【正文】 個好的環(huán)境。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴大招商引資，實現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發(fā)展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過程也是再創(chuàng)業(yè)的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關過了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對此，有條件的企業(yè)要著眼長遠，進一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗。象桑莎集團，利用管理和品牌優(yōu)勢，從丹麥泰森集團引資500萬歐元，建設了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進設備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯。各企業(yè)要明確目標，靠強聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術水平和核心競爭力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級。要打破守攤子的陳舊觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實際是資本運營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權(quán)，贈給福田公司，隨之而來的是先進技術和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時，對企業(yè)運行質(zhì)量、效益，要求越來越高。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運行質(zhì)量好的優(yōu)勢，加強與金融部門的合作，主動與他們聯(lián)系，邀請他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進共識，促進融資。要結(jié)合自身特點，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。二是加強招商載體建設。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點。今年要圍繞招商載體建設，繼續(xù)強化措施，加大投入，使載體建設有個新突破，為招商引資搭建新平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎設施配套項目建設，增強載體功能。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負責規(guī)劃、建設。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設管理意見及相關配套政策，加快項目區(qū)建設步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎設施建設，要把區(qū)內(nèi)道路建設與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項目區(qū)建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當后勤部長。我當大部長，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設搞好服務。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個招商分部，每個部由一名副科級干部牽頭，由市級領導分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責，定任務，劃定招商范圍。有關部門要抓緊組織，力爭春節(jié)后馬上開展工作。二要組織好節(jié)會招商。今年市里準備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。借著這次機會，節(jié)會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會等招商活動，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關部門，要及早行動，提前準備項目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。四要狠抓落實，嚴格考核。進一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項目，早開工，早投產(chǎn)，早見效。要嚴格考核獎懲，按照年初制定的目標責任制進行考核，對完成全年招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務的，堅決落實處罰政策，主要負責人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。關于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標責任化。今年我市進出口計劃指標35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊，產(chǎn)品質(zhì)量也達到了歐盟的標準，要繼續(xù)做好各項基礎工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。三是進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機、摩托車、汽車等機電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進國外先進技術和資金，開發(fā)高新技術產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)大進大出，迅速擴大進出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設膠東半島制造業(yè)基地的機遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來料加工和為高新技術產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實抓好實際利用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實際利用外資進行單獨考核，分給我市的任務是7500萬美元。完成這項任務壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現(xiàn)利用外資的新突破。（三）關于民營經(jīng)濟。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。一是全面放開準入領域。工業(yè)領域要進，農(nóng)業(yè)領域要進，社會公用事業(yè)領域也要進，只要是生產(chǎn)經(jīng)營服務性的領域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業(yè)投資建設和經(jīng)營道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎設施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公用事業(yè)。只要民營企業(yè)進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進入的領域還不夠廣泛，進入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。民營經(jīng)濟進入這些領域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂而不為？二是進一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。要認真落實在企業(yè)開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進一步確立民營經(jīng)濟的平等主體地位，營造公平競爭環(huán)境，堅決杜絕一些收費審批事項廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務水平的同時，重點提高審批服務中心的服務質(zhì)量。由審批服務中心協(xié)調(diào)好部門關系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實事。三是進一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅持和完善輪崗制度，組織、引導更多的機關干部奔赴經(jīng)濟發(fā)展第一線，領辦、創(chuàng)辦和幫辦民營企業(yè)；鼓勵更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營企業(yè)就職，或領辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。（四）關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務市民的觀念去服務農(nóng)民，用建設城鎮(zhèn)的理念建設農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實踐證明，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵引導企業(yè)通過租賃土地、土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實現(xiàn)企業(yè)管理技術、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機結(jié)合。這種模式得到了省委領導的充分肯定。外貿(mào)公司通過建設自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機會，人均年收入12萬元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機制調(diào)動農(nóng)民?！谒钠航?jīng)濟工作會議市長講話在全市經(jīng)濟工作會議暨 轉(zhuǎn)型跨越動員會上的講話（2012年2月6日）全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和省委書記＊＊在＊＊調(diào)研時的講話精神，總結(jié)2011年全市經(jīng)濟工作，安排部署2012年經(jīng)濟工作任務，動員全市上下?lián)屪ズ陀煤弥匾獞?zhàn)略機遇，以創(chuàng)新的舉措和扎實的作風，抓好重大項目落實、重大問題解決、重大工作突破，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟工作的總體要求、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實＊＊書記講話精神和做好今年各項工作講幾點具體意見。一、客觀估價成績，切實增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感 過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、居高不下的通脹壓力和嚴格的調(diào)控政策，在市委的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進項目建設，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障增強的良好局面。全—1—，%；大口徑財政收入和地方一般預算收入突破25億元和10億元，%%；%，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增加1545元和892元, %和16%。一是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。開工建設500萬元以上的項目572項，%。＊＊機場提前通航，創(chuàng)造了甘肅民航建設史上的“＊＊速度”。火電二期260萬千瓦項目上報國家能源局核準。山丹繡花廟50兆瓦風電、國電龍源10兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風電項目開工建設，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設備生產(chǎn)項目成功簽約。與央企項目合作和第十七屆“蘭洽會”上簽約項目工作取得新突破。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模擴張和標準化生產(chǎn)的雙突破。堅持規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平顯著提升。糧食總產(chǎn)達到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、, ，肉牛飼養(yǎng)量達到82萬頭。＊＊綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設加快推進，開展科研示范430項?！埃衩追N子”地理標志證明商標成功注冊，成為全國唯一獲得地理商標證書的種子產(chǎn)品?！敖穑t提”通過 —2—有機產(chǎn)品認證，榮獲“中國設施延后葡萄第一市”稱號。加大扶貧開發(fā)力度，27個淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進一步增強。三是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙突破。大力發(fā)展以水電、風電、光電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電設備制造為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。，同比增長22%；，同比增長23%。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機以來增速最快、運行質(zhì)量最好的一年。四是旅游業(yè)開發(fā)實現(xiàn)基礎加強和效益提升的雙突破。堅持把旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍產(chǎn)業(yè)來培育，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，市縣財政安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金6938萬元，支持推動旅游業(yè)發(fā)展。開工建設和續(xù)建投資上千萬元的旅游項目28項。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級旅游景區(qū)評審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評審。全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)收入17億元，分別增長87%和86%。旅游業(yè)的快速