【正文】 第一篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話(市長版)在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（2010年12月25日）同志們：根據(jù)中央、全省經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府研究的意見，我就今年經(jīng)濟工作情況和明年安排講八個問題。一會兒，榮竹書記還要作重要講話，大家要認真領會、抓好落實。一、關于今年全市經(jīng)濟工作情況今年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和各種挑戰(zhàn)的考驗，在市委堅強領導下，全市各級各部門攻堅克難，積極作為，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運各項工作，全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預計主要經(jīng)濟指標均可完成或超額完成預期目標。（一）保增長取得積極成效。深入貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，積極落實中央和省擴內(nèi)需、促消費、保增長政策，及時出臺實施3600億元投資計劃和房地產(chǎn)健康發(fā)展等一系列政策措施，扎實開展“項目推進年”和幫扶企業(yè)活動，全市經(jīng)濟逐季回升向好。預計全年完成生產(chǎn)總值3350億元，增長12%左右。地方財政一般預算收入210億元，增長13%左右。堅持把擴大內(nèi)需作為主要著力點，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%。爭取中央新增投資項目194個，，前三批171個項目已基本實現(xiàn)“三個百分之百”?！绊椖客七M年”233個重大項目完成投資600億元左右。引導金融機構擴大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款1453億元。投資結構進一步優(yōu)化，：：：：。在全部投資中，%,%，%，%。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，實現(xiàn)社會消費品零售總額1600億元左右，增長18%。啟動67個棚戶區(qū)改造片區(qū)，建設安置房210萬平方米，改造危房2670戶。商品房銷售面積397萬平方米，增長21%。家電下鄉(xiāng)銷售收入4億元。加大穩(wěn)定外需措施，實現(xiàn)進出口總額55億美元、出口30億美元，降幅進一步收窄；實際到賬外資9億美元，%。（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。在促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的同時，著力解決制約發(fā)展的結構性矛盾，加快構建以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構。：：::。積極推進工業(yè)結構調(diào)整，制定實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及促進中小企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展政策，預計完成工業(yè)投入530億元，增長22%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1150億元，增長11%左右，利稅405億元，增長12%左右。%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達40%。吉利轎車、青年商務車等一批大項目投產(chǎn)。加大服務業(yè)發(fā)展促進力度，%。其中，金融、軟件服務、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)分別增長11%、30%、17%、10%。大力推進自主創(chuàng)新，全市取得重大科技成果330余項，獲省級以上科技獎勵249項，%； 萬件，專利四項主要指標居全省首位。毫不放松抓好節(jié)能減排，萬元GDP能耗、%、%%，圓滿完成年度任務，其中，二氧化硫減排提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。（三）城市功能形象全面提升。堅持抓城建就是促發(fā)展、惠民生的思想，牢牢把握全運會、園博會歷史機遇，累計投入1400多億元，實施了80項重點建設工程和90項重點整治項目, 開展了有史以來規(guī)模最大的城市建設和環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。小清河改造一期工程、大明湖擴建及護城河西線通航、快速交通、重點道路建設等重大城建項目和一批“四供兩排”設施相繼竣工，奧體文博片區(qū)初具規(guī)模，西客站片區(qū)規(guī)劃建設取得重大進展。強力推進綜合整治八大行動，綠化、美化、凈化、亮化成效顯著。舉全市之力辦好全運會、園博會，建成“東荷西柳”等一批標志性建筑。園博會展園建設總數(shù)108個，創(chuàng)歷屆之最。（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實推進。全面貫徹強農(nóng)惠農(nóng)政策，市財政“三農(nóng)”，%。糧食總產(chǎn)288萬噸，%，連續(xù)七年獲得豐收。加快發(fā)展城郊型、都市型農(nóng)業(yè)，建設15處特色品牌基地、30處都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和60個觀光休閑農(nóng)業(yè)精品項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到300家和2011家，新增30家和912家。大力推進新農(nóng)村建設，基本實現(xiàn)村村通油（水泥）路、客車、自來水。重點扶持10個小城鎮(zhèn)建設，加快落實扶持商河發(fā)展18項政 策，縣域經(jīng)濟活力增強。林權制度改革、政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點順利開展。（五）民生和社會事業(yè)全面加強。堅持把保民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，九件為民實事全面完成。預計城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到22740元、7720元，%%。全市新增就業(yè)再就業(yè)11萬人，%。企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。落實廉租住房2萬平方米，發(fā)放租賃住房補貼1615萬元。，8000戶居民陸續(xù)回遷。啟動農(nóng)村住房建設與危房改造工作，整體搬遷村莊105個。，增長13%，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生作業(yè)本費和寄宿生住宿費。積極穩(wěn)妥防控甲型流感等重大疫情疫病，實施“衛(wèi)生強基工程”，社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展到222所，建設改造村衛(wèi)生室2377所，新農(nóng)合參合率達98%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。過去的2009年，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。特別是全運會和園博會的成功舉辦，城市美譽度、市民自信心全面提升，全市干部隊伍的思想境界、發(fā)展信心和拼搏精神得到極大增強，我市發(fā)展站在了新的歷史起點上。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。投資增長勢頭有所減緩，民間投資低于國有投 資增幅約30個百分點，外需萎縮局面未有大的改變。結構性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后，部分工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè)尚未擺脫困境，重點調(diào)度的156種產(chǎn)品中，有79種下降。民生保障和社會發(fā)展水平與人民群眾需求差距較大，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面還存在不少突出問題。城市承載功能不足，基礎設施和綜合服務功能難以滿足發(fā)展的需要。對這些問題，我們將在今后工作中進一步采取措施，加大力度逐步解決。二、關于明年形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展目標明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年。從國際經(jīng)濟發(fā)展看，世界將面臨后危機時代的經(jīng)濟、貿(mào)易、資本等諸多不確定性，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和結構調(diào)整加速推進，低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟開始成為發(fā)展主流模式；從國內(nèi)看，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展前提下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構將成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，各地將展開以資本、人才和體制改革為重點的新一輪競爭；從發(fā)展看，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是后全運時期的發(fā)展主線，省會經(jīng)濟發(fā)展將進入以創(chuàng)新為先導、高端產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的新階段，輻射帶動作用進一步增強。在這樣的背景下謀劃全市經(jīng)濟發(fā)展，既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒分析面臨的困難和挑戰(zhàn)，審時度勢，趨利避害，把明年工作做得更好。工作中要注意把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：首先，必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構步伐，以拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，切實提高發(fā)展的均衡性和可持續(xù)性； 其次，必須抓住發(fā)展的關鍵期、機遇期，緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展的內(nèi)生性和拓展性；第三，必須在惠民生、保穩(wěn)定上實現(xiàn)較大突破，擴大和改善公共服務，加快發(fā)展社會事業(yè)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。根據(jù)中央、全省經(jīng)濟工作會議精神和市委對明年工作的總體部署，2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，服務業(yè)增加值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點，外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復性增長，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%，%，二氧化硫排放量繼續(xù)有所下降。市里還將提出明年的工作目標，分解落實到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和有關部門。確定上述目標，主要基于以下考慮：一是把握國家宏觀調(diào)控方向。明年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們增強內(nèi)生動力和推動經(jīng)濟結構調(diào)整。二是綜合考慮了發(fā)展要求。保持適當發(fā)展速度，是擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的需要，更重要的是有利于引導各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提高質(zhì)量效益上來。三是充分考慮了明年我市發(fā)展的內(nèi)生動力。從投資看，列入今年“項目推進年”活動的近170 個大項目，明年將繼續(xù)建設，還要啟動一批民生和基礎設施重大項目，特別是新確定的16個城市綜合體項目總投資將達4000多億元，實現(xiàn)投資平穩(wěn)增長有較好的基礎。從消費看，國家將出臺鼓勵消費系列政策，全運會后我市城市綜合服務功能大幅提升，在建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈中的地位作用更加突出，消費增長的動力更加強勁。從增量看，有53個工業(yè)大項目明年上半年前將竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)見效；國家將制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，為我市培育新的經(jīng)濟增長點提供了重大機遇。因此，我市總量擴張、結構升級的支撐條件總體好于今年?？紤]這些積極因素，把明年生產(chǎn)總值增長的目標確定為11%，是留有余地的。四是目標體系做了充分論證銜接。組織有關部門對明年目標任務做了深入分析，與中央、全省經(jīng)濟工作會精神銜接，并經(jīng)市委常委擴大會議審定?？傊?，明年目標的設置，符合中央、省委要求，符合我市實際。希望各級各部門統(tǒng)一思想認識，堅定信心，共同努力，在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。三、努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展明年國家宏觀經(jīng)濟政策基本取向沒有改變，但將在力度、節(jié)奏、重點方面做出必要微調(diào)。我們要把握中央政策導向要求，在穩(wěn)定擴大需求規(guī)模的同時，力促消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。一是充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結構的先導作用。今天的投資 結構就是明天的經(jīng)濟結構，要保持投資合理增長。全力抓好支撐帶動作用強的重大項目，重點抓好在建項目，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策新上項目。把西客站片區(qū)、魏家莊片區(qū)等16個城市綜合體項目作為新區(qū)開發(fā)、老城提升、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的龍頭，高標準規(guī)劃建設。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、魯能產(chǎn)業(yè)園、浪潮和富士康LED等一批工業(yè)項目建設，推進城市文化中心等一批重大文化設施規(guī)劃建設，加快軌道交通、沿黃濕地等重大項目前期工作。繼續(xù)開展“項目推進年”活動，完善重點項目分級聯(lián)系和綠色通道制度，確保全年完成投資2000億元以上。同時，積極爭取上級項目資金支持，抓好項目篩選儲備，著力增加交通、能源、農(nóng)業(yè)水利、社會民生、高新技術、技術改造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域新增項目投資，搞好項目接續(xù)。進一步激活民間投資，鼓勵和促進民間資本以多種形式進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。二是努力培育拓展消費增長點。增強居民特別是低收入群體消費能力，完善最低工資制度，擴大社會保障范圍，提高群眾消費預期。落實好家電汽車下鄉(xiāng)、大型農(nóng)機具購置補貼和家電汽車以舊換新、小排量車輛購置稅減征等促進消費政策，支持居民自住和改善性住房消費，提升社區(qū)商業(yè)、家政等便民消費，擴大文化娛樂、休閑旅游等服務性消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡”工程，建設600個標準化農(nóng)家店，增設39處、10萬平方米便民菜市場和250個社區(qū)便民網(wǎng)點，改造提升一批特 色商業(yè)街。進一步加強價格調(diào)控監(jiān)管，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，切實改善消費環(huán)境。三是把外經(jīng)貿(mào)工作重點轉(zhuǎn)到拓市場、保份額、促平衡上來。扎實推進市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，深度開拓“金磚四國”、非洲等新興市場。抓住與臺灣直航的有利時機，加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，引導企業(yè)用好在線廣交會等對外貿(mào)易平臺。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，擴大機電、高新技術產(chǎn)品出口，扶持有出口潛力的中小企業(yè)建設自主營銷網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口33億美元。進一步擴大招商引資規(guī)模，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織實施產(chǎn)業(yè)招商。特別是圍繞香港房地產(chǎn)、日韓現(xiàn)代服務業(yè)，做好項目策劃包裝，確保完成利用外資指標。強化外商投資產(chǎn)業(yè)導向，堅持以我為主、擇優(yōu)選資，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。積極爭取世行、亞銀優(yōu)惠貸款，做好國外貸款項目篩選儲備工作。加大服務外包政策扶持、人才培養(yǎng)和招商引進，擴大日韓外包業(yè)務，拓展歐美市場，推進“中國服務外包示范市”和“中國軟件名城”建設，力爭軟件與信息服務外包收入翻番，實現(xiàn)2億美元目標。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外投資、承包工程和外派勞務，力爭新設30家境外企業(yè)，15家企業(yè)在海外建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡。四是加強要素供應和政策保障。加強籌資融資，落實好農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行等承諾的950億元貸款，策劃組織好各類銀企對接活動，新增融資額爭取達到200億元以上。加大對 中小企業(yè)的扶持力度，深入實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項計劃”，加大自主創(chuàng)新、技術改造政策支持。全年爭取3家企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市、3至5家企業(yè)在三板市場上市，引進34家外埠、外資金融機構，設立3家以上小額貸款公司。做好土地熟化、收儲和市場配置，集中保障重點項目建設。搞好對企服務，做好煤電氣油運等重要生產(chǎn)資料保障，加強價格監(jiān)管，確保有效供給。加強財稅征管，合理安排支出，防范財政風險，確保財政收支平衡。四、堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構攻堅戰(zhàn)要把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”作為克服當前困難、促進長遠發(fā)展的緊迫任務，切實抓出成效。一是著力建設高端高質(zhì)高效現(xiàn)代工業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構與推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化結合起來，全面落實中央和省、市扶持工業(yè)發(fā)展的財稅政策，大抓增量帶動結構優(yōu)化升級。著力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化、半導體照明新材料、重大新藥創(chuàng)制平臺和國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，大力推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、跨越式發(fā)展，確保增長25%以上。加大高新技術和先進制造業(yè)投入，確保北車風電產(chǎn)業(yè)園等24個項目明年上半年竣工，加大魯能電工電氣等32個重大項目的引進力度，全市落地工業(yè)項目投資總額達到1000億元以上，年度投資額達到650億元，增長20%以上，高新技術和先進制造業(yè)投 資比重85%以上。要加大技術改造投入，交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入要分別超過1000億元，冶金鋼鐵、石化化纖、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)存量優(yōu)化提升。重點企業(yè)、各省級以上園區(qū)要成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的主力軍，加快培育30個重點產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)工業(yè)增加值、利稅、投資、財政收入等主要指標要達到30%以上的增幅，8個省級園區(qū)也要實現(xiàn)較大突破。全面提高自主創(chuàng)新能力，大力推進創(chuàng)新型城市建設，完善提升六大體系和產(chǎn)學研合作機制，推進駐濟高校院所自主創(chuàng)新計劃。實施一批重大科技專項，力爭在節(jié)能減排、光電風電、新材料、智能電網(wǎng)、