放的突出重點來抓。加工貿(mào)易兩頭在外，投資少、風(fēng)險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接加工貿(mào)易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù)，提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴(kuò)大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動，積極參與國際競爭?！　?四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品，逐步形成一大批適應(yīng)小商品，大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)，大發(fā)展、小買賣，大市場，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體?！　?五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實施集約發(fā)展，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn)，避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇，加快規(guī)劃建設(shè)，市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)辦一個園區(qū)，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行一站式服務(wù)、扎口管理等措施，努力搞好服務(wù)，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。　　(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè)，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者，這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施，把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè)，要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是積極適應(yīng)入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此，有關(guān)部門要切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施走出去戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備，做好在阿聯(lián)酋迪拜建立中國商品城和在俄羅斯圣彼德堡建立中華商貿(mào)城的準(zhǔn)備工作，盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎(chǔ)?！　∪?、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境　　著力抓好政策落實，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結(jié)合政府審批制度改革，組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理，凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施十、百、千、萬工程和百萬農(nóng)戶貸款工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會保障體系建設(shè)，民營企業(yè)要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權(quán)益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進(jìn)、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實，嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處?！　∫婪ㄐ姓?，搞好服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既要靠政策扶持，又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)合法經(jīng)營，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，取消不合理收費，認(rèn)真治理三亂，嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報電話和電子信箱，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，做到有報必查，有錯必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能，把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì)，真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐?！　「骷夵h委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步，保護(hù)和調(diào)動他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè)，今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績，再接再厲，作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí)，加快發(fā)展步伐，積極為社會、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)工作會議講話