【正文】 包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹立開放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處 一個發(fā)展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等發(fā)達(dá)國家行列，一個長期閉關(guān)鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點，這與國際化、市場化的時代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營造對國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營造誠實守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會環(huán)境 。既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟國際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的 “ 仿真 ” 環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。 (四 )關(guān)于培育特色經(jīng)濟問題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟。要按照建設(shè) “ 多功能、綜合性、現(xiàn)代化 ” 億噸大港的要求，進(jìn)一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強日照港群。明年要全力推進(jìn)日照港 20 萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項目的引進(jìn)和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟鋼一期項目建設(shè)，盡快啟動森博漿紙與金鷹集團合資項目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進(jìn)日照電廠二期、煉油等項目前期工作，加快培育年銷售收入過 500 億元的行業(yè)和過 100 億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。 二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點旅游線路的銜接，努力打造 “ 黃 金海岸旅游 ” 、 “ 生態(tài)旅游 ” 、 “ 度假旅游 ” 、 “ 三S 旅游 ” 品牌。加大對旅游資源的深度開發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢，重點抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級酒店和大體量經(jīng)濟型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。 三是積極探索發(fā)展會展經(jīng)濟?，F(xiàn)代會展業(yè)是 21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢，繼續(xù)運用市場化的運作方式，加快發(fā)展壯大我市會展產(chǎn)業(yè)。要突出抓 好市會展中心等一批會展場館建設(shè)，努力提高我市承接各類國際、國內(nèi)會議的能力和水平。積極承辦各類國際國內(nèi)體育賽事和各類經(jīng)貿(mào)活動，加快培育日照的會展品牌。 四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟。以建設(shè) “ 大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園 ” 為目標(biāo)，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅持 “ 爭引、建設(shè)、管理 ” 并重，進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程，確保濟寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開學(xué)，在校大學(xué)生達(dá)到 4 萬人，新 進(jìn)園大學(xué) 2 所。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 (五 )關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅持 “ 高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營 ” ，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點抓好萬平口世帆賽基地建設(shè)和火車站、燈塔廣場等 5 處廣場改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積 260 萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決 “ 城中村 ” 問題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個整 體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類市場要素雙向流動的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個字的文章：一個是 “ 減 ” 的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 。另一個是 “ 加 ”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā) 展?？h域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財政增長，立足本地資源優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢與各區(qū)縣比較優(yōu)勢相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進(jìn)日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。 三是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。堅定不移地實施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā) 展體育事業(yè)，認(rèn)真辦好全國帆船錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進(jìn)一步加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭取通過國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實抓好，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 (六 )關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。堅持把人民群眾利益放在首位，是實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的 問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。 千方百計抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，全面落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項政策。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實抓好社會保險擴面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。 認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)村 “ 兩工 ” 管理，兌現(xiàn)落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補貼直接貼補農(nóng)民的政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決 75 個村的飲水困難。加快推進(jìn)村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造 1100 公里。在城市建設(shè)中，要切實解決好城市拆遷等方面的問題，維護(hù)好拆遷群 眾利益。之前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨老人等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。 同志們，做好明年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點，堅定信心，真抓實干，全面完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)目標(biāo)，為實現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn) !