【正文】 對性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。關(guān)于去年的經(jīng)濟工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟指標(biāo)通報一下。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實現(xiàn)財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。各項經(jīng)濟指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅。總的看，去年取得的成績比較顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結(jié)果。為進一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟工作再講幾點具體意見。一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，圍繞全國進“百強”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實施工業(yè)化、民營化、國際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴張、民營經(jīng)濟、招商引資“三個重點”，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開發(fā)“四個新突破”，推動全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。二、正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發(fā)展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)清形勢，當(dāng)前主要是對以下三個問題要有一個正確的認(rèn)識。一是經(jīng)濟是不是過熱的問題。現(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟條件下的專家分析，全國經(jīng)濟發(fā)展過熱。實際上這些觀點帶有片面性。從目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，局部發(fā)展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經(jīng)濟過熱的問題，與一些發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經(jīng)濟發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強，重復(fù)建設(shè)100個，最后留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護耕地的問題。嚴(yán)格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三、今年要著力抓好的幾項工作（一）關(guān)于工業(yè)問題。重點抓好七個方面的工作：一是切實抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達效。去年，我們落實了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會的要求，落實兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計促進建設(shè)進度。項目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進度。政府在為這些項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設(shè)情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項目建設(shè)用地報告的都要嚴(yán)查。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進口產(chǎn)品，等等。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟。三是抓好大項目。“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。因此，要繼續(xù)把大項目放到經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。要進一步落實好市級領(lǐng)導(dǎo)包靠大項目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項目調(diào)度例會的作用，定期研究解決大項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，有針對性地制定政策措施，確保大項目建設(shè)進度。四是扎扎實實地推進改革。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協(xié)會管理的就要由協(xié)會來管理?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發(fā)展的目的。同時，要依靠法律和機制對企業(yè)進行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達國家運用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財稅、審計、統(tǒng)計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、資金運營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（2）加快推進企業(yè)上市。各級各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級。要扎扎實實地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機制，并配套推進人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。（1）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。市場經(jīng)濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關(guān)心和愛護?？梢哉f，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認(rèn)識到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強對企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負責(zé)人和管理人才，各級各有關(guān)部門要進一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟知識講座和工商管理培訓(xùn)，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術(shù)顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術(shù)顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進步。大量的事實證明，技術(shù)進步既是發(fā)達國家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。從我市的實際看，加快技術(shù)進步應(yīng)該抓好兩個方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進一步加強。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術(shù)中心，高起點打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。另一方面，要用先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，運用先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。因此，我們在引進技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實際，積極引進先進適用技術(shù)，對紡織、食品、機械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。七是大力實施名牌戰(zhàn)略。實施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會高看一眼。新郎公司通過大力引進國內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭創(chuàng)活動。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭創(chuàng)了一批名牌。下步，要進一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭創(chuàng)更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達絕緣材料等8個產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。在搞好產(chǎn)品上檔升級和新產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計包裝和形象策劃；要采取聘請名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會、擴大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴大我市的名牌總量。（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認(rèn)識再提高，措施再加強，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實踐證明，我們引進的一些好項目都是通過企業(yè)引來的。各級和有關(guān)部門，要從實際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一